帕米爾東端有一塊石頭,刻著"中俄"兩個字,是清軍在十九世紀末立下的界碑。今天那塊石頭還在原地,只不過它腳下踩著的土地,已經換了一邊。
這是一個關于"邊界"如何形成、又如何被重新畫過的故事。
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清乾隆二十四年,朝廷打下了大小和卓之亂。
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清軍在帕米爾高原上設了八處卡倫。
卡倫是哨所的意思,相當于今天的邊境警戒點。八卡倫的名字,每一個都拗口——蘇滿、阿克塔什、阿爾楚爾、阿克白勒、伊什特克……這些地名今天大多已經被改成俄語或塔吉克語,要在老地圖上才找得到。
每年開春和入秋,清軍要從喀什噶爾出發,騎馬翻越雪山,到這八座卡倫巡查一圈,叫"會哨"。
走一趟有多難?
帕米爾高原平均海拔四千米以上,氧氣稀薄,風口處人馬都站不穩。清代奏折里描寫過這條路:積雪過腰,馬匹凍斃不少,行軍三天不見人煙。能走完全程回到喀什的,朝廷有專門的賞銀。
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但這條路一直走到了十九世紀后期,沒有斷過。
中間出過岔子,十九世紀六十年代,浩罕汗國的將領阿古柏帶兵進入新疆,把南疆大部分地方占了十幾年。帕米爾的八卡倫在那段時期形同虛設,有幾處哨所被毀,戍兵被打散。
事情翻盤是在左宗棠收復新疆之后。
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清朝在帕米爾這塊地方,不是地圖上幾條虛線,是真有人在那里巡邏、有人交稅、有人服役。
直到一百多年前,事情才變了樣。
變這事的,不是當地的伯克,也不是清朝自己,是另外兩個國家在另外一張桌子上做的決定。
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英國和俄國在十九世紀打了快一百年的暗仗,史學界給它起了個名字,叫"大博弈"。
棋盤從黑海一直延伸到中亞,棋子是阿富汗、波斯、印度西北邊境。沙俄從西伯利亞和中亞一路向南推,英國從印度一路向北推,兩支力量最終在帕米爾高原撞到了一起。
夾在中間的,是清朝。
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1864年,《勘分西北界約記》簽訂之后,清朝的西北界線已經被削去一大塊。1881年的《伊犁條約》收回了伊犁九城,但帕米爾的事沒有談清楚。沙俄趁著清朝在東南沿海應付列強的間隙,一步一步往薩雷闊勒嶺以西推。
1891年到1892年間,沙俄派出一支由雅諾夫上校帶隊的考察隊,從費爾干納盆地南下進入帕米爾。這支隊伍名義上是科考,實際上一邊走一邊設立標志,把沿途的清軍卡倫一處一處推到了線外。
1892年夏天,沙俄軍隊越過了阿爾楚爾卡倫,向南占領了帕米爾西部大片地區。
清廷向俄方提了抗議。
清駐喀什噶爾領事衙門也派人前往現場交涉,被沙俄方面以"雙方邊界尚未劃定"為由擋回。
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清廷還向英國求過援,因為英國理論上是反對俄國繼續南下的。但英國當時的策略是:寧可俄國南下,也不能讓俄國直接和印度接壤。這種算計的結果,就不可能站在清朝一邊。
1895年三月,英國和俄國在倫敦坐到了一起。兩國簽了一份協議,叫《關于帕米爾地區勢力范圍的協議》。
協議的條款不算長,但意思非常清楚:以薩雷闊勒嶺以西的某條河為界,北邊歸俄國勢力范圍,南邊由英屬阿富汗管轄。中間,留出一條窄窄的走廊作為緩沖,這條走廊就是今天的瓦罕走廊。
整張地圖上,沒有清朝的名字,清朝從頭到尾沒有派代表參加。
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清政府得知協議內容之后,照會兩國,聲明拒絕承認。但一份沒有軍事支撐的拒絕,在那個時代,分量輕得幾乎聽不見。
帕米爾西部從那一年開始,進入了沙俄的版圖。瓦罕地帶歸阿富汗。中國在帕米爾的實際控制線,被壓縮到了薩雷闊勒嶺的東側。
那條狹長的瓦罕走廊,今天看地圖依然像一根伸出來的手指,捅在中國新疆和阿富汗之間。它怎么走到今天這個樣子?還得從1963年說起。
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新中國成立之后,西部那幾條邊境線,是一條一條單獨談下來的。
阿富汗是其中相對早的一個。
那幾年的國際氣氛特殊,萬隆會議剛開過沒多久,亞非國家之間出現了一種新的相處方式——不靠武力,靠談判定邊界。中國主動提出,跟周邊國家逐一處理歷史遺留的邊境問題。
1955年中阿正式建交,陳毅在五十年代末以副總理身份去過喀布爾,談了兩國關系的基本盤。1963年11月22日,中阿兩國代表在北京簽訂了《中華人民共和國和阿富汗王國邊界條約》。
這條邊界很短,沿瓦罕走廊東端一段,長度只有九十多公里。但分量不小,它是新中國通過和平外交方式確定的西部邊界中的關鍵一段。
為什么這條邊界這么短?
因為瓦罕走廊本身就是當年英俄協議留出來的緩沖,它東端貼著中國新疆塔什庫爾干,西端連著阿富汗主體,中間像一根扁擔橫在帕米爾上。中國和阿富汗能"接壤"的,就是這扁擔最東頭那一小段。
中阿條約談得很順利。
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阿富汗方面是當時的國王查希爾在位,對中國一直保持友好態度。條約里有一條很關鍵:雙方都承認現有的邊界,不再翻歷史舊賬。
這種處理方式后來成了一個范本。
新中國在五十年代和六十年代,跟緬甸、尼泊爾、巴基斯坦、阿富汗、蒙古、朝鮮陸續談判簽訂了邊界條約。基本思路都一樣—,尊重已經形成的實際管轄線,不追溯帝國時代的最大版圖,通過談判一次性把問題解決。
這一連串的邊界條約,把新中國西部和南部的外部環境基本穩定了下來。后來不少外交學者把它叫做"五十年代-六十年代邊界外交的收官",是新中國對外關系里很重要的一筆。
也意味著,歷史上曾經在中國控制下的某些地方,在條約確認之后,正式劃在了中國版圖之外。
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帕米爾西部那一大塊,從1895年實際脫離,到二十世紀后期幾次條約確認,已經是國際法層面的另一個國家的領土。
但是薩雷闊勒嶺東邊那一片,這事還沒完。
蘇聯解體之后,帕米爾以東出現了一個新國家。新國家和老問題之間,有一段路要走。
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1991年12月,蘇聯解體,塔吉克斯坦宣告獨立。
中國和塔吉克斯坦之間的邊界,原本沿用的是清朝、民國時代和蘇聯之間未完全劃定的那段老線。這段線上,有一塊面積不小的爭議地區,位置在帕米爾東部。
談判從九十年代就開始了。
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塔吉克斯坦獨立后頭幾年并不太平,國內打了一場內戰,從1992年一直延續到1997年,政府在山區和反對派武裝對峙,外交工作幾乎停擺。中塔的邊界談判在那幾年只能擱置,等到塔方局勢穩下來才重新啟動。
2002年5月,《中華人民共和國和塔吉克斯坦共和國關于中塔國界的補充協定》在北京簽字。
協定的核心是:雙方對原有爭議地區做了劃分,中方取回了約一千一百五十八平方公里的土地。
這塊土地在哪里?在帕米爾東部、薩雷闊勒嶺以東,屬于歷史上清朝實際管轄過的區域。它的回歸,是通過外交談判一步一步談下來的結果,沒有動一兵一卒。
塔吉克斯坦那邊的批準過程拖了幾年,議會內部有反對聲音,認為讓出土地是損失。一些議員在公開場合表達過不滿,媒體上也有過幾輪討論。
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但2011年1月12日,塔吉克斯坦議會最終以多數票通過了協定。
那一年的報道里寫了一句話:中塔通過友好協商,徹底解決了兩國邊界問題。
"徹底"兩個字,分量重。它意味著從那一年起,中塔之間不再有未劃定的邊界,不再有爭議地區,所有的線都按協議落到了地圖上。
這是中國與中亞鄰國之間,用和平方式收尾的一段歷史。
那么薩雷闊勒嶺以西的那一片呢?
那一部分,1895年的英俄協議已經把它劃走了。
1924年,蘇聯在中亞的行政劃分里,把這片地方歸入了塔吉克斯坦蘇維埃社會主義共和國。1991年塔吉克斯坦獨立之后,它成為這個新國家的法定領土。2002年的協定,是雙方在承認現有邊界的基礎上,對此前爭議地區的劃分。
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中塔已經簽字,條約已經生效,國際法層面,這些土地的歸屬是確定的事。
中塔之間近年來在上海合作組織框架下一直保持著穩定的關系,杜尚別和北京之間的經貿、安全合作每年都在推進。
一份談了十幾年的邊界協議落地之后,兩國可以把精力放到更長遠的事情上,這本身就是當年那條"和平談判"思路最直接的回報。
至于今天的中塔邊界,那是兩個主權國家通過條約確認下來的法律事實。
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