城市是現(xiàn)代化的重要載體，是人民幸福的美好家園。過(guò)去十年，南通的城市形態(tài)和面貌發(fā)生了巨大變化，影響力和美譽(yù)度顯著提升：成功躋身“萬(wàn)億之城”，七個(gè)縣（市、區(qū)）年經(jīng)濟(jì)總量平均超過(guò)1600億元，全市六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破萬(wàn)億元，建成區(qū)面積增長(zhǎng)26.8%，市區(qū)人口達(dá)到Ⅰ型大城市標(biāo)準(zhǔn)。南通在長(zhǎng)三角城市群的地位明顯提升。

城市工作當(dāng)需久久為功。南通提出，緊扣建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市要求，著力打造協(xié)同聯(lián)動(dòng)的江海繁榮之城、更高能級(jí)的創(chuàng)新活力之城、宜居宜業(yè)的幸福品質(zhì)之城、山水相映的生態(tài)秀美之城、安全和諧的善治韌性之城，進(jìn)一步擘畫(huà)城市發(fā)展新圖景，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展。

聚力江海共興 加快建設(shè)長(zhǎng)三角北翼中心城市

據(jù)江海之匯，扼南北之喉，獨(dú)特的地理區(qū)位塑造了南通“江海聯(lián)動(dòng)”的城市格局。近年來(lái)，乘著長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家重要戰(zhàn)略的東風(fēng)，南通沿江“八龍過(guò)江”加速重構(gòu)交通格局，沿海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)崛起，“科創(chuàng)飛地”鏈接滬蘇創(chuàng)新資源，南通“好通”“左右逢源”紅利加速釋放，城市發(fā)展能級(jí)顯著提升。

立足新起點(diǎn)，南通如何將戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為持久動(dòng)能？錨定建設(shè)長(zhǎng)三角北翼中心城市發(fā)展目標(biāo)，南通將推進(jìn)交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)跨江協(xié)同，全力向海發(fā)展，著力打造“江、海、城”共生共榮的現(xiàn)代化城市。南通市發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任秦艷秋說(shuō)：“搶抓發(fā)展機(jī)遇，融入都市圈同城化。加快構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通的綜合交通體系；加快共建長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)，打造承載力強(qiáng)、特色鮮明的合作園區(qū)、科創(chuàng)飛地和孵化載體，更大范圍導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和高端要素；加快打造全省海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，提升沿海發(fā)展能力，打造長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要承載地。”

七虎競(jìng)南通，十強(qiáng)逐江海。當(dāng)前，南通全市各板塊立足自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動(dòng)融入跨江向海發(fā)展大局，因地制宜形探索形成差異化發(fā)展、特色化突圍的“縣域方案”，從交通接軌、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，逐步向資源共享、同城化發(fā)展邁進(jìn)。

作為跨江融合發(fā)展的前沿板塊，近年來(lái)，啟東市以共建長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)為抓手，全力打造上海向北輻射首選城市。啟東提出將以更強(qiáng)的匹配度和承載力推進(jìn)滬啟同城共享，持續(xù)對(duì)接上海、蘇南等地優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老資源，打破跨省公共服務(wù)壁壘，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)跨省通辦、醫(yī)療健康協(xié)同互認(rèn)、文旅便民全域共享、民生事業(yè)一體保障。

作為新興崛起的“現(xiàn)代化濱海新城”，通州灣示范區(qū)正以藍(lán)海科學(xué)城建設(shè)為核心，聚力推動(dòng)五大產(chǎn)業(yè)片區(qū)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)港城融合發(fā)展。現(xiàn)有市場(chǎng)主體超1.2萬(wàn)家，12家央企、31家上市企業(yè)落子布局，流動(dòng)人口同比增長(zhǎng)42.5%，工業(yè)開(kāi)票增量對(duì)全市貢獻(xiàn)度從2024年的1.7%躍升至7.4%，一組組數(shù)據(jù)足以洞見(jiàn)這片年輕土地的城市活力。全面走好以產(chǎn)興城之路，通州灣將瞄準(zhǔn)“五年建成一個(gè)千億級(jí)、兩個(gè)五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”目標(biāo)，全力以赴做大總量，加快建設(shè)藍(lán)灣智谷等創(chuàng)新載體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)密度與創(chuàng)新濃度協(xié)同增長(zhǎng)。

激揚(yáng)創(chuàng)新活力 鍛造城市發(fā)展強(qiáng)引擎

創(chuàng)新是一座城市永續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，在新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)中必須做好動(dòng)能轉(zhuǎn)換這道“必答題”。南通給出“解題思路”：

持續(xù)增強(qiáng)城市科創(chuàng)實(shí)力。圍繞因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，用好上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科創(chuàng)中心南通分中心，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新大局，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，深化“雙高協(xié)同”，加大科創(chuàng)項(xiàng)目招引力度，探索飛地孵化、離岸創(chuàng)新等模式，持續(xù)完善“上海蘇南研發(fā)、南通孵化轉(zhuǎn)化”鏈條，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，持續(xù)提升六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力，大力培育新興支柱產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)面向科技前沿的現(xiàn)代工業(yè)名城。

持續(xù)增強(qiáng)城市發(fā)展活力。堅(jiān)持“以城聚才、以智興城”，以東南大學(xué)南通校區(qū)、南通大學(xué)等高校院所為依托，構(gòu)建“一公里”科技成果孵化圈，打造環(huán)紫瑯湖國(guó)際人才創(chuàng)新港；服務(wù)好青年創(chuàng)業(yè)、居住、社交等需求，完善“一站式、全鏈條”創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進(jìn)生活、休閑等場(chǎng)景重構(gòu)，建設(shè)一批富有活力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商務(wù)社區(qū)，營(yíng)造有利于人才集聚的最優(yōu)生態(tài)。

持續(xù)增強(qiáng)城市開(kāi)放引力。完善外籍人員來(lái)通投資合作、訪問(wèn)交流、工作生活等便利措施，探索建設(shè)東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)配套區(qū)；主動(dòng)參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，建好國(guó)際合作園區(qū)，積極推動(dòng)“南通好品”走出去、知名外企引進(jìn)來(lái)；深化港航合作，拓展港口、機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)，提升全球高端要素集聚能力。

實(shí)現(xiàn)以城引人聚人、以人興城強(qiáng)城的雙向奔赴，主城崇川正加快打造“樣板”，一方面，動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得階段性成果、人工智能帶來(lái)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)、產(chǎn)創(chuàng)融合產(chǎn)生乘數(shù)型效應(yīng)；另一方面，消費(fèi)新場(chǎng)景與新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，品牌首店成為提升城市商業(yè)魅力的重要抓手。展望未來(lái)，崇川區(qū)將進(jìn)一步突出產(chǎn)城融合，持續(xù)增強(qiáng)城市集聚力，一手堅(jiān)持以產(chǎn)興城，聚力打造長(zhǎng)江口協(xié)同創(chuàng)新高地，以“人工智能+”為牽引，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，構(gòu)建都市型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；一手豐富消費(fèi)供給，聚力打造區(qū)域性現(xiàn)代消費(fèi)中心，全力打造品質(zhì)消費(fèi)集聚地、特色消費(fèi)目的地和創(chuàng)新消費(fèi)引領(lǐng)地。

堅(jiān)持內(nèi)外兼修 雕琢宜居宜業(yè)幸福家園

城市品質(zhì)能級(jí)與宜居宜業(yè)環(huán)境事關(guān)人民幸福度。近年來(lái)，南通城市顏值蝶變，五山濱江生態(tài)修復(fù)成為全國(guó)典范，濱江綠道、口袋公園等互聯(lián)互通，打造出“江風(fēng)海韻”的美麗家園；城市文脈賡續(xù)，崇德向善的文明風(fēng)尚持續(xù)放大，一批歷史文化街區(qū)不斷涌現(xiàn)，擦亮“近代第一城”的人文標(biāo)識(shí)。

南通提出，要著眼滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，統(tǒng)籌抓好城市規(guī)劃建設(shè)，特別是加強(qiáng)對(duì)空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文化延續(xù)性的設(shè)計(jì)和管理，讓城市發(fā)展既有筋骨和靈魂，又有內(nèi)涵和溫度。

隨著生活水平提高，人居環(huán)境需求正經(jīng)歷從“基本生存保障”向“高品質(zhì)、智能化、生態(tài)化”的深刻轉(zhuǎn)變。南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)施健表示：“將積極順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期待和向往，把舒適、便利、宜居作為城市工作的鮮明主題，高質(zhì)量實(shí)施新一輪城市更新行動(dòng)，聚焦‘一老一小’‘青年友好’，推動(dòng)完整社區(qū)建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)增效，進(jìn)一步擴(kuò)大多層次、個(gè)性化、高品質(zhì)的公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)供給，打造安全舒適綠色智慧的‘好房子’。”

“現(xiàn)代化人民城市應(yīng)當(dāng)是物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的城市，建設(shè)過(guò)程中要根植中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。”南通江海文化底蘊(yùn)深厚、文脈綿長(zhǎng)，留存有眾多豐富的歷史遺存資源、鮮活的江海民俗文化。讓古老文脈與現(xiàn)代共生共長(zhǎng)，南通市資規(guī)局局長(zhǎng)曹軍指出，將精心打造融古匯城市客廳，加快推進(jìn)歷史文化名城保護(hù)立法和名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃編修，編制唐閘、濠南歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，守護(hù)好“中國(guó)近代第一城”歷史文脈。作為長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，如皋市著力從人文經(jīng)濟(jì)學(xué)角度探索長(zhǎng)壽品牌的融合發(fā)展路徑，統(tǒng)籌抓好資源深挖、成因探究和品牌塑造。推動(dòng)長(zhǎng)壽IP深度賦能生命健康、文旅康養(yǎng)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)長(zhǎng)壽文化實(shí)現(xiàn)從‘現(xiàn)象’到‘產(chǎn)業(yè)’深刻轉(zhuǎn)變。