開封杞縣2022年高標準農田（災后重建）項目有機肥貨款拖欠一事此前已有報道，雙方雖簽訂正式還款協議約定分期結清欠款，但時至今日相關部門依舊未按約定履約。企業早早完成供貨、項目驗收合格近四年，協議確認的237.068萬元剩余貨款遲遲無法兌現，簽訂還款協議后對方僅分三次支付合計27萬元。承接項目的山東百花生物集團有限公司（以下簡稱“山東百花”）深陷經營危機。該項目依托農田專項補助資金，專款專用的惠農款項流向待公布，多次溝通催款均無實質進展，回款事宜遲遲沒有進展，問題懸而未決。

合規履約，書面還款承諾接連落空

2022年5月，山東百花通過公開招標中標杞縣農業農村單位主導的“2022年高標準農田（災后重建）項目土壤改良有機肥采購”項目，與杞縣農業農村單位簽訂總金額369.068萬元的采購合同，約定供應3430噸有機肥，貨物各項指標需嚴格符合有機肥標準，項目驗收合格后分期付清全款。

（中標通知書，圖片由劉先生提供）

（合同，圖片由劉先生提供）

接到項目后，山東百花克服原料漲價、運輸困難等問題，按照合同期限完成全部供貨。所有有機肥均通過現場抽檢、第三方機構檢測，質量全部達標。2023年初，該高標準農田項目完成整體竣工驗收，全程未出現任何質量投訴，早已滿足全額付款條件。

（圖片由劉先生提供）

然而貨款結算自此陷入停滯。自2023年6月起，企業先后四次正式催款，相關部門始終以財政資金緊張、款項排隊撥付、等待上級統籌等理由推諉，遲遲不予結算。為解決欠款問題，2026年1月21日，雙方正式簽訂還款協議書，書面確認拖欠貨款共計237.068萬元，并明確還款節點：2026年2月15日前支付第一期130萬元，2026年6月30日前付清剩余107.068萬元。

（還款協議書，圖片由劉先生提供）

（還款協議書，圖片由劉先生提供）

這份加蓋雙方公章、具備法律效力的還款協議未能按期執行。根據銀行電子回單、企業回款臺賬等憑證顯示，協議簽訂后，杞縣農業農村單位僅分三筆零星付款：2026年2月14日支付4萬元、2月26日支付2萬元、2026年5月29日轉賬21萬元，三筆款項累計僅27萬元。協議約定的首期130萬元還款大幅逾期，237.068萬元余款仍未結清。

（銀行電子回單，圖片由劉先生提供）

資金鏈瀕臨斷裂，職工生計承壓

該筆拖欠貨款是企業維持正常運轉的核心資金，主要用于原材料采購、運輸費用、員工薪酬等各項成本支出。多年欠款疊加多地同類項目拖欠款項，企業整體資金壓力巨大，目前已無力償還上游供應商數百萬元原料欠款。

受持續欠款影響，企業生產經營每況愈下，原料庫存不足正常標準的三分之一，生產設備因缺少維保資金大量閑置，多條生產線被迫低負荷運轉。從2025年開始，職工工資頻繁延遲發放，多名核心技術人員無奈離職，現有50余名在崗職工收入得不到保障。為勉強支撐經營，企業已抵押全部資產辦理貸款，如今還面臨斷貸風險，多家供應商也已停止供貨，企業經營瀕臨停滯。

專項款去向成謎，資金監管存疑

杞縣2022年高標準農田（災后重建）項目總投資2.9648億元，資金為農田建設專項補助。按照管理規定，該資金需專款專用、驗收后及時撥付，省、市兩級也已足額下達補助款項，本可保障貨款正常結算。然而近四年間，項目資金分配、使用及流向尚未積極公示。企業多次向當地農業農村、財政部門咨詢款項撥付情況，均未得到有效回應，資金核實工作陷入停滯。惠農款項撥付緩慢，是否存在滯留等問題，有待上級部門核查。

按照《保障中小企業款項支付條例》相關要求，機關單位采購貨物驗收合格后，付款期限最長不超60日，嚴禁拖欠市場主體賬款。該項目2023年初便完成驗收，貨款拖欠至今，后續簽訂的還款協議也未履約，其行為涉嫌違約。目前企業各類履約、對賬、轉賬憑證齊全，證據完整，具備通過法律途徑追討欠款及違約金的條件。但因司法流程耗時較長、成本偏高，企業仍希望相關部門主動出面，協商解決欠款問題。

核心訴求：足額回款、公開明細、徹查問題

針對當前困局，山東百花提出三項核心訴求：一是嚴格履行雙方簽訂的還款協議，立即足額結清剩余237.068萬元拖欠貨款；二是全面公開該高標準農田項目專項補助資金的分配方案、使用明細，如實說明貨款長期拖欠的具體原因；三是懇請市級相關部門介入調查，核查專項資金管理使用是否存在違規問題，全程督促欠款兌付。

截至目前，企業的合理訴求并未得到相關部門任何明確答復，回款工作仍未有實質性進展。接連違約的情況，讓誠信經營的中小企業陷入生存危機，也打擊了涉農企業參與地方項目的積極性。惠農專項資金能否規范使用、拖欠近四年的貨款何時結清、背后監管漏洞能否補齊，企業、職工都在等待相關部門給出清晰、公正的答復。

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