開封杞縣2022年高標準農田(災后重建)項目有機肥貨款拖欠一事此前已有報道,雙方雖簽訂正式還款協議約定分期結清欠款,但時至今日相關部門依舊未按約定履約。企業早早完成供貨、項目驗收合格近四年,協議確認的237.068萬元剩余貨款遲遲無法兌現,簽訂還款協議后對方僅分三次支付合計27萬元。承接項目的山東百花生物集團有限公司(以下簡稱“山東百花”)深陷經營危機。該項目依托農田專項補助資金,專款專用的惠農款項流向待公布,多次溝通催款均無實質進展,回款事宜遲遲沒有進展,問題懸而未決。
合規履約,書面還款承諾接連落空
2022年5月,山東百花通過公開招標中標杞縣農業農村單位主導的“2022年高標準農田(災后重建)項目土壤改良有機肥采購”項目,與杞縣農業農村單位簽訂總金額369.068萬元的采購合同,約定供應3430噸有機肥,貨物各項指標需嚴格符合有機肥標準,項目驗收合格后分期付清全款。
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(中標通知書,圖片由劉先生提供)
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(合同,圖片由劉先生提供)
接到項目后,山東百花克服原料漲價、運輸困難等問題,按照合同期限完成全部供貨。所有有機肥均通過現場抽檢、第三方機構檢測,質量全部達標。2023年初,該高標準農田項目完成整體竣工驗收,全程未出現任何質量投訴,早已滿足全額付款條件。
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(圖片由劉先生提供)
然而貨款結算自此陷入停滯。自2023年6月起,企業先后四次正式催款,相關部門始終以財政資金緊張、款項排隊撥付、等待上級統籌等理由推諉,遲遲不予結算。為解決欠款問題,2026年1月21日,雙方正式簽訂還款協議書,書面確認拖欠貨款共計237.068萬元,并明確還款節點:2026年2月15日前支付第一期130萬元,2026年6月30日前付清剩余107.068萬元。
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(還款協議書,圖片由劉先生提供)
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(還款協議書,圖片由劉先生提供)
這份加蓋雙方公章、具備法律效力的還款協議未能按期執行。根據銀行電子回單、企業回款臺賬等憑證顯示,協議簽訂后,杞縣農業農村單位僅分三筆零星付款:2026年2月14日支付4萬元、2月26日支付2萬元、2026年5月29日轉賬21萬元,三筆款項累計僅27萬元。協議約定的首期130萬元還款大幅逾期,237.068萬元余款仍未結清。
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(銀行電子回單,圖片由劉先生提供)
資金鏈瀕臨斷裂,職工生計承壓
該筆拖欠貨款是企業維持正常運轉的核心資金,主要用于原材料采購、運輸費用、員工薪酬等各項成本支出。多年欠款疊加多地同類項目拖欠款項,企業整體資金壓力巨大,目前已無力償還上游供應商數百萬元原料欠款。
受持續欠款影響,企業生產經營每況愈下,原料庫存不足正常標準的三分之一,生產設備因缺少維保資金大量閑置,多條生產線被迫低負荷運轉。從2025年開始,職工工資頻繁延遲發放,多名核心技術人員無奈離職,現有50余名在崗職工收入得不到保障。為勉強支撐經營,企業已抵押全部資產辦理貸款,如今還面臨斷貸風險,多家供應商也已停止供貨,企業經營瀕臨停滯。
專項款去向成謎,資金監管存疑
杞縣2022年高標準農田(災后重建)項目總投資2.9648億元,資金為農田建設專項補助。按照管理規定,該資金需專款專用、驗收后及時撥付,省、市兩級也已足額下達補助款項,本可保障貨款正常結算。然而近四年間,項目資金分配、使用及流向尚未積極公示。企業多次向當地農業農村、財政部門咨詢款項撥付情況,均未得到有效回應,資金核實工作陷入停滯。惠農款項撥付緩慢,是否存在滯留等問題,有待上級部門核查。
按照《保障中小企業款項支付條例》相關要求,機關單位采購貨物驗收合格后,付款期限最長不超60日,嚴禁拖欠市場主體賬款。該項目2023年初便完成驗收,貨款拖欠至今,后續簽訂的還款協議也未履約,其行為涉嫌違約。目前企業各類履約、對賬、轉賬憑證齊全,證據完整,具備通過法律途徑追討欠款及違約金的條件。但因司法流程耗時較長、成本偏高,企業仍希望相關部門主動出面,協商解決欠款問題。
核心訴求:足額回款、公開明細、徹查問題
針對當前困局,山東百花提出三項核心訴求:一是嚴格履行雙方簽訂的還款協議,立即足額結清剩余237.068萬元拖欠貨款;二是全面公開該高標準農田項目專項補助資金的分配方案、使用明細,如實說明貨款長期拖欠的具體原因;三是懇請市級相關部門介入調查,核查專項資金管理使用是否存在違規問題,全程督促欠款兌付。
截至目前,企業的合理訴求并未得到相關部門任何明確答復,回款工作仍未有實質性進展。接連違約的情況,讓誠信經營的中小企業陷入生存危機,也打擊了涉農企業參與地方項目的積極性。惠農專項資金能否規范使用、拖欠近四年的貨款何時結清、背后監管漏洞能否補齊,企業、職工都在等待相關部門給出清晰、公正的答復。
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