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經過長達83天、四度瀕臨破裂的艱苦談判,美國與伊朗終于在2026年6月15日凌晨就停火與和平框架達成一致。巴基斯坦總理夏巴茲當日凌晨正式宣布,被稱為"伊斯蘭堡備忘錄"的14條協議文本已最終敲定,正式簽署儀式將于6月19日在瑞士日內瓦舉行,停火已于6月15日夜間生效。
根據伊朗邁赫爾通訊社6月15日披露的細節,備忘錄主要內容包括:
1、永久停火:所有戰線立即停火,含黎巴嫩戰線;
2、30天內全面解除海上封鎖,霍爾木茲海峽按伊朗安排重新開放;
3、60天內啟動最終協議談判,聚焦核問題與制裁解除;
4、240億美元伊朗被凍結資產將在談判期內解凍;
5、3000億美元伊朗重建援助方案,由美國及其盟友提出;
6、美方承諾暫停對伊朗石油、石化產品及衍生品的制裁,允許伊朗完全使用相關金融收入;
7、美方承諾不干涉伊朗內政,尊重伊朗伊斯蘭共和國主權,并從伊朗周邊撤出軍事力量;
8、談判期間美方不向地區增派軍力,不實施新制裁;
9、伊朗重申其在《不擴散核武器條約》下的承諾,不制造核武器;
10、雙方建立監督機制,最終協議將通過聯合國安理會決議予以確認。
值得注意的是,最終協議的啟動設有前置條件:須先解凍一半被凍結資產、暫停石油制裁并解除海上封鎖。同時,伊朗導彈計劃及其對地區抵抗組織的支持問題,被明確排除在議程之外,最終協議僅涉及濃縮鈾處置、鈾濃縮活動、解除制裁及經濟重建四大議題。
回溯整個談判進程,一波三折:
3月24日,特朗普通過巴基斯坦向伊朗轉交"15點計劃",巴、埃、土組成調解小組;
4月10日至12日,美副總統萬斯與伊朗議長卡利巴夫在伊斯蘭堡塞雷納酒店舉行首輪面對面談判,但以破裂收場;
4月下旬至5月初,伊朗經巴基斯坦向美方轉交"14點"提議,劃定鈾濃縮權、海峽管控權、制裁解除等紅線;
5月18日至19日,談判最接近破裂——特朗普宣布原計劃于19日對伊朗發動重大軍事打擊,在卡塔爾、沙特、阿聯酋三國領導人斡旋下推遲"兩至三天",萬斯透露存在"B方案";
5月22日至29日,巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾訪德黑蘭推動談判,美伊就框架初步達成一致,但內塔尼亞胡提出三處反對;
6月3日至12日,特朗普先后表態"本周末可能達成""極好的協議",6月12日夏巴茲宣布最終文本達成;
6月15日凌晨,協議正式官宣。
美國副總統萬斯在凌晨發表聲明稱:"我認為我們可以自信地說,伊朗永遠不會擁有核武器。今晚是大勝。"
伊朗副外長加里巴巴迪則強調:"簽署諒解備忘錄不等同于對'敵人'的信任。我們所取得的成果遠大于所付出的承諾。若對方違約,伊朗武裝部隊始終緊握扳機。"
斡旋方巴基斯坦總理夏巴茲早在6月13日便表示,巴方已準備好立即舉行協議的電子簽署儀式。
盡管協議即將簽署,但前景仍存隱憂。據多家權威媒體披露,以色列在此前發動襲擊前曾提前通知美軍,被外界解讀為明知會破壞美伊談判仍執意開火,意在"攪黃美伊和解"。這也是特朗普近期罕見公開批評內塔尼亞胡的背景。
更關鍵的是,內塔尼亞胡已明確告知特朗普,以色列不受協議中黎巴嫩條款的約束,以軍不會從黎巴嫩撤軍,將繼續打擊真主黨。
此外,60天后的核問題后續談判仍充滿不確定性。特朗普已警告,若無法達成最終核協議,將重啟對伊朗的軍事打擊。
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