（來源：人民政協(xié)報）

轉自：人民政協(xié)報

城市煙火，最撫人心。菜市場是藏在市井街巷里的民生窗口，也是見證城市更新、承載百姓生活的重要載體。

從整治App隱蔽自動續(xù)費、推進藥品說明書適老化改造，到倡導規(guī)范數(shù)據(jù)線標準、減少電子垃圾浪費，再到關注社區(qū)養(yǎng)老、便民服務等領域，作為全國政協(xié)委員，安庭總是能夠從煙火日常中發(fā)現(xiàn)百姓的急難愁盼，并將其轉化成提案建議。

△安庭委員（右）在菜市場。

曬曬2026年全國兩會上的民生類提案

推動我國一線城市菜市場高質量發(fā)展

菜市場作為城市公共服務體系的重要組成部分，關系著千家萬戶的日常生活供給。然而，伴隨著商超及線上購物日益普及，傳統(tǒng)菜市場面臨設施陳舊、業(yè)態(tài)單一、管理粗放等問題，與市民的美好生活期待存在差距。

對此，建議：

制定專項規(guī)劃與標準指引。建議由住房和城鄉(xiāng)建設部、商務部牽頭，會同市場監(jiān)管總局等部門，研究制定《城市菜市場規(guī)劃建設與提升改造指南》。制定分類分級建設與管理標準，為新建與改造提供明確、可操作的技術依據(jù)。

實施硬件改造與功能拓展。重點改善通風采光、排水排污、垃圾處理、消防安全等基礎條件，統(tǒng)一配置食品安全快速檢測室、公共信息顯示屏、無障礙設施、便民服務點等。鼓勵在空間條件允許的菜市場，拓展多樣化社區(qū)服務功能，引入品牌便民服務業(yè)態(tài)、社區(qū)食堂、老年助餐點等，增強其社區(qū)生活樞紐功能。

推動智慧化升級與數(shù)字化管理。支持菜市場進行智慧化改造，推廣智能電子秤、統(tǒng)一結算系統(tǒng)、交易數(shù)據(jù)歸集分析等應用。建設菜市場數(shù)字化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)商戶信息、商品溯源、檢測結果、價格公示、消費投訴等信息的集成與公開，提升監(jiān)管效能和消費透明度。

加強品牌化運營與文化賦能。鼓勵引入或培育專業(yè)化的菜市場運營管理企業(yè)，提升整體運營服務水平。支持老字號、特色農(nóng)產(chǎn)品、非遺美食等入駐設立專柜或舉辦主題活動，將菜市場打造為展示地方飲食文化的窗口。

面對當下傳統(tǒng)菜市場轉型困境，安庭通過多地實地走訪調(diào)研，提出要重新審視菜市場的公共屬性與社會價值。

重新認知菜市場的多元價值

人民政協(xié)報：安委員，您提出菜市場是城市公共服務設施、是城鄉(xiāng)文明的天然結合點，更是青少年感知“三農(nóng)”發(fā)展的窗口。是什么樣的實地調(diào)研觀察，讓您跳出“農(nóng)貿(mào)市場只是買菜場所”的傳統(tǒng)認知，看到了菜市場的公共價值與社會功能？

安庭：中國有句名言，“民以食為天”，飲食文化構成了我們生活的重大基礎。去年秋天，我在北京一個老社區(qū)的菜市場里，遇見一群系著紅領巾的小學生。他們圍在一位賣菜阿姨身邊，好奇地問：“阿姨，蘿卜的葉子原來長這樣嗎？”“這個南瓜為什么是彎的？”孩子們摸著帶泥的土豆，眼睛亮晶晶的。那一瞬間我忽然意識到，對于這些在城市里長大的孩子來說，菜市場可能就是他們離土地“最近”的地方。

后來，我在出差途中又走訪了其他城市的菜市場，看到老年消費者向自己的子女傳授挑選食材品種的技巧，感覺真是生活的藝術。傍晚時，下班的人們在這里買一把菜，和熟悉的攤主聊兩句家常……我漸漸發(fā)現(xiàn)，菜市場不只是商品交易的場所，它更像一個社區(qū)的“客廳”，是人們?nèi)粘Ｉ钭匀欢坏慕粎R點。

曾經(jīng)有位攤主告訴我，常有年輕人來他的攤位，不僅買菜，還會問這些蔬菜的產(chǎn)地是哪里？如何加工成美食？我還看到過菜市場提供很多肉類的現(xiàn)場粗加工服務，可以根據(jù)消費者不同的需求選擇食材部位，決定是切絲還是切片，然后再根據(jù)做法推薦旁邊攤位上的佐料或配菜。

這些細節(jié)讓我思考：當超市和電商提供更便捷的購物選擇時，菜市場不可替代的價值究竟是什么？我想，菜市場應該繼續(xù)成為城市里最具生命力的公共空間之一。它連接著田間地頭和市民餐桌，也連接著不同代際、不同背景的人們，讓人們重新發(fā)現(xiàn)日常生活中看似普通、卻維系著社區(qū)紐帶的場景。

人民政協(xié)報：當前，商超、生鮮電商極大分流了傳統(tǒng)菜市場客流，不少消費者選擇通過線上下單生鮮蔬菜并配送至家門口。很多人認為菜市場是“老舊業(yè)態(tài)”，應該逐步被替代。但您認為菜市場是城市不可替代的煙火載體？

安庭：線上購物滿足的是“效率”，而菜市場提供的是“體驗”與“連接”。這種體驗，是手指觸碰食材新鮮度的直接判斷，是“今天茄子嫩，來兩根”的即時決策。這種連接，是攤主記得張阿姨血糖高，會推薦低糖的南瓜；是李爺爺知道年輕人食量有限，順手把冬瓜分成小份……菜市場是一個基于信任與熟悉的微型社區(qū)，它解決的不只是“胃”的需求，更是“心”的慰藉。

尤其對于老年人、注重烹飪過程的家庭，以及渴望接觸真實生活氣息的年輕人而言，菜市場提供了數(shù)字世界難以替代的“在地性”和“真實感”。

探索菜市場改造升級路徑

人民政協(xié)報：目前各地菜市場改造層出不窮，但普遍陷入兩極誤區(qū)，要么只做表面翻新、治標不治本；要么過度商業(yè)化、網(wǎng)紅化，丟失了市井煙火氣。您認為一線城市菜市場升級，該如何做到現(xiàn)代化改造與保留原生煙火氣的平衡？

安庭：您提出來的這個“平衡”問題，恰恰是改造能否成功的關鍵。我的體會是，菜市場的升級，不能只是設計師或運營方的“單方面輸出”，必須是一場與攤主、顧客、周邊居民的“共同創(chuàng)作”。

首先，硬件改造的出發(fā)點是“為人服務”。改善通風排水，是為了讓攤主和顧客待得更舒適；引入智能秤和溯源系統(tǒng)，是為了讓交易更透明、食品更安全。與此同時，絕不能搞“一刀切”的標準化。比如，統(tǒng)一攤位尺寸可以，但不應強制統(tǒng)一招牌字體和貨品擺放方式；要允許那些用了多年的老砧板、手寫的信息牌，甚至攤主自家的小板凳繼續(xù)存在，它們是煙火氣的載體。

其次，功能拓展必須“嵌入”而非“植入”。引入社區(qū)食堂、便民服務點，應優(yōu)先考慮原有攤主轉型或合作的可能性，并嚴格評估是否為周邊居民真正所需。要警惕被與本地生活脫節(jié)的連鎖品牌或網(wǎng)紅業(yè)態(tài)大面積占據(jù)。

更重要的是，在改造全過程中，要建立攤主和常客的深度參與機制。從方案設計到業(yè)態(tài)調(diào)整，都應充分聽取他們的意見。煙火氣不是被設計出來的，而是在日復一日的真實使用中自然生長出來的。我們的任務，是為這種生長提供更好的土壤和支撐，而不是把不夠完美的“真花”連根拔起，換上一束精致的“塑料假花”。

人民政協(xié)報：您提出打破菜市場單一交易功能，推動其轉型為集便民服務、社區(qū)養(yǎng)老、文化展示于一體的復合型社區(qū)生活樞紐。調(diào)研中您發(fā)現(xiàn)，當下社區(qū)服務、老年助餐、鄰里交往存在哪些短板，恰好可以通過菜市場的功能拓展實現(xiàn)互補賦能？

安庭：我在調(diào)研中深切感受到，許多現(xiàn)代社區(qū)在高效整潔的同時，也產(chǎn)生了一些“生活縫隙”。而菜市場，恰恰是填補這些縫隙的天然節(jié)點。

首先，是社區(qū)交往的“溫度短板”。許多新建社區(qū)的公共空間要么是商業(yè)化的咖啡館，要么是功能單一的廣場，缺乏一個能自然吸引不同年齡、不同背景居民日常聚集的“剛性”場所。菜市場自帶高頻、剛需的流量，人們在這里相遇、交談是順其自然的。在這里增設便民休息區(qū)、共享廚房展示角，就能將“交易停留”轉化為“交往停留”，重建熟人社會的紐帶。

其次，是老年服務的“可達性短板”。 很多社區(qū)養(yǎng)老助餐點設在單獨樓層或偏僻位置，對腿腳不便的老人并不友好。而菜市場是老年人每日活動的核心動線節(jié)點。在菜市場內(nèi)或緊鄰處設置老年助餐點、健康咨詢角，老人們買完菜，走幾步就能坐下吃頓實惠可口的飯，測個血壓，順便和街坊聊天。

再者，是便民服務的“密度短板”。鑰匙配送、改衣縫補、家電維修等“小修小補”服務在社區(qū)里越來越分散難尋。將這些業(yè)態(tài)以規(guī)范化、低租金的形式引入菜市場周邊，不僅能便利居民，更能形成“一站式”生活服務微中心，提升整個社區(qū)的便利度。

還有，是文化認同的“場景短板”。地方飲食文化、非遺技藝的展示，放在博物館里是靜態(tài)的，放在商業(yè)街又過于表演化。而菜市場里有最地道的食材、最懂行的攤主、最關心“吃什么”的本地居民，在這里通過季節(jié)特產(chǎn)推介、手藝人工坊等形式展示本土文化，才是“活態(tài)”的、有生命力的。

賦能城市治理與民生發(fā)展

人民政協(xié)報：當前很多菜市場改造由屬地零散推進、運營模式粗放、可持續(xù)性不足。您的提案提出引入專業(yè)化運營主體、打造品牌化發(fā)展模式。結合一線城市的治理現(xiàn)狀，您認為專業(yè)運營缺位、市場化規(guī)范不足，如何制約了菜市場的長效提質？而品牌化運營能為傳統(tǒng)菜市場帶來哪些長效活力？

安庭：零散化的管理，往往導致菜市場陷入“改造—衰落—再改造”的循環(huán)。專業(yè)運營和市場化規(guī)范的缺位，正是制約其長效發(fā)展的核心瓶頸。

一是“重建設、輕運營”的短板仍然存在。許多改造項目由街道或區(qū)級部門主導，改造完成后往往交回給原有管理方或承包給個體，缺乏持續(xù)性的業(yè)態(tài)規(guī)劃、商戶培訓、品牌營銷和消費者服務能力。結果就是硬件煥然一新，但軟件（服務、體驗、業(yè)態(tài)組合）依舊陳舊，無法吸引和留住新客群，改造效益難以持續(xù)。

二是市場化規(guī)范不足。在缺乏統(tǒng)一、透明、激勵相容的規(guī)則下，容易產(chǎn)生兩個極端：要么管理僵化，攤位流轉不靈，缺乏優(yōu)勝劣汰；要么管理松散，環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、價格誠信等基本規(guī)范難以落實，損害整體聲譽。

具體來說，沒有專業(yè)運營，市場就很難有“想法”。比如，怎么根據(jù)周邊居民的變化調(diào)整攤位？怎么幫攤主們把好食材的故事講出去？怎么組織一些有意思的活動，讓大家愿意常來逛逛？這些事，靠零散、兼職的管理是很難做到的。

而好的品牌化運營，就像請來了一位專業(yè)的“社區(qū)生活管家”。它至少能帶來三樣東西：

一是長遠的規(guī)劃。它不會只盯著眼前收租，而是想著怎么讓這個市場三年五年后還充滿活力，怎么讓商戶和顧客都滿意；二是公平的規(guī)則。它會建立一套清晰的“游戲規(guī)則”，讓守規(guī)矩、服務好的商戶能賺到錢，讓消費者買得放心；三是品牌的溫度。它能把市場里散落的珍珠串起來——比如把李阿姨的拿手醬菜、王師傅的現(xiàn)磨香油，連同本地的時令蔬菜，打包成一個有故事、有信任的“社區(qū)味道”品牌。

人民政協(xié)報：在您看來，這件提案落地后，除了改善市場環(huán)境，更能帶來哪些深層次的價值提升？

安庭：菜市場雖小，卻像一滴水，能折射出城市治理的大理念。如果這件提案落地，我覺得它帶來的深層次改變，可能比我們想象得還要多。

首先，它會成為城市精細化治理的一個絕佳樣板。菜市場連接著千家萬戶的餐桌，也連接著農(nóng)民、攤販、市民、管理者等多方利益。能把這里復雜的通風、排水、垃圾、食品安全、價格穩(wěn)定等問題協(xié)調(diào)好，本身就是一門高超的治理藝術。它能鍛煉基層政府跨部門協(xié)作、與多元主體共商共議的能力。同時，這份經(jīng)驗完全可以復制到社區(qū)養(yǎng)老、老舊小區(qū)改造等其他民生領域，讓治理更接地氣。

其次，它能為消費升級提供一個“有根的答案”。現(xiàn)在的消費升級不是一味追求貴和遠，而是越來越多人看重“在地”“真實”和“可持續(xù)”。一個能買到本地當季新鮮食材、能看到食物來源的菜市場，恰恰滿足了這種需求。

再者，它是在城市更新中留住“魂”的溫柔實踐。菜市場的升級，就是把城市的歷史記憶、飲食文化、方言習俗這些“軟性資產(chǎn)”保存并活化起來。

最重要的是，它夯實了民生保障的底線。一個干凈、便利、有文化味的菜市場，特別能關照到那些不熟悉手機操作的老人、注重食材挑選過程的家庭，以及預算有限的群體。并用最日常的方式告訴他們，這座城市在快速發(fā)展時，沒有忘記這份最基本、最質樸的需求。

記者：曾宇昕

文字編輯：賀春蘭 曾宇昕

新媒體編輯：臧文婧