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Hello,大家好呀!歡迎來到老閆侃時事!6月19日,在瑞士的談判桌上,一場關乎中東乃至全球格局的大戲即將上演。
美國和伊朗的代表計劃在那里正式簽署一份“伊斯蘭堡備忘錄”,目前雙方的談判已經取得了實質性的重大進展。
但非常有意思的是,在跟美國人正式簽字畫押之前,伊朗方面首先拉著中國和俄羅斯駐伊朗的大使,在德黑蘭開了一場閉門的三方會議,把備忘錄的底牌先給中俄交了底。
今天老閆就帶大家盤一盤,這美伊談判到底談了些啥?伊朗這波“先找中俄交底”的操作,又藏著怎樣的高明算計?
根據公開的消息來看,這次的備忘錄分成了兩個階段來推進。雙方的算盤是先簽個諒解備忘錄穩住眼前的局面,然后再開啟為期60天的拉鋸戰,去死磕最終的協議。
6月13日,伊朗副外長加里布阿巴迪在社交媒體上直接把跟中俄通氣的事兒給公開了,還特別強調了伊朗、中國和俄羅斯之間的戰略伙伴關系,表示三國之間的協調與合作將會繼續積極推進。
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這其實就是在向外界釋放一個強烈的信號:伊朗背后是有大國撐腰的。
伊朗媒體透了底,這份草案里頭包含了十四項核心訴求,可以說是把方方面面都算計進去了,涵蓋了停火安排、資產解凍、制裁解除以及后續核問題談判等一系列敏感的議題。
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咱們隨便挑幾個出來看看,就知道伊朗這次的胃口有多大。比如要求在包括黎巴嫩在內的所有戰線立即永久停止戰爭,要求美國承諾尊重伊朗主權,并且在三十天內全面解除海上封鎖。
不僅如此,伊朗還要求美國從伊朗周邊撤軍,霍爾木茲海峽必須按照伊朗的安排重新開放。
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最讓人咋舌的還是經濟方面的條件。伊朗不僅要求暫停對伊朗石油的制裁并允許其自由使用相關收入,甚至還獅子大開口,要求美國及其盟友提出至少三千億美元的重建計劃。
同時,還要解凍兩百四十億美元的被凍結資產,而且態度非常強硬,要求其中一半的錢必須在談判開始前就打過來。
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伊朗方面把話挑得很明,這份備忘錄的本質,其實就是一份停戰協議。
鈾濃縮活動他們是一天都沒停,也沒有做出任何新的核承諾,這個最燙手的老大難問題,直接被推到了第二階段再去扯皮。
從談判策略上看,伊朗設計的這種“兩段式”機制可謂是煞費苦心。伊朗外長阿拉格齊明確表示,他們對美方的履約能力和意愿保持著十二分的警惕。
伊朗現在是絕對不再接受那種“先讓步后兌現”的吃虧模式了,他們要求同步進行,甚至必須是“先兌現后談判”。顯然,2015年伊核協議被撕毀的慘痛教訓,讓伊朗人徹底長了記性。
那么問題來了,既然是跟美國人談,伊朗為什么要在簽字前,特意把中俄兩國拉到牌桌前商量一番呢?
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說白了,德黑蘭這波主動邀請中俄代表磋商的安排,可謂是意味深長,背后至少藏著三層深意。
首先就是為了對沖風險,給自己買一份“雙重保險”。伊朗對美國的履約意愿和能力那是打心眼里缺乏信任,他們太需要一個強大的機制來對沖美方可能在執行階段隨時翻臉的風險了。
中國和俄羅斯在聯合國安理會擁有著一票否決權,在國際外交層面也能提供實打實的實質性支持。
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這也是伊朗安撫國內情緒的政治剛需。大家要知道,伊朗國內對于跟美國人談判這件事,一直存在著相當強烈的抵觸情緒。
國內的強硬派對任何與華盛頓的接觸都保持著高度警惕,生怕一不小心就被美國人給忽悠了。在這個節骨眼上,伊朗官方高調展示與中俄的戰略協調,正是為了對沖國內的反對聲音。
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雖然伊朗輿論目前勉強支持這個協議框架,但他們反復強調這絕非讓步協議,老百姓心里最大的疑慮,依然是美國到底會不會信守承諾。
最后,這也是在為第二階段的硬仗提前積攢籌碼。備忘錄的簽署說到底只是萬里長征的第一步,真正關鍵、也最容易談崩的博弈,將在后續的六十天內全面展開。
到時候,伊朗必然需要強有力的外部力量來平衡美方施加的巨大壓力。提前鎖定中俄的立場,等于是為后續的艱難談判儲備了極其重要的外交杠桿。
那么,有了中俄的背書,這份備忘錄就真的能順利地落地生根嗎?
老閆不得不說,從目前的局勢來看,美伊之間的矛盾依然是根深蒂固,這份協議想要真正執行下去,可以說是危機四伏。
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最直接的絆腳石,就是美國那碎了一地的國家信譽。回想二零一八年,正是特朗普政府單方面蠻橫地撕毀了伊核協議,這個歷史教訓讓伊朗對美方的履約意愿警惕到了極點。
在這次的備忘錄談判中,伊朗咬死主張美國必須先解除部分制裁并解凍資產,之后伊朗才愿意簽字并展開后續談判。
但這跟美方一貫傲慢的“先履約后回報”的預期可以說是南轅北轍,雙方在這個問題上的拉扯,隨時可能讓談判陷入僵局。
而更大的雷區,依然是那個繞不開的核問題。美國人的算盤是要求伊朗徹底放棄核武、關閉核設施并銷毀高濃縮鈾庫存。
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但伊朗已經把話說絕了,明確表示美方現階段提出的核要求,無論如何都是絕對不能接受的。
雙方把核問題推到第二階段,其實也就變相說明了,第一階段的停火安排本身就是脆弱的。一旦后續的核談判破裂,整份備忘錄隨時都有全面崩潰的風險。
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除此之外,中東局勢里還有一個隨時可能引爆的超級變量,那就是以色列。以色列總理內塔尼亞胡已經跟特朗普通了電話并緊急尋求會談。
內塔尼亞胡明確表示只要他還是以色列總理,伊朗就絕不可能擁有核武器。
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雖然以色列壓根不是這份備忘錄的簽署方,但他對特朗普承諾在最終協議中限制伊朗核計劃與導彈能力表示了強烈支持。
更戲劇性的是,就在6月14日,以色列突然出動戰機空襲了黎巴嫩首都貝魯特。這一下可把特朗普給惹毛了,氣得他大發雷霆,公開批評內塔尼亞胡“毫無判斷力”。
一個絕對不接受任何形式妥協的以色列,再加上一個完全不透明的后續核談判,這就構成了整份備忘錄執行過程中最大、也最致命的隱患。
德黑蘭的心里跟明鏡似的,單槍匹馬去跟美國人談判,和背后站著中俄兩國去談判,那分量是截然不同的。
伊朗想要在談判桌上拿到更多的籌碼,爭取利益最大化,就絕對不能只跟美國單打獨斗,它要讓華盛頓清醒地看到,伊朗并非一個孤立無援的國家。
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