瑞士或許有一天會突破1000萬人口大關。這個國家在過去25年里經歷了歐洲最高的人口增長,增幅達25%,而這一增長幾乎完全由移民推動。
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對于位于伯爾尼的聯邦政府而言,這一結果無疑令人松一口氣。政府此前曾建議民眾否決該提案。若提案獲得通過,位于伯爾尼的聯邦政府今后幾年可能不得不終止一系列與歐盟簽署的雙邊協議,而瑞士與歐盟的關系本就時常復雜。
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瑞士雖然不是歐盟成員國,但參與了歐洲范圍內的人員自由流動機制,也加入了都柏林移民流動管理體系。正是這些安排,使瑞士得以吸引大量歐盟公民前來定居,并為該國持續增長作出貢獻。
聯邦委員兼部長貝亞特·揚斯對此表示欣慰,稱“公民發出了穩定、開放和可靠的信號”。不過,他也承認,瑞士正面臨住房危機、交通擁堵和移民等挑戰,而這些正是“不要讓瑞士達到1000萬人口”倡議發起者在競選中加以利用的三個議題。
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事實上,這是瑞士人民黨半個世紀以來第11次推出帶有排外色彩的孤立主義主張的又一版本。這一次,該黨把目標對準了城市群體,而這些群體通常并不是其核心選民。公投結果分析顯示,這次嘗試遭遇了明顯失敗。
盡管大城市恰恰是該黨所稱那些“問題”影響最明顯的地區,但全國所有主要城市——蘇黎世、巴塞爾、日內瓦、洛桑和伯爾尼——都否決了這項提案,并帶動了最重要的幾個州投下反對票。隨著6個法語區州以及伯爾尼州、蘇黎世州明確反對,這項提案實際上已不可能獲得多數支持。
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另一個值得注意的現象是,投票最積極支持該倡議的,恰恰是那些最少受到瑞士人民黨所強調“問題”影響的州和市鎮。這再次印證了瑞士選舉中常被驗證的一條規律:一個地區越缺乏人口混合,排外情緒往往越強。
在瑞士中部山區的施維茨州,翁特里貝格市鎮有91%的選民投下贊成票;在弗里堡州的饒恩市鎮,法語區最高紀錄達到89%的贊成票。該提案譴責“人口過剩和人口密度過高”,但這個市鎮的轄區實際上主要由森林和牧場構成。
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近幾周來,政治氣氛持續緊張,各方立場也愈發強硬。那么,這次倡議被否決,是否會讓局勢降溫?未必如此。自由派、親歐運動“自由行動”認為:“瑞士的直接民主在國外備受贊賞,但排外右翼同樣熱愛它,因為它為煽動恐懼提供了理想機制。從1893年瑞士首個關于禁止儀式性屠宰的公民倡議,到上周日的投票,動員排外、反猶和反伊斯蘭情緒,一直是我們民主歷史中的一條主線。”
“自由行動”還指出,問題如今已不只是瑞士人民黨不斷重復推出類似倡議,而在于它有能力把自己的議程強加給整個政治光譜,尤其是迫使自由派右翼收緊措辭,以迎合當下的政治氛圍。
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事實上,下一次圍繞類似表述的公投,間隔恐怕不會太久。2025年11月25日,伯爾尼聯邦總理府確認,一項新的公民倡議已收集到107974個有效簽名。也就是說,在未來兩年內,瑞士人很可能會以另一種表述,再次就這一議題進行投票。
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