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中歐博弈驟然升溫,中國連撤兩場高層會晤,歐洲正在付出代價

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中歐矛盾正在持續升級。中國接連取消了兩場與歐洲的高層會晤,中歐貿易大戰的陰云迅速聚集。歐盟領袖的決策混亂、歐洲去工業化的苦果接連浮現,再加上歐盟內部幾個主要大國之間矛盾重重——所有這一切,都在考驗著歐洲的承受極限。

在兩周前6月1日,塞爾維亞總統武契奇在接受彭博社采訪時,用一句分量極重的話向整個歐洲拉響警報:歐洲正在不知不覺中走向經濟崩潰,正被自身的保護主義慢慢扼殺。當時,不少布魯塞爾的決策者可能還認為,這只是一名巴爾干半島領導人的危言聳聽。

然而僅僅十天之后,現實的重錘便重重落下。在四天前6月11日,英國《金融時報》爆出猛料:中國在臨近會議前夕,突然取消了兩場原定于本月舉辦的中歐高層外交會晤。



這兩場會晤級別極高、分量極重——一場是事關科技主權與規則制定權的數碼事務部長級對話,另一場則是涉及歐盟對外行動署副秘書長斯科格的高級別政治磋商。

中國外交部發言人林劍在隨后的例行記者會上,面對法國媒體的追問,回應得極為簡練而克制:“中歐雙方就相關對話保持著溝通。”

這句看似平淡的外交辭令背后,隱藏著怎樣的風暴?中歐經貿關系是否真的已經走到了量變引發質變的臨界點,全面的貿易戰是否一觸即發?中美貿易戰剛剛平息不久,如今中歐貿易戰又可能接踵而至。中國在面對中美貿易戰時寸步不讓,最終把美國逼回了談判桌。

那么歐洲方面究竟是怎么想的?在歐洲內部,德國和法國在安全防務合作上已經鬧得不可開交;而去工業化的浪潮更讓歐洲工業產品的競爭力持續下滑。

這一切都在一步步蠶食歐盟這個聯盟的根基。要理解當下這盤復雜的全球地緣棋局,必須從一個客觀、理性的視角出發,重新審視中歐之間正在發生的一切。

在國際外交慣例中,最高級別、高級別以及部長級對話,通常需要雙方事務官員提前數月進行多輪艱苦的溝通和日程對接。中國在會議舉辦前夕突然發出取消通知,在外媒的普遍解讀中,這是一次極不尋常且信號極其強烈的外交表態。那么,中國為什么這么做?

英國《金融時報》援引分析人士的話稱,北京方面沒有直接說明取消的具體原因,但這顯然是在表達對歐盟近期一系列保護主義政策的強烈不滿。

中歐經貿摩擦可謂烈火烹油——從今年3月歐盟推出的《工業加速器法案》,到上個月歐盟委員會公然提出考慮對中國出口商品加征新的懲罰性關稅,再到5月底歐委會在閉門會議上正式定調“中歐貿易與投資關系不可持續”,布魯塞爾的對華政策正在變得日益激進和排他。

在這種背景下,被叫停的兩場會議顯得極為微妙。先說數碼事務部長級對話——人工智能、數字化是未來全球科技競爭的核心領域。歐洲在缺乏本土數字巨頭的情況下,急于通過嚴苛的法案建立所謂的“歐洲標準”,并試圖以此限制中國高科技企業進入歐洲市場。



再說歐盟對外行動署的政策磋商——這關乎地緣政治安全和多邊斡旋。中方此舉非常清楚地表明,對歐盟過去的種種作為已經十分不滿,也在一定程度上打破了中歐之間以往某些心照不宣的互動慣例。

新加坡國立大學東亞研究所高級研究員陳波在接受采訪時指出了一個值得深思的現象:過去很長一段時間里,歐洲在對華交往中逐漸形成了一種慣性——他們習慣于一邊單方面抬高經貿和技術壁壘,一邊又期望中國在環保、市場準入、工業政策等領域作出妥協和配合。

用歷史的眼光看,這非常類似于20世紀70年代美日貿易摩擦期間美國對日本采取的清單化施壓模式。

但今天的中國顯然不是當年的日本。中方以不卑不亢的姿態發出警示:任何對話都必須建立在相互尊重和對等互利的基礎上,拒絕為溝通而溝通的空轉,更不接受單方面施壓。值得注意的是,中國并沒有關死溝通的大門。正如外交部發言人所言,雙方就相關對話保持著溝通。

中國商務部的高級官員在本月依然在歐洲進行訪問和談判,商務部長據報也將在月底赴歐。這種有拉有推、以打促和的外交手腕,清晰傳遞出中方的態度:合作隨時歡迎,但如果想在談判桌下搞小動作,中國手中的政策工具箱同樣具備足夠的定力。

歐洲政界如今對華的極度焦慮,根源到底在哪里?答案其實藏在海關和商貿的數據里。根據歐盟委員會自己的統計,中國對歐盟的貿易順差已經達到驚人的每天10億歐元。



而就在6月9日,中國海關總署公布的最新數據顯示,今年5月中國對歐盟的貿易順差依然穩穩維持在300億美元以上。面對如此巨大的貿易不平衡,不少歐洲政客和主流媒體將原因簡單粗暴地歸結為“中國的不公平競爭和傾銷”。

德國《南德意志報》甚至在最近的評論中寫道:“直到歐洲最后一家汽車工廠破產、最后一家化工企業倒閉,你們才會明白不能和北京談論公平競爭。”該報甚至宣稱中國有一套“讓歐洲去工業化的總體規劃”。

這種言論除了煽動情緒,在專業學者眼中可謂漏洞百出。新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院副教授接受《聯合早報》采訪時客觀指出:中歐經貿摩擦的本質,是雙方長期積累的結構性問題,以及歐洲對中國經濟發展模式、產業競爭力迅速提升的深層憂慮。



這種憂慮在新能源、電動汽車、動力電池、光伏等領域表現得最為淋漓盡致。在過去幾十年里,歐洲一直處于微笑曲線的兩端——他們掌握著品牌、研發和高附加值的核心零部件,換取產業鏈中最豐厚的利潤;而中國則扮演著世界工廠的角色,主要從事加工組裝。

但在以新能源和數字化為代表的新一輪工業革命中,中國企業不僅在生產規模上,更在技術迭代、供應鏈協同和成本控制上實現了跨越式發展。當原本的代工伙伴突然在高端制造領域與自己正面競爭,歐洲的焦慮便迅速轉化為政策上的全面收縮。

筑再高的墻也擋不住企業的算賬。一個極其諷刺的現象正在歐洲上演:政界和媒體在大聲疾呼“去風險”“去依賴”,而歐洲的實體企業卻在用真金白銀瘋狂加碼中國。



根據德國經濟研究所及相關商會的最新調查報告,即便在地緣政治風險風高浪急的2025至2026年,仍然有高達93%的受訪德國企業明確表示沒有計劃撤出中國市場,超過半數的德國企業甚至計劃在未來兩年繼續追加在華投資。

去年數據顯示,德國企業對華投資規模突破70億歐元,同比大幅增長約50%,創下歷史新高。為什么大眾、寶馬、巴斯夫、西門子這些工業巨頭不愿離開?

因為他們比布魯塞爾的官僚更清楚一個基本事實:中國今天已經不僅僅是一個擁有14億人口的消費市場,它更是全球競爭最激烈、技術迭代速度最快的超級試驗場。在新能源和智能網聯領域,中國從研發到應用的周期比歐洲縮短近一半。



如果選擇“去風險”而離開中國,無異于主動放棄參與全球最前沿技術演進的機會,最終結果只能是被全球市場徹底邊緣化。德國著名經濟研究所的一項研究顯示,如果歐洲企業全面撤出中國市場,僅德國一國就將損失超過其3%,超過200萬個就業崗位將面臨風險。

這就是為什么德國商界領袖們一次又一次地警告柏林和布魯塞爾的政客:不要在對華政策上走得太遠。可惜,這些理性的聲音正在被日益高漲的民粹主義和保護主義浪潮所淹沒。





歐洲面臨的問題絕不僅僅是外部經貿摩擦,更為致命的痛點在于其內部的四分五裂。在布魯塞爾高喊一體化和戰略自主的同時,支撐歐盟大廈的兩根核心支柱——德國和法國——正悄然走向決裂。

就在6月8日,德法兩國正式宣布暫停“未來空中作戰系統”核心框架下研發第六代聯合戰斗機的工作,僅保留邊緣的“戰斗云”組網系統繼續研發。這項推進了近十年、耗資數千億歐元、被譽為歐洲防務一體化皇冠明珠的超級工程,最終走向了無疾而終的結局。

這不僅是一次技術層面的失敗,更徹底暴露了歐洲內部難以彌合的結構性矛盾。復盤德法六代機項目的流產,會發現其中交織著利益、主權和戰略方向的諸多不可調和因素。市場主導權和分工之爭。

法國達索集團憑借“陣風”戰機的研發經驗,強勢要求占據項目約80%的研發工作量,試圖把持總體氣動、飛控系統、航電設計,將德國和西班牙企業降格為配套代工商。而代表德方的空中客車公司則堅決要求對等出資、平等分工、技術共享,拒絕淪為附庸。

知識產權和利益分配之爭。法國希望核心技術產權歸達索所有,以此壟斷未來的歐洲軍工市場;德國則要求技術共有,為本土工業未來的迭代留出空間。核心功能定位差異。

法國擁有核打擊能力及核航母,因此堅持新戰機必須具備航母起降和掛載核武器的功能;而德國根本沒有這兩項需求,也不愿為此支付高昂溢價。

這三重矛盾的背后,折射出歐洲大國對軍工市場主導權的激烈爭奪。法國希望借防務自主擺脫對美國的依賴,建立由法國主導的歐洲軍;而德國以及東歐、北歐國家在安全上對美國的依賴根深蒂固,擺脫美軍保護的訴求極低。

就在德法六代機項目宣告暫停的前一周,德國總理在柏林會見了美國洛克希德·馬丁公司的高管,討論采購戰機的后續事宜。而法國總統則在同一時間重申了“歐洲必須建立自己的防務體系”的主張。



如果說外交受阻和內部不和是歐洲的外傷,那么持續了近十年的“去工業化”則是歐洲不斷失血的內傷。來看一組觸目驚心的數據。在英國,這個曾經點燃第一次工業革命、靠鋼鐵和蒸汽機征服世界的日不落帝國,于2025年宣布關閉本土最后兩座煉鋼高爐。

這意味著英國徹底失去了從鐵礦石到初級冶煉的能力,成為西方發達國家中唯一無法獨立生產原鋼的國家。英國制造業增加值占比重已萎縮至不足8.5%。這個曾經“世界工廠”的鼻祖,如今幾乎不再生產任何工業制成品。

在法國,去工業化進程同樣觸目驚心。法國工業占比重從上世紀60年代的20%以上一路狂跌,如今在歐盟27國中墊底。2025年上半年,法國雖新建了44家工廠,但同期卻關停了82家工廠,且全部是鋼鐵、化工、汽車等傳統重工業和勞動密集型產業。

基礎工業的流失導致法國社會階層撕裂,民粹主義和極右翼勢力迅速崛起。瑪麗娜·勒龐領導的國民聯盟在最新民調中已經突破了35%的支持率,這在十年前是不可想象的。作為歐洲經濟火車頭的德國,情況同樣不容樂觀。

德國工業過去幾十年能維持強勁競爭力,核心支撐有二:一是來自俄羅斯極為廉價的能源;二是來自中國龐大且高效率的消費市場、供應鏈及制造終端。但俄烏沖突徹底切斷了俄羅斯能源供應,導致德國能源成本在過去幾年飆升數倍。



美國政府順勢推出《通脹削減法案》,利用極具誘惑力的稅收補貼和低廉的本土能源價格,公然從歐洲“抽血”。

瑞典電池制造商原本計劃在德國北部建造一座地標性的動力電池工廠,但因為美國給出了四倍于德國的補貼,這個計劃被無限期擱置,投資優先轉向美國。大批德國汽車零部件企業、化工巨頭如巴斯夫,不是選擇遷往成本更低的中國,就是被美國的補貼政策吸引流向北美。

據統計,僅2025年一年,從歐洲流向美國的制造業投資就超過了500億歐元。這意味著歐洲不僅在與中國的競爭中處于劣勢,甚至被自己的盟友美國從背后捅了一刀。



歐洲的政客們在制定政策時往往陷入意識形態狂熱:一邊跟隨美國的指揮棒大搞供應鏈安全和“去風險”,另一邊卻被盟友用《通脹削減法案》狠狠收割。

這種決策上的進退失據,正如武契奇所言,正在親手埋葬歐洲過去幾十年賴以繁榮的根基——開放的市場、廉價的能源和穩定的多邊經貿合作環境。



在這種背景下,歐洲的保護主義將矛盾焦點聚焦到中國身上。但這種做法能挽救歐洲嗎?答案顯然是否定的。那么未來的走勢會如何?首先,中歐之間是否會爆發大規模貿易戰,目前仍需打一個問號。但可以確定的是,碎片化、不同領域頻繁出現的沖突恐怕會成為新常態。

新加坡南洋理工大學的李明江教授指出,歐盟作為27個成員國組成的利益共同體,外部面臨美國大選后對歐關稅政策的不確定性,內部則面臨德法等國企業對中國市場的深度依賴,因此缺乏與中國展開全面飽和貿易戰的戰略意志。

一旦遭到中國對等反制,結果只能是兩敗俱傷,歐洲難以承受這種代價。因此,未來的中歐經貿博弈大概率會呈現“技術性妥協與局部摩擦并存”的格局:在雙方高度敏感的電動汽車、光伏及部分高科技數碼領域,關稅和壁壘可能繼續增高。

但在更廣泛的消費品、傳統工業制造、化工及服務貿易領域,雙方依然會保留相對通暢的合作渠道。中歐之間“打打談談、談談打打”的局面將持續相當長一段時間。中國企業在歐洲的投資本土化可能加速推進。

正如新加坡國立大學高級研究員所言,解決中歐貿易失衡的根本途徑絕非貿易戰,而是推動中國產業從產品出口轉向投資本土化升級。

上世紀80年代,面對美國嚴苛的關稅和配額限制,日本豐田、本田等車企果斷選擇在美國本土建廠,不僅化解了貿易摩擦,還為美國創造了大量就業機會。



未來,預計會有越來越多中國新能源車企、動力電池制造商及光伏巨頭選擇在匈牙利、西班牙、波蘭甚至法國、德國等國本土建設工廠、加大投資。中國企業通過輸出資本和技術繞過關稅壁壘,歐洲則可憑借留住制造業就業、實現綠色轉型而獲得雙贏。

匈牙利已經成為這一趨勢的先行者。寧德時代在德布勒森投資73億歐元的電池工廠已經動工,比亞迪也在匈牙利布局了歐洲首個乘用車工廠。這些投資為當地創造了數千個就業崗位,也贏得了匈牙利政府的大力支持。

當然,這一進程的順利推進,取決于中歐能否重啟并更新《中歐全面投資協定》的談判。目前看來難度極大,因為當年馬克龍和德國前總理默克爾費了很大勁推動此事,最終仍因歐洲內部阻力而擱淺。



歐洲內部始終保持著高高在上的“教師爺”心態,對中國仍有各種保護主義情緒。這種情況下,中歐如何達成真正的互惠協議?歐洲一直高喊的“戰略自主”正面臨空洞化風險,內部撕裂將進一步加劇。

隨著德法耗資數千億歐元、推進近十年的六代戰機項目暫停,歐洲在防務、科技、能源政策上的分裂會被進一步放大。由于缺乏統一的內部戰略,布魯塞爾的官僚機構可能繼續傾向于用意識形態正確來掩蓋經濟競爭力的衰退。

東歐國家出于對地緣安全的極度焦慮,更加堅定地綁在美國戰車之上。波蘭已經宣布將國防預算提高到4%,并大量采購美國武器。而西歐和南歐國家由于實體經濟與中國深度綁定,則會繼續采取“宏觀政策上高調復合、微觀執行上為企業開綠燈”的實用主義做法。

這種內部撕裂將使得歐盟作為全球一級的影響力在未來十年面臨被削弱的風險。如果歐盟不能在接下來的五年內解決內部決策機制的低效問題,不能在經濟競爭力和戰略自主之間找到平衡點,那么“歐洲一體化”這個持續了半個多世紀的偉大實驗,可能真的會走向倒退。

這一樁樁看似獨立實則緊密相連的事件,多極化世界的愿景正體現出中國的大國智慧。透過保護主義、相互撕裂等現象,可以清晰感受到當今全球經貿和地緣政治格局早已告別了簡單的非黑即白的零和博弈。中歐關系正處在一個極其關鍵的重塑期。

中國取消兩場高層會晤,并非要關閉與歐洲溝通的大門,而是在向外界傳遞明確信息:互利共贏、對等、相互尊重是不可觸碰的底線。



中國不希望與歐洲走向對抗。一個獨立、繁榮、擁有戰略自主的歐洲,不僅符合歐洲人民的福祉,也是推動世界多極化、制衡單邊主義不可或缺的力量。合作從來不是單方面的遷就。

歐洲若想擺脫當前的去工業化泥潭、重塑全球競爭力,最需要的不是對外部競爭對手筑起高墻,而是勇敢回頭解決自身能源成本高企、官僚體制冗長、缺乏技術創新投入的結構性頑疾。

靠封閉和保護主義從來無法孕育真正強大的產業。在大國競爭的長跑中,輸了并不可怕;承認差距,在競爭過程中尋求合作,重新磨合規則,這才是大國應有的體面和智慧。

至于歐洲方面,過去這么多年越混越差,江湖地位日益下滑。歐洲老祖宗幾百年來打下的基石,如今被歐洲的當家人——無論是馮德萊恩,還是英法德等國領導人——整天喊著“戰略自主”,卻無法實實在在地落地。

一個連六代戰機項目都無法協調的歐洲,一個在能源政策上四分五裂的歐洲,一個在對華政策上各唱各調的歐洲,拿什么來實現真正的戰略自主?

中歐關系的未來,歐洲制造的未來,歐洲工業化的前途——這些問題的答案,不取決于中國做了什么,而取決于歐洲有沒有勇氣直面自己的問題,有沒有魄力做出真正的改變。

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