對村巡察是全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手。針對巡察中發現的部分村（社區）問題突出、矛盾集中、整改乏力等現實難題，柘城縣委巡察機構以牛城鄉大王村為試點，創新探索村級巡察“整頓式”整改模式，按照“查問題—抓整改—促提升”閉環管理思路，推動從“就問題改問題”向“全領域整頓、系統性治理”轉變?；诖笸醮宄晒涷?，柘城縣制定了《村（社區）開展“整頓式”整改操作辦法》，為對村巡察整改提供了可復制、可推廣的實踐樣本。

一、直面“改不動”的現實困境，以系統思維破局探路

常規巡察整改在村級層面常陷入三重困境：主體缺位致“敷衍了事”，能力不足致“力不從心”，機制松散致“邊改邊犯”。2024年6月，十三屆柘城縣委開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項巡察暨村（社區）巡察，發現牛城鄉大王村黨支部班子不健全、軟弱渙散——原支部書記被免職后，鄉黨委一直未配備新書記，全村僅剩1名村干部，各項工作幾近停擺。面對這一“硬骨頭”，縣委巡察工作領導小組會議和縣委書記專題會議研究決定，不搞簡單的對賬銷號，而是換一種打法：經縣委批準，2024年11月起，對大王村開展為期半年的“整頓式”整改。所謂“整頓式”整改，就是以系統思維對各類問題全面梳理、深度剖析，成立專門領導小組，制定涵蓋多領域的完整整改方案，實現從局部整改到全面整頓的根本轉變。

二、錨定“真整改”的目標導向，以閉環機制攻堅克難

“整頓式”整改不是“大包大攬”，而是權責清晰、步步扎實。牛城鄉黨委書記擔任“整頓式”整改工作領導小組組長，先后召開4次黨委會議研究推進，制定涵蓋人居環境治理、信訪矛盾化解等13項具體問題的整改措施，每月定期聽取進展匯報。責任體系上，依據“屬地管理、分級負責”原則，鄉鎮黨委承擔整改主體責任，建立整改總臺賬，每月向縣委巡察辦匯報進展；村級黨組織承擔直接責任，逐項對賬銷號。質量把控上，建立整改方案雙重審核機制，鄉鎮初審、縣紀委監委和縣委組織部及巡察辦聯合復審，采取“集中聽、現場議、當面改”形式逐一把關。過程督導上，縣紀委監委、縣委組織部、縣委巡察辦及鄉鎮紀委抽調骨干組建聯合督導組，采取查閱資料、座談走訪、列席會議等方式全程跟進，整改期間督促指導8次，累計發現問題12個，下發督辦函3份?？h委巡察辦同步發揮“督導+指導”職能，制定“十必看”監督要點全流程參與，印發專項通知明確“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的剛性要求，形成縣直部門、鄉鎮黨委、村級黨支部各司其職的整改合力。

整改推進中，三條主線同步發力。強班子：2024年12月，鄉黨委在充分征求黨員群眾意見基礎上，及時任命一名新黨支部書記，其他村“兩委”干部陸續配齊，村干部由整改前1名增至7名，指導制定《大王村黨支部議事規則制度》《大王村村級財務公開制度》兩項制度，基層黨組織凝聚力戰斗力顯著增強?；埽赫嬉龑旁L人向某某通過司法途徑解決涉法涉訴問題，安排專人陪同參加聽證會、起草法律文書、約見政法部門負責人，向某某矛盾糾紛得到有效化解。舉一反三，仔細摸排，成功調解村民楊某某與鄰居王某某鄰里矛盾糾紛。優環境：2025年1月，大王村開展為期1個月的人居環境集中整治，出動保潔人員240人次，清理垃圾5余噸，維修脫貧戶廁所，對監測戶實施危房改造；牛城鄉政府同步申請財政獎補資金385萬元，對止張自然村17條總長4.5公里道路進行重修，同步安裝雨污管網、太陽能路燈，該項目已于2026年5月30日竣工驗收，村容村貌煥然一新。

三、著眼“能推廣”的制度價值，以一村之經驗賦能全局

經過為期半年的“整頓式”整改，大王村實現了從“一名村干部撐攤子”到“七人班子干事業”的蛻變，人居環境、殯葬改革、信訪化解等問題明顯改善，村民滿意度持續提升。更重要的是，這次“整頓式”整改催生了一套可復制的制度成果。2026年3月，柘城縣出臺了《村（社區）開展“整頓式”整改操作辦法》，固化整改流程，明確各級責任，促進縣、鄉、村三級聯動協同；完善《村（社區）巡察監督清單》，梳理四個方面86項問題清單，涵蓋黨組織政治功能發揮、鄉村振興政策落實、基層“三資”管理等關鍵領域。牛城鄉先后出臺財務公開、養老保險管理、“四議兩公開”等3項制度，為基層治理提供制度保障。

大王村的實踐證明，對村巡察整改不能止步于“改了沒有”，更要追問“治了沒有”?！罢D式”整改的核心價值，在于從一個村的蛻變中提煉出一套方法論，在面對類似“硬骨頭”時，有章可循、有路可走。下一步，柘城縣委巡察機構將持續深化“整頓式”整改實踐，推動巡察監督、整改、治理有機貫通，以高質量巡察整改助力鄉村全面振興。（柘城縣委巡察辦 劉雁冰）

來源：河南省紀委監委網站