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6月16日,知名媒體人“0號(hào)君”再次揭露了一起典型的“刑事插手經(jīng)濟(jì)糾紛”案件:河北臨漳警方強(qiáng)行插手經(jīng)濟(jì)糾紛意欲何為?!
去年10月,河北臨漳警方以“職務(wù)侵占”為名,遠(yuǎn)赴新疆跨省抓捕了湖南隆回人周后全——一場(chǎng)明明白白的由掛靠施工引發(fā)的工程款民事糾紛,就這樣被硬生生套上了刑事罪名
辦案民警那句“知道這么做有問題,但沒辦法,有領(lǐng)導(dǎo)打了招呼”,像一聲無奈的坦白,照見了基層執(zhí)法中荒誕的現(xiàn)實(shí):從中央全會(huì)部署到國(guó)家專門立法,從公安部專項(xiàng)整治到司法機(jī)關(guān)反復(fù)重申,“嚴(yán)禁以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛”這條紅線被三令五申,卻總在基層執(zhí)行中被打折扣、繞著走,甚至被完全架空。
實(shí)際上,“嚴(yán)禁刑事干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛”,是近年來持續(xù)升級(jí)、不斷剛性化的頂層制度要求。僅2025年以來,重磅規(guī)則便接踵而至,規(guī)格之高、約束之細(xì),前所未有。
法律層面,2025年5月正式施行的《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,將這一要求上升為國(guó)家法律。法條明確劃定邊界:辦理案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪,禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛;同時(shí)專門對(duì)異地執(zhí)法作出規(guī)范,要求必須嚴(yán)格遵守法定權(quán)限、條件和程序。這是我國(guó)首次在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性法律中明確這一禁令,意味著違規(guī)插手經(jīng)濟(jì)糾紛,早已不只是違紀(jì)問題,而是明確的違法行為。
公安系統(tǒng)層面,2025年3月公安部在全國(guó)部署為期一年的規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),以“嚴(yán)教育、嚴(yán)制度、嚴(yán)監(jiān)督、嚴(yán)查糾”四項(xiàng)要求直擊沉疴,重點(diǎn)整治違規(guī)立案、違規(guī)異地執(zhí)法、違規(guī)查封扣押凍結(jié)等突出問題。專項(xiàng)行動(dòng)專門上線全國(guó)公安機(jī)關(guān)跨省涉企案件管理系統(tǒng),要求所有跨省涉企案件全量報(bào)備、網(wǎng)上協(xié)同、實(shí)時(shí)監(jiān)管,同時(shí)細(xì)化跨省案件管轄規(guī)則,從源頭壓縮越權(quán)執(zhí)法的空間。截至2026年5月,全國(guó)已查糾涉企執(zhí)法問題5.7萬(wàn)個(gè),一批問題突出的市縣公安機(jī)關(guān)被掛牌整治。
司法監(jiān)督層面,最高檢同步開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督,將“糾正以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛”列為核心任務(wù),2025年全年監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)撤案2471件;最高法也同步發(fā)文,要求嚴(yán)格區(qū)分合同糾紛與合同詐騙、民事爭(zhēng)議與職務(wù)侵占的界限,堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理。
往上追溯,黨的二十屆三中全會(huì)早已將“防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛”寫入全會(huì)部署,作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的核心舉措。從中央定調(diào)到法律托底,從專項(xiàng)整治到司法監(jiān)督,一道層層設(shè)防的約束閉環(huán),本該牢牢守住刑民邊界的底線。
然而,臨漳警方的操作,偏偏踩中了所有紅線:明知無管轄權(quán)仍跨省抓捕,明知是民事糾紛仍刑事立案——而這一切,就發(fā)生在全國(guó)專項(xiàng)行動(dòng)開展期間,可謂是“頂風(fēng)作案”。
本案中,與“被抓捕”當(dāng)事人產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的企業(yè),是一家臨漳本地企業(yè),該企業(yè)為了在經(jīng)濟(jì)糾紛中“取勝”,直接推動(dòng)本地公安力量跨省抓人。一句“領(lǐng)導(dǎo)打了招呼”,道破了全部真相:警權(quán)成了本地企業(yè)的“討債工具”,法律邊界讓位于私人利益。一個(gè)在海拔四千米高原啃下工程硬骨頭的湖南施工人,交足了管理費(fèi)、做完了工程,最后反倒成了被跨省追捕的“犯罪嫌疑人”,其中的荒誕與寒涼,可想而知。
當(dāng)一項(xiàng)中央大政方針,需要靠一輪又一輪“專項(xiàng)行動(dòng)”反復(fù)整治才能守住底線時(shí),恰恰說明常態(tài)化的約束機(jī)制還沒有真正扎下根。要讓“嚴(yán)禁刑事插手經(jīng)濟(jì)糾紛”從紙面落到每一起案件里,不能只靠運(yùn)動(dòng)式治理,必須從根源上打通落地的梗阻。
法治的公信力,不在頂層的文件里,而在基層的每一次執(zhí)法中。專項(xiàng)行動(dòng)的成效,不能只體現(xiàn)在通報(bào)的數(shù)據(jù)上,更要寫進(jìn)每一個(gè)具體的個(gè)案里——什么時(shí)候基層公安即便有領(lǐng)導(dǎo)打招呼,也不敢、不能突破法律紅線,什么時(shí)候普通人不用再擔(dān)心一場(chǎng)普通的生意糾紛會(huì)招來牢獄之災(zāi),中央的大政方針,才算真正落到了實(shí)處。
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