四川
雙方于本周三以電子方式簽署，并將于本周五在瑞士正式確認。面對外界批評，認為協(xié)議條款明顯更有利于德黑蘭而非華盛頓，且在美國和以色列2月28日發(fā)動的戰(zhàn)爭中，伊斯蘭共和國在實際層面成了贏家，特朗普政府一名高級官員向記者宣讀了協(xié)議的14項內(nèi)容，試圖說明德黑蘭作出了“重大讓步”。
這名官員還強調(diào)，如果任何一方認為協(xié)議未獲遵守，都可以提出終止并退出。特朗普本人則警告稱，如果60天內(nèi)協(xié)議條款未得到落實，“我們將再次發(fā)動轟炸”。兩國將于本周五在瑞士正式簽署這份備忘錄。屆時，預計萬斯將代表美國出席，伊朗則由卡利巴夫出面。特朗普也表示，不排除親自參加。
按這名美國高級官員的說法，這次會晤將是“關鍵節(jié)點”，決定這份備忘錄——也就是初步協(xié)議——能否發(fā)展為更詳細的最終協(xié)議，從而永久結(jié)束兩國之間的戰(zhàn)爭。這場戰(zhàn)爭已造成7300多人死亡，并因推高燃料價格而擾亂全球經(jīng)濟。備忘錄簽署后，雙方將進入新一輪可延長的60天談判期。
但這名美國高級官員否認了這種可能性，稱即便阿曼——霍爾木茲海峽另一側(cè)的國家——同意與伊朗建立某種聯(lián)合機制，從海運交通中獲取收益，其他海灣國家也不會允許。不過，據(jù)伊朗媒體報道，伊朗外交部發(fā)言人巴加埃周三再次重申了德黑蘭的版本：海峽事務由伊朗及其鄰國阿曼負責，德黑蘭將向通過海峽的船只收取服務費用。
備忘錄還規(guī)定，伊朗承諾不獲取核武器。未來談判將討論伊斯蘭共和國現(xiàn)有高濃縮鈾的去向等問題。備忘錄寫道：“作為最低標準，這些材料將在伊朗境內(nèi)、并在國際原子能機構(gòu)監(jiān)督下，降低其濃縮水平。”巴加埃強調(diào)，盡管特朗普在談判期間曾作出相反表述，這批材料將留在伊朗，不會被轉(zhuǎn)移至其他國家。
開放霍爾木茲海峽以及伊朗放棄核武器，是美國在此次談判中的兩大核心要求。但在特朗普下令發(fā)動攻勢之前，這兩點原本就已存在：海峽航運當時并未受阻，伊朗也一直宣稱無意發(fā)展核武器。如今，作為接受這些原有狀態(tài)的交換，因沖突而進一步激進化的伊朗政權獲得了可觀的經(jīng)濟補償。
備忘錄允許德黑蘭立即恢復對外石油銷售，而這此前一直受到國際制裁限制。這名美國高級官員試圖為這一安排辯護，稱美國此前的禁令反而讓其他競爭對手得以用極低價格獲取伊朗石油，“這很荒謬”。
這筆資金將為伊朗政權帶來巨大喘息空間。戰(zhàn)爭爆發(fā)前，伊朗已深受經(jīng)濟制裁重壓，在此前數(shù)月還因國內(nèi)經(jīng)濟困境爆發(fā)大規(guī)模抗議。對此，這名美國高級官員再次辯稱，美國并無義務為該基金投入“哪怕一分錢”的公共或私人資金。
他說：“這并沒有要求我們做任何事。條款的意思是，如果我們達成最終協(xié)議，而伊朗人履行承諾，我們將允許放松制裁。比如，這將使阿聯(lián)酋能夠在伊朗建設一座發(fā)電廠。如果他們履行自己的部分，我們就會允許投資進入，幫助其重建國家。”
美國承諾“根據(jù)作為最終協(xié)議組成部分的商定時間表，解除針對伊朗伊斯蘭共和國的一切制裁——包括源于聯(lián)合國安理會決議和國際原子能機構(gòu)理事會決議的制裁，以及美國所有單邊制裁，無論是一級制裁還是二級制裁”。作為這份經(jīng)濟紓困方案的第三個支柱，
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