山東
基層減負(fù)，別讓“電子化”成了新形式主義
我干土地手續(xù)報批快四年了，主要就是辦“農(nóng)轉(zhuǎn)用”——說白了，就是把集體農(nóng)用地征收為國有，再轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，讓企業(yè)能合法拿地開發(fā)。這個過程涉及征收、社保安置、用林審批、違法處置、耕作層剝離，碰上生態(tài)紅線、自然保護(hù)區(qū)還得單獨(dú)出報告，材料齊了再層層上報，從區(qū)里到市里，重大項目還得跑省里。
剛?cè)胄心菚海羌堎|(zhì)材料上報。后來為了方便管理，改成掃描電子版。再后來為了提速，上了用途管制系統(tǒng)，要求把掃描件錄入系統(tǒng)審查。怕系統(tǒng)上反復(fù)改太慢，又加了一道“線下預(yù)審”——先交電子版提前看一遍。
初衷是好的：節(jié)約資源、提高效率、給基層減負(fù)?？蓪嶋H干下來，活不僅沒少，反而翻倍了。原來只整一套紙質(zhì)材料，現(xiàn)在電子版、掃描件、系統(tǒng)錄入一樣不能少，還得花時間學(xué)新系統(tǒng)、填新字段。一個活兒拆成三個干，真叫人吃不消。
去年單位推行“無紙化”辦公，還上了信息化平臺。說是綠色辦公，結(jié)果呢？系統(tǒng)里走簽批，線下照樣得打印出來找領(lǐng)導(dǎo)簽字，不然件就推不動。線下簽完了，線上還得找辦文員點一下，印完了還得掃描上傳歸檔——這哪是減負(fù)，分明是增負(fù)。
這個問題出在哪兒？我覺得主要集中在以下幾個方面。
第一，領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)線上件根本顧不上看，下面人急得不行，只能打印出來跑上門去簽；線下簽的時候，領(lǐng)導(dǎo)明知道有無紙化要求，也不拒絕；還有些領(lǐng)導(dǎo)壓根沒當(dāng)回事，通知一轉(zhuǎn)就完事，怎么推、怎么過渡、哪些必須線上、哪些可以線下，一概沒說法，全甩給辦公室，結(jié)果就是為了無紙化而無紙化。
第二，制度有漏洞。沒有明確的管理辦法和考核機(jī)制，系統(tǒng)又死板——文件一改就得退回重走流程，環(huán)節(jié)還有時效限制，逼得大家只求“走完流程”，不管實效。
第三，監(jiān)管沒跟上?，F(xiàn)在的巡查主要盯著“浪不浪費(fèi)紙張”，沒從基層負(fù)擔(dān)的角度看問題。工作人員只能照章辦事，沒有反饋渠道。線下紙質(zhì)審查照舊，大家也習(xí)以為常，線上反倒成了擺設(shè)。
說白了，這就是電子化包裝下的形式主義。
所以得動真格：領(lǐng)導(dǎo)要帶頭重視，明確哪些必須線上、哪些可以線下，線下簽批的口頭同意不算數(shù)，必須走系統(tǒng)；制度要完善，把無紙化辦公納入科室考核，辦公室也得接受科室打分；監(jiān)管要擴(kuò)面，巡查不光查紙張浪費(fèi)，更要查基層負(fù)擔(dān)，開通舉報渠道，讓大家能說話、敢說話，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
只有對癥下藥、標(biāo)本兼治，才能讓電子化真正服務(wù)實干，而不是成為基層的新負(fù)擔(dān)。
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