當地時間6月16日,美國國防部突然宣布,將美國印太司令部重新恢復其原名“美國太平洋司令部”(USPACOM)。
美國國防部在聲明中稱,該司令部的責任區域保持不變,即從美國西海岸沿岸海域延伸至印度西部邊界。此次更名的目的,是為了“尊崇其深厚的歷史淵源,并為太平洋地區執行任務的人員培養自豪感和團結性”。
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太平洋司令部是美國歷史最悠久的地區聯合作戰司令部,也可以說是當下最大、最重要的聯合作戰司令部。歷史上,太平洋司令部這一名稱曾使用長達70年,直到2018年特朗普第一任期時才改為印太司令部。
在8年后的特朗普第二任期,印太司令部重新回歸太平洋司令部,絕非改個名字這么簡單,反映出美國軍事戰略重點和資源投向的重大轉變。
美國在2018年將太平司令部更名為印太司令部,并非是基于單純軍事原因,更多是地緣戰略敘事的產物。當時,美國被時任日本首相安倍晉三提出的印太概念洗腦,想把印度洋和太平洋拼接成統一地緣空間,完成對中國的海上包圍。可以說,印太這個概念就是直接對著中國來的,中國也一直對“印太”概念持反對態度,在官方場合從來不說印太,只說亞太地區。
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美國通過“印太”概念,試圖把印度、東盟、日本、澳大利亞等不同戰略取向的國家納入同一框架內,使美國在不更多增加額外軍力投入的情況下,擴展自身的戰略影響。
但8年過去,印太司令部名不符實。
美軍在印度洋并沒有什么實際軍事行動,也沒有常駐部隊,印太總部的軍事關注重點還是在西太平洋。現在特朗普政府軍事戰略的操盤手,國防部政策副部長科爾比就對印太概念很不感冒。在本丞看來,印太這個軍事概念,也將隨著此次更名壽終正寢。
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這次美國從印太司令部回歸太平洋司令部,可以看出美國戰略邏輯的三重變化。
“印太”這個說法,本質就是把印度洋和太平洋硬拼成一起,并沒有什么內在聯系。這種邏輯,在現在的戰略競爭格局下已經不合時宜,也沒什么實際效果。當美國在歐洲、中東特別是太平洋方向同時面臨軍事壓力時,收起拳頭、明確優先級,把軍事資源集中到最重要的太平洋地區,也是必然選擇。
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“印太”概念有軍事含義,但更強調伙伴網絡、價值聯盟、區域連通等大概念,要通過外交行動來實現。為了把地區這些美國的小跟班組織到一起,過去幾年也確實牽扯了印太總部的不少精力。
但太平洋司令部就完全不同。在歷史上,太平洋司令部就是用來打仗的。當前,美軍正在太平洋構建一島鏈拒止防御體系,需要解決更多復雜的技戰術問題,比如航母戰斗群如何在一二島鏈部署、對第一島鏈如何進行封鎖、各個方向的遠程打擊體系如何整合、分布式殺傷鏈如何閉環等等。這些都需要戰區司令部把精力更多從與盟友外交溝通,重新放在軍事上,這其實也反映出美軍戰區職能的重大轉變。
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太平洋司令部的回歸,也反映出美國亞太盟友體系將從之前的組建同盟網絡轉向構建同盟陣營。
未來美國審視地區盟友,更看重的是誰更能打仗,誰更能對美國軍事行動提供支持。
像日本、澳大利亞以及菲律賓這樣的國家,已經逐步嵌入美軍的聯合指揮體系與戰區作戰架構,未來承擔前沿部署與直接對抗功能,更多被美國看重。而印度這樣,既想依靠美國謀取利益,又不想在軍事上投入太多的國家,逐漸也會被美國邊緣化。
盡管印太作為日本提出的概念,已經被美國無情拋棄,也讓高市早苗最近宣揚的升級版“自由開放的印太”成為笑柄。但美國回歸太平洋,卻更加符合當下日本的戰略安全訴求。畢竟日本的核心安全關切從未擴展到印度洋,而是一直牢牢集中在東海、臺海和第一島鏈。
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未來美軍戰略重心更多轉向西太平洋,日本作為美國在西太的軍事支點,美國的軍事資源必然將進一步向日本周邊集中。日本也可以為日美軍事同盟“做貢獻”為名,發展軍備,推動外向化的軍事部署,借機加速“國家正常化”進程,提升自己的軍事能力和戰略地位。
總結起來,太平洋總部這一名稱的回歸,絕不是美國戰略的退縮,而應該被看做直面當下復雜演進的戰略競爭環境以及力量對比變化的務實選擇。當美國以更加聚焦的姿態應對戰略競爭,反而更加危險,也更值得警惕。
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