山東
大家好，我是北京安劍律師事務(wù)所周兆成律師。
近期萬福河水體污染一事受到廣大網(wǎng)友關(guān)注，經(jīng)核查污染源來自周邊食品加工產(chǎn)生的廢水，當(dāng)?shù)夭块T已經(jīng)介入調(diào)查，并且出臺(tái)了專項(xiàng)治理方案。網(wǎng)絡(luò)上不少言論比較偏激，我們結(jié)合相關(guān)法律，客觀厘清各方責(zé)任以及后續(xù)追責(zé)方式。
法律金句：企業(yè)排污必須守法，破壞生態(tài)既要接受行政處罰，還要承擔(dān)修復(fù)賠償責(zé)任。
一、區(qū)分企業(yè)行政責(zé)任、民事賠償責(zé)任，厘清法律邊界
1.行政層面。依據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律，如果企業(yè)存在未經(jīng)處理直接排放生產(chǎn)廢水，生態(tài)環(huán)境部門可以作出罰款、責(zé)令停產(chǎn)整改，情節(jié)嚴(yán)重還可以責(zé)令停業(yè)，對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。
2.民事層面。一旦企業(yè)排污造成河流污染，除繳納罰款之外，還要承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償。賠償款項(xiàng)主要用于河道清淤、水質(zhì)凈化、植被恢復(fù)等生態(tài)修復(fù)工作。行政處罰和生態(tài)賠償互不抵消，罰款上繳國庫，賠償金專門用于環(huán)境治理。
3.補(bǔ)充說明。現(xiàn)階段調(diào)查還在推進(jìn)，暫時(shí)不能直接認(rèn)定具體主體，最終責(zé)任劃分以官方調(diào)查結(jié)論為準(zhǔn)。
二、監(jiān)管層面存在監(jiān)督職責(zé)，事后整治更要做好事前排查
屬地生態(tài)環(huán)境部門負(fù)有日常巡查監(jiān)督職責(zé)。對于食品加工廠這類極易產(chǎn)生廢水的企業(yè)，需要常態(tài)化檢查排污設(shè)施運(yùn)行情況。本次污染事件發(fā)生以后，當(dāng)?shù)刂贫ㄖ卫矸桨福环矫鎸ΜF(xiàn)有污染源開展整治；另一方面，對沿河各類加工廠進(jìn)行全面排查，完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，杜絕偷排漏排。監(jiān)管重在前置管控，避免每次都是污染發(fā)生之后再補(bǔ)救。
三、受損環(huán)境完整追責(zé)流程
1.行政查處：環(huán)保部門取樣取證，固定排污證據(jù)，依法作出處罰；
2.生態(tài)索賠：檢察機(jī)關(guān)或者生態(tài)環(huán)境主管部門提起生態(tài)損害賠償訴訟，要求污染主體出資修復(fù)河道；
3.后期監(jiān)督。治理結(jié)束后，持續(xù)監(jiān)測水質(zhì)，確保治理效果。普通市民發(fā)現(xiàn)排污行為，可以拍攝證據(jù)，向12369環(huán)保舉報(bào)熱線反映。
四、理性看待事件，拒絕極端言論
水體污染確實(shí)影響周邊居民生活，大家關(guān)切環(huán)境問題無可厚非。但是在官方調(diào)查結(jié)果未公布前，不要隨意猜測、指責(zé)以及散播未經(jīng)證實(shí)的信息。治理河流污染是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，短期清淤治理，長期完善監(jiān)管，才能從根源杜絕排污問題。
周兆成律師提醒，綠水青山受法律嚴(yán)格保護(hù)。企業(yè)不能一味追求經(jīng)濟(jì)效益而破壞環(huán)境，監(jiān)管部門壓實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任，才能守護(hù)好水域生態(tài)。
金句：經(jīng)濟(jì)效益不能凌駕于生態(tài)環(huán)境之上，破壞環(huán)境就要承擔(dān)全部法律代價(jià)。
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