北京
來源：瀟湘晨報
從6月18日開始，湖南迎來今年第二輪集中降雨期。當日14時，湖南省應急委員會（以下簡稱“省應急委”）啟動防汛、地質災害、自然災害救助四級應急響應。
隨著雨水情持續發展，汛情風險加劇。6月21日20時，省應急委根據當前汛情、災情及后期雨水情預測，依據相關規定，同步將6月18日14時啟動的防汛、地質災害、自然災害救助四級應急響應提升至三級。
防汛應急響應在什么情況下啟動，與部門應急響應有何區別，提級需要具備什么條件？6月22日，記者采訪了省應急管理廳防汛抗旱處副處長李躍華，為大家詳細解讀。
（6月21日，洪江市托口水電站開閘泄洪。胡浩 攝）
啟動防汛應急響應要具備哪些條件？
“防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，堅持以防為先、防抗救結合原則。”李躍華說，根據《湖南省防汛應急預案》（以下簡稱《預案》），原則上，同一個突發事件，事發地人民政府要最先啟動應急響應。
應急響應可以與高級別氣象風險預警聯動。如氣象部門發布暴雨紅色預警后，雖然雨尚未下或未發生災情險情，但受影響地區按照以防為先的要求提前啟動應急響應，后續即使雨帶偏移到其他地方，未造成災情，也是正常的。
“根據風險研判提前啟動應急響應，正是堅持底線思維、極限思維的體現。”李躍華說，根據洪澇災害的嚴重程度和范圍，防汛應急響應分為四級（一般）、三級（較大）、二級（重大）和一級（特別重大）等四個等級。
什么情況下可啟動防汛應急響應？
根據《預案》，出現下列情況之一時，可啟動四級應急響應：24小時降雨量100毫米以上（或6小時降雨量50毫米以上）籠罩面積達到2萬至3萬（含3萬）平方公里；水利部門預報四水干流或洞庭湖區控制站水位逼近警戒水位，且預報仍將繼續上漲；堤防等工程出現一般險情；氣象部門預報部分地區將出現較強降雨過程，可能引發較大范圍中小河流洪水；一個縣市區或一處防洪工程發生洪澇災害，一次性因災死亡（失蹤）5人以上、10人以下。
據氣象部門統計，6月18日7時至19日7時，全省10個市（州）40個縣（市、區）139個鄉（鎮）出現暴雨，其中懷化市溆浦縣深子湖鎮雨量達121.9毫米、懷化市芷江侗族自治縣三道坑鎮雨量達100.6毫米，達到了啟動四級應急響應的條件。
根據后續雨情發展，可視情況提升或降低應急響應級別。
6月21日為何要將防汛應急響應提升至三級？來看看湖南當前的雨水情和后續降雨情況。
據氣象監測，6月21日7時至22日7時，全省144個鄉（鎮）出現暴雨，9個鄉（鎮）出現大暴雨，最大為永順縣塔臥鎮123.7毫米，最大小時雨強為永順縣鹽井鄉47毫米。據氣象預測，后續強降雨仍將持續。“當前的雨水情和后續強降雨預測情況，符合啟動三級防汛應急響應的條件。”李躍華說。
（托口水電站開閘泄洪。胡浩攝）
啟動應急響應要做哪些防范準備？
“原則上，防汛應急響應逐級啟動，特殊情況時可越級啟動。”李躍華說，啟動防汛應急響應后，要加強值班值守、防汛會商、緊急調度等。
在值班值守方面，要加強值班力量，值班人員要密切關注天氣變化及雨、水、險、災等情況。啟動三級應急響應后，要視情況啟動部門聯合集中值班等。還要加強防汛會商、汛情監測預警和信息報送。并根據情況和需要，派出工作組赴防汛一線指導防汛救災工作；做好防汛物資、資金、人力及水庫（水電站）、內湖等調度工作。
值得注意的是，一般情況下，省應急委啟動防汛應急響應后，氣象、水利、自然資源等相關部門和強降雨地區，也會按要求啟動相應級別的部門和地區應急響應。
“省應急委啟動的防汛應急響應是針對全省層面的或突發事件可能影響的地區，而行業部門和地區啟動的防汛應急響應僅針對各自行業領域和本地區。”李躍華說，啟動應急響應是為了提前爭取時間，做好防范，把影響降到最低，從被動應對轉變為主動防范。
來源：湖南日報
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