北京
眼下，夏糧收購進入關鍵期。糧食能否賣上好價，農民能否即時拿到現金，直接影響農民的獲得感。糧食經紀人是連接田間與市場的“擺渡人”，能幫助農民解決“賣糧難”，但長期沒有正規賬本、憑感覺定價、交易不留痕。一旦產生糾紛，買賣雙方往往各執一詞、維權無據。建立糧食經營臺賬，告別“糊涂賬”，這是規范行業發展，也是維護市場秩序和農民利益的制度化變革。
糧食經紀人之所以重要，源于我國特殊的糧食生產流通格局。我國以小農戶經營為主，加之農村青壯年勞動力外流，不少農民賣糧面臨糧庫遠、運輸難、排隊時間長等困難；國有糧庫和加工企業網點有限、人手緊缺，難以挨家挨戶上門收購。糧食經紀人或在村內設點收糧，或走村串戶收糧，讓農民在家門口就能賣糧。他們還將分散的糧食匯聚起來，幫助糧庫和企業快速掌握優質糧源。他們深諳糧食收購質量標準，知道什么樣的糧食能賣好價錢，也懂得指導農民科學儲糧、減少產后損失。他們有著敏銳的市場嗅覺，善于捕捉區域價差，哪里有需求就流向哪里，活躍了糧食流通，也在客觀上起到了平抑區域糧價的作用。
糧食經紀人的市場價值雖已凸顯，但其賬本缺失、經營粗放的老問題同樣不容回避。根本原因在于制度規范長期缺位。2004年修訂的《糧食流通管理條例》，雖原則性提出建立經營臺賬的要求，卻缺乏配套操作細則，加之經紀人群體量大面廣、流動性強，基層監管力量有限，違規成本偏低，臺賬制度長期懸空、流于形式。也因此，個別經紀人利用信息不對稱壓級壓價、缺斤少兩、拖欠糧款；更有甚者，摻雜使假、以陳頂新、以次充好，威脅口糧質量安全。這些亂象的癥結，恰在于“糊涂賬”掩蓋了灰色操作，讓投機取巧者有機可乘，讓誠信經營者吃虧受損，最終損害的是農戶利益和國家糧食安全。
臺賬管理，看似細節，實則是行業規范的基石。今年4月1日起正式實施的《糧食經營臺賬管理辦法》，要求所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的經營者均應按規定建立糧食經營臺賬。糧食經紀人可采取簡便易行的方式建立糧食經營臺賬，臺賬內容應包含業務發生日期、品種、數量、金額、計量單位等基本要素。臺賬應妥善保管備查，保證資料的連續性，保存期限不得少于3年，嚴禁偽造、篡改、損毀。這有助于推動糧食經紀人從自由生長向規范發展轉變。
告別“糊涂賬”，意義遠超一本賬冊本身。臺賬是糧食流通管理的基礎性制度安排。有了這本賬，糧食從哪里來、到哪里去、什么品種、什么價格、什么等級，清清楚楚、有據可查。監管部門可以隨時抽查，發現問題及時處置。農民留存賣糧票據和轉賬記錄，是最好的維權“護身符”；誠信經營者得以在公平環境中良性競爭，“劣幣驅逐良幣”的逆向選擇才能得到有效遏制。更重要的是，真實完整的臺賬數據為糧食宏觀調控提供了第一手依據，讓國家“看得清、管得住”每一粒糧食的流向，實現精準施策。
告別“糊涂賬”，不是給糧食經紀人“添麻煩”，而是更高層次的保護和行業賦能。目前，各地已積極行動起來。新疆要求糧食經營者規范臺賬記錄；河南要求推進糧食經營臺賬規范化建設；陜西實施糧食經紀人輪訓實訓工程，解讀《糧食經營臺賬管理辦法》，引導經紀人做到“五要五不準”。這些措施表明，制度不是要把糧食經紀人管死，而是通過規范經營行為，幫助他們提升抗風險能力，在法治軌道上實現可持續發展。
賬本雖小，一筆一畫，記錄的是信任。糧食經紀人告別“糊涂賬”，讓每一筆交易有賬可查。經營規范了，農民賣得放心，糧庫和加工企業收得安心，這個行業才能真正強起來。（作者：劉慧 來源：經濟日報）
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