近日，美國(guó)國(guó)土安全部（DHS）針對(duì)F-1學(xué)生簽證和J-1訪問(wèn)學(xué)者簽證的重大改革提案，在經(jīng)歷漫長(zhǎng)的立法程序后，已于2026年6月17日獲得白宮管理與預(yù)算辦公室（OMB）的終審批準(zhǔn)。

雖然最終文本尚未正式刊登于《聯(lián)邦公報(bào)》，但從目前披露的信息來(lái)看，這次改革的核心方向已經(jīng)非常明確：

實(shí)施數(shù)十年的D/S（Duration of Status）制度，或?qū)⒄酵顺鰵v史舞臺(tái)。

取而代之的，是固定期限管理模式。

對(duì)于無(wú)數(shù)正在美國(guó)讀書、準(zhǔn)備赴美留學(xué)以及未來(lái)計(jì)劃赴美發(fā)展的學(xué)生而言，這無(wú)疑是一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的變化。

在現(xiàn)行制度下，很多 F、J、I 類非移民入境美國(guó)時(shí)，I-94 上顯示的是D/S。這意味著，只要身份持續(xù)有效、項(xiàng)目仍在進(jìn)行，通常即可繼續(xù)合法停留。

以F-1學(xué)生簽證為例：只要學(xué)校簽發(fā)的 I-20 保持有效、SEVIS 記錄為 Active，且學(xué)生持續(xù)符合全日制學(xué)習(xí)要求，即使護(hù)照上的 F-1 簽證已經(jīng)過(guò)期，只要不離境，通常仍可繼續(xù)合法停留。

也正因?yàn)槿绱耍^(guò)去很多留學(xué)生對(duì)身份管理的理解是：“只要學(xué)校身份還在，我就還能繼續(xù)待在美國(guó)。”

新規(guī)的落地，標(biāo)志著原有規(guī)則體系的根本性重塑，其核心變革在于：

最長(zhǎng)4年限制：

新規(guī)實(shí)施后，留學(xué)生的合法停留期將與I-20表格上的項(xiàng)目結(jié)束時(shí)間對(duì)齊，但最高上限一律為4年。無(wú)論你的項(xiàng)目本身有多長(zhǎng)，四年就是一道不可逾越的紅線。

到期必須“續(xù)命”：

對(duì)于那些5年制本科、直博項(xiàng)目，或是因各種原因需要延期畢業(yè)的學(xué)生，一旦滿4年，就必須向美國(guó)公民及移民服務(wù)局（USCIS）提交Form I-539延期申請(qǐng)，繳納數(shù)百美元的申請(qǐng)費(fèi)，并重新錄入指紋進(jìn)行背景審查。

這對(duì)于博士生群體沖擊尤為直接——美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)數(shù)據(jù)顯示，博士項(xiàng)目完成時(shí)間中位數(shù)高達(dá)5.7年，這意味著幾乎所有國(guó)際博士生都要在中途至少申請(qǐng)一次EOS延期。

很多H-1B未抽中的留學(xué)生會(huì)選擇再讀一個(gè)碩士——通過(guò)附近能盡快提供CPT的學(xué)校維持合法工作身份。但新規(guī)明確規(guī)定：F-1身份下只能繼續(xù)讀更高學(xué)位（如碩士→博士），不能再讀同等學(xué)位，更不能降級(jí)重讀。

這無(wú)疑增加了經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本，更讓身份的連續(xù)性充滿了不確定性。

管理權(quán)限上收：

過(guò)去，轉(zhuǎn)學(xué)、專業(yè)延期或攻讀新學(xué)位，只需學(xué)校國(guó)際學(xué)生辦公室（DSO）在SEVIS系統(tǒng)里更新I-20即可。

新規(guī)生效后，決定你是否能繼續(xù)留在美國(guó)的權(quán)力，將全部收歸移民局（USCIS）。

另一項(xiàng)關(guān)鍵提議是將畢業(yè)后的寬限期從 60 天減少到 30 天，這將減少學(xué)生準(zhǔn)備離開(kāi)、繼續(xù)學(xué)習(xí)或更改簽證類別的時(shí)間。

對(duì)于準(zhǔn)備申請(qǐng)OPT、轉(zhuǎn)換身份或者安排離境的畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，可操作時(shí)間將明顯減少。

由于OMB審查結(jié)果顯示為“通過(guò)并作修改”，意味著最終版本與2025年的擬議稿之間可能存在差異。美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)NAFSA也特別提醒，在法規(guī)正式公布之前，外界仍無(wú)法確認(rèn)最終條款內(nèi)容。

真正具有法律效力的內(nèi)容，需要等待DHS將最終規(guī)則刊登至《聯(lián)邦公報(bào)》之后才能確定。

屆時(shí)，美國(guó)高校國(guó)際學(xué)生辦公室、移民律師協(xié)會(huì)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)也將發(fā)布更詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和過(guò)渡安排。

無(wú)論最終版本如何調(diào)整，可以確定的是，美國(guó)國(guó)際學(xué)生身份管理正在進(jìn)入一個(gè)更加強(qiáng)調(diào)期限管理和政府直接審批的新階段。

對(duì)于未來(lái)赴美留學(xué)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，學(xué)業(yè)規(guī)劃、畢業(yè)時(shí)間安排以及身份轉(zhuǎn)換路徑的重要性，都將比以往更加突出。

可以預(yù)計(jì)的是國(guó)際學(xué)生未來(lái)在美學(xué)習(xí)和生活的行政復(fù)雜性將顯著增加，身份管理要求更為嚴(yán)格，學(xué)業(yè)和職業(yè)路徑的靈活性將大打折扣，需要更合理的規(guī)劃升學(xué)的策略。

政策的不確定性或許會(huì)持續(xù)，但提前準(zhǔn)備、主動(dòng)應(yīng)對(duì)，才能在變化中為自己爭(zhēng)取更多可能。