美印貿易談判正處在最要緊的關口,莫迪卻轉頭先跟中國通了氣,還撂下一句分量相當重的話。
一邊跟美國談著幾十億美元的買賣,一邊跟中國聊著千年友誼,莫迪確實讓人琢磨不透。
6月17日法國G7峰會現場,特朗普和莫迪的會晤被安排得相當高調。
特朗普當著眾多記者的面,直接說美印“非常接近”敲定一份全面的貿易協議,還特意夸莫迪是“談判天才”,說這人特別難對付,但自己很喜歡他。
但國際政治從來不是表面上那么簡單。僅僅過了六天,6月23日莫迪在新德里總理府見了一位重要客人,赴印出席金磚國家安全事務高級代表會議的王毅。
他還強調,雙方有必要繼承傳統友誼,保持高層交往推進務實合作,讓中印關系盡快回到健康穩定的軌道上。
美國貿易代表格里爾6月23日剛好抵達新德里,準備進行最后一輪關鍵磋商,莫迪在同一天對中國領導人釋放如此明確的友好信號,這絕不是無心之舉,而是精心設計的節奏。
特朗普要是知道莫迪在同一天做了這么一手安排,估計臉色不會太好看。
美印這場貿易談判,從今年2月就開始鋪墊了,當時特朗普和莫迪在華盛頓達成一個臨時貿易框架,美國同意把對印度商品的關稅從平均50%左右降到18%,涉及金額超過200億美元。
作為交換,印度承諾降低對美國農產品、醫療器械和部分工業品的貿易壁壘,還答應在五年內增加采購美國能源和防務裝備。
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特朗普當時在社交媒體上興奮地宣布“談妥了”,說這是美國貿易政策的又一次重大勝利。
今年4月美國最高法院推翻了特朗普此前依據《國際緊急經濟權力法》實施的全面關稅政策,這讓美印協議的法律依據出現了缺口。
再加上5月份美伊在霍爾木茲海峽爆發直接軍事沖突,國際油價和航運成本劇烈波動,印度作為石油進口大國,經濟壓力陡然增大,協議執行又出了新的變數。
美國貿易代表辦公室雖然表示會繼續推進與印度的雙邊協議,但具體條款的落實已經明顯滯后。
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據《印度教徒報》6月中旬的報道,印度農民聯合會、全國漁民論壇、酒商協會、禽肉商會和多個工會組織聯合給莫迪寫了一封公開信,要求立即暫停美印貿易談判。
美國農業享受巨額聯邦補貼,大豆、玉米、棉花的價格比印度本土低得多,一旦放開市場準入,印度幾千萬小農戶根本扛不住沖擊。
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漁民協會也擔心美國漁業公司會借助協議進入印度專屬經濟區,搶走他們的捕撈份額,這些利益團體在印度選舉政治中擁有不小的話語權,莫迪不能不當回事。
印度阿育王大學教授烏代·錢德拉在接受《經濟時報》采訪時說,“印美關系現在是建立在艱苦談判基礎上的,雙方在關稅、知識產權、數據跨境流動等核心議題上立場差距依然明顯,短時間內很難完全彌合。”
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這位教授還提到,美國在談判中不斷加碼,要求印度修改電子商務政策、開放數字支付市場,這些都是印度政府非常敏感的領域。
莫迪面臨的壓力是兩頭擠壓,一頭是美國給出的7月24日硬期限——屆時美國對所有貿易伙伴征收的10%臨時關稅就要到期,如果在此之前達不成協議,印度商品將面臨額外關稅負擔。
另一頭是國內利益集團的強烈反對,貿然讓步可能引發政治反彈,影響明年地方選舉的選情。
在這種進退兩難的局面下,莫迪需要對沖風險,而跟中國緩和關系,就是最現實、成本最低的風險對沖手段。
中印邊境局勢在過去一年總體保持穩定,雙方在實控線兩側的巡邏安排逐步恢復正常,軍事和外交層面的溝通渠道一直暢通。
據中國外交部6月23日發布的消息,中印正在籌備舉行特別代表第25次會晤,雙方都對改善關系抱有積極期待。
王毅在會見中也明確表示,中印關系“逐漸走出低谷,回到恢復改善軌道”,兩國合作的空間正在重新打開。
莫迪這時候強調中印“數千年友好”,不是隨便說說的場面話,而是有實實在在的外交考量。
回顧一下印度獨立以來的外交史就會發現,在大國之間搞平衡是它的看家本領,不是莫迪的臨時起意。
冷戰時期,尼赫魯就搞過不結盟運動兩頭拿好處,蘇聯解體后,印度又迅速調整策略,跟美國拉近關系的同時,也沒有完全丟掉俄羅斯。
2025年,特朗普因為印度持續進口俄羅斯原油,一度取消前往新德里出席四方安全對話峰會的行程,美印關系降到冰點。
到了2026年初,新德里迫于壓力大幅削減俄羅斯原油進口量,從每日近百萬桶降到不足二十萬桶,美印這才重啟貿易談判。
今年2月份雙方簽署階段性協議后,特朗普在社交媒體上宣布“談妥了”,還特意告訴莫迪,稱這是一次“偉大的交易”。
但好景不長,5月份美伊戰事爆發后,國際原油供應鏈受到嚴重沖擊,印度又不得不向美國申請延長對俄石油的豁免期限,因為俄羅斯的原油確實便宜,而且運輸距離短。
美國雖然不情愿,但考慮到印度在印太戰略中的地位,最后也給了臨時豁免,這種反復拉鋸的狀態,恰恰說明印度在大國博弈中游刃有余的手法。
印度這手“左右逢源”確實厲害。對美國它可以拿“減少對俄羅斯能源依賴”當籌碼,換取關稅優惠和技術轉讓,對中國它可以拿“邊境穩定”當籌碼,換取經貿合作和投資。
兩邊都不得罪,兩邊都拿到好處,這是印度外交的一貫風格,但這次的情況跟以往有些不同,莫迪對華表態的時機太敏感了,美印談判正處在最后沖刺階段,每一句話都可能被過度解讀。
印度商工部長高耶爾此前透露,雙方團隊正在加班加點,爭取7月24日之前達成一份“全面且平衡”的協議。
格里爾6月23日到新德里,莫迪同一天見王毅,這個時間點的重合,很難讓人相信只是行程安排的巧合。
莫迪這是在給美國遞一個非常清晰的信號,印度不是沒別的選擇,你跟我要價太高,我還可以往東看,中印雙邊貿易額去年已經重新突破千億美元大關,中國連續多年是印度最大貿易伙伴。
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邊境也在慢慢降溫,雙方軍隊在多個摩擦點脫離了接觸,合作的空間是實打實擺在那里的,不是虛的。
特朗普那邊剛夸完莫迪是“談判天才”,轉頭就發現這位“天才”已經在給自己留后路了,心里能不堵得慌嗎。
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印度企業界的動向也很能說明問題,印度工商聯合會主席戈恩卡最近訪問中國后,在回國后的記者會上直言,如果印度把中國當成純粹的競爭對手,會錯失大量制造業升級和基礎設施投資的機遇。
印度《經濟時報》也報道,部分從事電子產品和化工貿易的印度企業,開始嘗試用人民幣結算來對沖美元匯率波動帶來的外匯風險,這在兩年前幾乎是不可想象的。
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這些信號加在一起,傳遞的信息非常清楚,印度正在重新評估對華關系,不打算把所有籌碼都押在美國身上。
當然,中印之間也存在邊界問題等歷史遺留難題,不可能一夜之間全部解決,但莫迪這次的表態,至少說明新德里愿意在管控分歧的同時,尋找更多共同利益點。
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兩個人口加起來超過28億的相鄰大國,如果整天劍拔弩張,對誰都沒好處,而經貿合作、氣候變化應對、全球供應鏈重構這些領域,恰恰是雙方都能找到共同語言的地方。
莫迪跟美國談生意的時候,不忘跟中國談感情,嘴上說的是“千年友好”,手上打的是現實利益算盤,特朗普那邊還在等著7月24日之前簽協議,莫迪這邊已經悄悄把另一條線也搭上了。
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這種兩頭下注的外交藝術,印度人確實玩得挺轉,不過話說回來,平衡木上走久了,一個不小心也可能摔下來。
美國那邊肯定會對莫迪的對華表態有所反應,接下來幾天美印談判的氛圍會不會發生變化,值得繼續觀察。
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