（來源：中國長安網）

轉自：中國長安網

把矛盾化解在萌芽、把風險防控在基層。群眾遇到婚姻家庭糾紛、鄰里矛盾、物業爭議等問題，不用多頭跑腿，只進一扇門就能解決煩心事。

平安，是民生最樸素的愿望，也是經濟社會發展最堅實的基礎。黑龍江全省125個縣級綜治中心全部達到“五有”目標，總核定人員編制數1188個，平均入駐單位數達22個……如果把2025年的綜治中心實體化建設運行比喻成深深扎進黑土地里的根須，那么2026年初，省委政法委“1號”文件推出的《關于以“典型案例”交流和“三項品牌”培育為牽引持續推動綜治中心發揮作用的通知》就是對“平安樹”開枝散葉的精準滴灌。

著力開展調解品牌培育

五月是黑龍江春夏交替時節，清晨的陽光灑滿了鐵力市綜治中心的大廳，一面鮮紅的錦旗在晨光中格外醒目?！罢{解專家為人民”短短7個字，不僅是市民張淑坤對“全國人民調解專家”曹殿良的由衷感謝，更映照出鐵力市綜治中心在矛盾糾紛化解中踐行“為民初心”的生動圖景。

“我家老頭子干活這點工錢，跑了3年多沒要回來，到這兒找到老曹馬上就給接待處理了，不到一個月就把錢追回來了，特別有效率?！睆埵缋じ嬖V記者，2023年，她的老伴魏老漢在某裝潢公司務工，工期結束后，2萬多元的報酬卻被一拖再拖。魏老漢還因此患病臥床，便委托妻子繼續追。

今年年初，張淑坤抱著一絲希望走進鐵力市綜治中心。鐵力市綜治中心主任王雪聽完張淑坤的訴求，把她領到了以“全國人民調解專家”曹殿良為核心的“老曹工作室”，這支由退休法官、檢察官以及在職法律專家等組成的專業調解隊伍，與進駐中心的行業調解委員會、仲裁調解團隊、法學會會員、律師等專業調解力量聯動，構建起“調解前法律咨詢—調解中精準化解—調解后協議跟蹤”的全鏈條服務體系。面對這起欠薪糾紛，調解專家既從法律層面讓企業負責人認清拖欠工資的違法后果；又從“一個家庭的生計”等情理角度耐心疏導。最終，雙方達成給付協議，不僅為魏老漢討回了血汗錢，更卸下了壓在這個家庭心頭的巨石。

王雪介紹說，曹殿良有著40余年調解工作經驗，由他提煉的“熟、理、情、德、防、活、了”七字調解法易學管用。

省委政法委綜治督導處處長劉炳軍告訴記者，近年來全省涌現出一批先進典型與優秀工作法。為了有效破解品牌梳理、總結、培育、孵化等環節的瓶頸問題，省委政法委專門制定了系統培育計劃。全省將重點打造“三項品牌”（即1個品牌調解組織、1個品牌“楓橋式工作法”、1名品牌調解員），鼓勵省、市、縣三級聯動開展培育工作。比如，鶴崗市東山區的“三有”（時時有約、件件有果、事事有解）工作法、雞西市密山市的“三調聯動”工作法。截至目前，全省13個市（地）共初步形成41項重點培育品牌。

發揮典型案例示范作用

今年3月，訥河市某鄉鎮綜治中心在常態化排查中，發現并預警一起高風險婚姻家庭糾紛。轄區內一對年近50歲的夫妻，均有長年酗酒習慣，經常因生活瑣事發生激烈爭吵，進而大打出手，不僅嚴重傷害彼此身心，還影響鄰里正常休息。周圍鄰居出于善意上前勸解，卻多次遭到二人無故打罵。為此轄區派出所累計出警處置12次，但矛盾依然無法根本化解。

夫妻二人也曾多次流露出極端言論，該鄉綜治中心將此糾紛上報至訥河市綜治中心后，經訥河市綜治中心研判認為，該糾紛隱患風險較高，稍有不慎極易引發刑事案件。

訥河市綜治中心指導該鄉綜治中心啟動響應機制，聯合派出所、司法所、包村工作組組建專項調解專班。專班通過分戶溝通、鄰里走訪、警情調取，梳理出“經濟壓力+健康焦慮+酒精誘因”三大核心問題。女方患有肝硬化多年，常年服藥治療，完全喪失勞動能力，無法承擔家庭責任；男方是家庭唯一經濟支柱，依托蔬菜大棚年收入僅1.2萬元左右，承擔家庭全部開銷，長期高強度勞作導致心理壓力巨大。

工作人員通過“背靠背”單獨溝通，耐心傾聽雙方訴求，勸導雙方控制飲酒、顧念家庭和子孫后代，逐步軟化雙方對抗情緒。

訥河市綜治中心主任張金柱告訴《法治日報》記者，經過多輪調解后，夫妻二人簽訂《家庭和睦承諾書》，承諾杜絕飲酒滋事、肢體沖突和極端言行。同時建立村治保主任定期回訪機制，定期入戶嘮家常，以常態化跟進推動矛盾徹底化解。經近期3次回訪了解，目前夫妻雙方關系較為穩定。

“該案件為化解農村復雜家庭矛盾提供‘實操樣本’?！笔∥ㄎC治督導處副處長高振宇告訴記者，針對中老年夫妻、重病伴隨、酒后易沖突等典型復雜情況，訥河市綜治中心進一步完善了“隱患分級研判+部門聯動調解+承諾閉環管控”的全流程處置模式，為同類高齡、多病、高風險家庭矛盾的化解提供了清晰的操作路徑。

為了充分發揮典型案例示范作用，按照黑龍江省委政法委安排部署，2026年1月起，在省綜治信息平臺開辟“十紛解憂·每月精選”欄目，常態化刊發縣級綜治中心化解矛盾糾紛的經驗做法，截至目前，全省13個市（地）共向省委政法委上報典型案例141個。

強化綜治中心組織保障

今年1月22日，云南游客宋先生在哈爾濱市冰雪大世界園區內意外摔傷，隨即自行出園到骨傷科醫院就醫。3天后，宋先生電話咨詢園區門票附帶保險相關事宜，但因其摔傷后無法提交證明材料，且本人已結束行程返回云南，保險公司難以確定事故性質。

哈爾濱市松北區綜治中心接到宋先生的求助信息后快速介入，組織轄區公安派出所、文旅局等相關部門開展分析研討會。派出所調取現場監控視頻核實確為園內摔傷且無第三人介入情形，隨后保險公司與宋先生聯系取得其余理賠材料，啟動理賠處理流程。

松北區委政法委副書記劉志鵬告訴記者，按照哈爾濱市委政法委關于開展“綜治暖冬”護游專項行動的部署要求，松北區綜治中心集成干部常駐、部門派駐、智慧云駐的“三駐”服務陣地，將化解矛盾糾紛“主陣地”前移至景區“家門口”。

2025年以來，黑龍江省委書記許勤先后到哈爾濱市道里區、松北區綜治中心調研，并多次作出批示，強調要提高政治站位，圍繞中心、服務大局，加強綜治中心組織體系、運行機制和保障條件，為推動全省綜治中心規范化建設提供堅強組織保證。黑龍江省委政法委把綜治中心規范化建設情況納入平安建設考評體系，派員對全省125個縣級綜治中心開展全覆蓋實地指導，一個一個過篩子，現場推動解決問題。同時，舉辦全省社會治安綜合治理工作專題培訓班，對全省13個市（地）和125個縣（市、區）綜治中心主任進行全覆蓋業務培訓，針對性提高業務能力和崗位技能。組建省級矛盾糾紛調解專家庫，吸納專家292人入駐各級綜治中心，切實提高矛盾糾紛化解能力。

“枝繁葉茂的大樹，始終為路人撐出一片清涼，筑牢根基的綜治中心，也會始終為群眾撐起一把‘平安傘’。”黑龍江省委政法委副書記尤鑫說，綜治中心實體化建設不是終點，而是社會治安綜合治理的起點，只有不斷完善工作機制、優化服務流程、凝聚解紛合力，實現“進一扇門、解萬般事”，這棵名為“平安”的守護樹才會愈加枝繁葉茂累累碩果，群眾可時時享綠蔭、處處得安心。