四川
日本向海要地，造出港口、機場和工業帶；中國海岸線更長，造陸規模更驚人。日本1300平方公里已不小，中國的答案卻更值得細看。
中日填海造陸的故事，表面看是工程史，往深處看，是兩個沿海國家面對土地壓力時的不同選擇。日本山地多、平原少，東京、大阪、神戶這些城市又長期承載人口、港口和工業，陸地空間被擠得很緊。戰后經濟起飛，鋼鐵、造船、石化、物流一齊擴張，臨海土地成了最緊缺的資源。神戶港就是典型例子，城市背山面海，老港區裝不下新增貨運，工程隊把山體土石運到海邊，圍堤、排水、填土，一步步把海面變成港島。港島建成后，碼頭、道路、倉儲、住宅、會展設施陸續落地，神戶的港口功能被重新拉開。
中國的填海背景更復雜。上世紀五六十年代，沿海圍墾多和曬鹽、農業、養殖有關，很多工程依著灘涂推進。進入工業化和城市化加速階段，港口、開發區、新城、機場、物流基地開始成為主要用途。環渤海、長三角、珠三角、福建沿海、北部灣等地陸續出現大規模圍填海項目。它們曾為產業落地、港口擴容、城市發展提供空間，也把自然岸線、淺海濕地和灘涂推到了退讓的位置。
題目問日本1300平方公里，中國造陸多少，關鍵在統計口徑。日本“約1300平方公里”是常見概算；按日本相關資料，1950年起54年間，日本靠埋立增加的國土面積超過1800平方公里。東京灣、大阪灣、神戶港、關西國際機場等區域，都能看到填海工程留下的痕跡。日本的做法很集中：把新增土地優先放給港口、機場、重化工業和城市功能區，靠近海運通道，減少貨物中轉，提升工業效率。
中國的數字更大，但不能混著說。按廣義歷史圍墾和填海造地口徑，從建國初期到上世紀末，中國沿海圍填海造地約1.2萬平方公里，后來一些資料提到總量超過1.3萬平方公里。按2002年后海域使用確權口徑，2002年至2012年底，全國填海造地確權面積約1100多平方公里；2013年至2016年又增加約419平方公里，合計約1500多平方公里。也就是說，用廣義歷史口徑，中國是萬平方公里級；用嚴格確權口徑，2002年后也已經超過題目里日本1300平方公里這個參照值。這個答案不只是“誰多誰少”，還說明中國沿海開發強度曾經非常高。
中國也走到了轉向節點。長期大規模圍填海讓濱海濕地減少，自然岸線縮短，部分項目還出現低效利用、閑置、空置等問題。2018年后，新增圍填海項目審批被嚴格收緊，除國家重大戰略項目外，新增圍填海不再像過去那樣容易推進。這個變化說明，海岸不能只當土地后備箱。填出來的地若能高效服務公共交通、港口和重大工程，還有現實價值；若只是為了短期開發，留下的就是生態欠賬。
日本1300平方公里只是參照，中國的造陸規模更大。可真正該討論的，不是造了多少，而是這些土地值不值得、海岸還能不能修回來。
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