6月7日,秘魯總統(tǒng)選舉第二輪投票,右翼人民力量黨候選人藤森慶子與左翼“一起為了秘魯”候選人羅伯托·桑切斯展開終極對決。
這意味著這位51歲的日裔政治人物在連續(xù)四次沖擊總統(tǒng)寶座后終于鎖定勝局,按照選舉日程,她將在7月28日秘魯獨立日當(dāng)天正式宣誓就職。
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然而桑切斯陣營以選舉存在“違規(guī)行為”為由拒絕承認敗選,號召支持者上街抗議,并已向選舉審議會提交申訴,要求重新核查爭議選票,這場選舉的風(fēng)波遠未平息。
選舉法院需逐一核查申訴和爭議票箱,整套司法流程可能持續(xù)數(shù)周甚至更長時間,新政府的合法性仍懸在半空中。
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但比選舉爭議本身更讓外界高度關(guān)注的,是那把懸掛在新總統(tǒng)辦公桌上的“達摩克利斯之劍”,錢凱港。
這座由中國遠洋海運控股運營的太平洋深水港,是中秘共建“一帶一路”的標志性項目,也是一面映照秘魯未來外交走向的鏡子。
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藤森慶子的親美底色早已不是秘密,美國方面也早已鋪墊好了施壓通道,從國會聽證會到軍事銷售計劃,華盛頓的手已經(jīng)伸到了利馬的大門口。
錢凱港會不會成為藤森慶子上臺后的第一塊政治籌碼,這個問題不僅關(guān)乎中秘經(jīng)貿(mào)合作,也關(guān)乎整個南美太平洋沿岸的地緣格局。
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藤森慶子出身政治世家,是前總統(tǒng)阿爾韋托·藤森之女,一貫繼承“藤森主義”經(jīng)濟路線,主張放開礦業(yè)開發(fā)、大力吸引海外資本。
她早年在美國完成高等教育,長期保持與美國政界、智庫的密切往來,外交立場天然傾向美方,外界普遍給她貼上親美標簽。
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本次競選期間,美國智庫、宗教團體與社交網(wǎng)絡(luò)持續(xù)為她造勢,深度干預(yù)選情,藤森慶子也公開表態(tài)會是美國在秘魯“最可靠的合作伙伴”。
今年2月,她領(lǐng)導(dǎo)的人民力量黨在國會推動罷免了對華態(tài)度友好的臨時總統(tǒng)赫里,理由是其與中國商人“秘密會面”。
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外界因此普遍解讀,藤森慶子上臺后大概率會對中國在秘魯?shù)暮诵馁Y產(chǎn)動手腳,首當(dāng)其沖就是錢凱港。
美國方面也早已鋪墊好了施壓通道,4月中旬眾議院西半球事務(wù)小組委員會主席薩爾扎公開挑唆秘魯新政府“收回”錢凱港,聲稱美國會提供幫助。
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6月美國國務(wù)院還批準一項15億美元軍事銷售計劃,協(xié)助秘魯打造卡亞俄海軍基地基礎(chǔ)設(shè)施,意圖將秘魯納入美國安全框架。
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薩爾扎的聽證會發(fā)言與15億軍售計劃幾乎同時推進,形成了政治施壓與軍事綁定的雙重夾擊。
藤森慶子想對錢凱港“下手”,但賬本、法律和國會三關(guān)擺在那里,動起來沒那么容易。
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首先是經(jīng)濟利益賬,中國已連續(xù)12年成為秘魯?shù)谝淮筚Q(mào)易伙伴,2025年中秘貿(mào)易額達509.6億美元創(chuàng)歷史新高,秘魯約三分之一出口商品目的地是中國。
錢凱港運營首年集裝箱吞吐量超過33.6萬標準箱,“錢凱—上海”航線將海運時間縮短至23天,物流成本降低超兩成,每年為秘魯創(chuàng)造大量稅收與就業(yè)崗位。
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上海社科院學(xué)者李敏分析指出,即便新政府有親美傾向,在錢凱港問題上完全淪為美國工具的可能性也較低,中秘經(jīng)濟利益深度交融,任何政府都難以棄之不顧。
其次是法律約束,港口特許經(jīng)營權(quán)受法律保護,中遠海運持股60%、秘魯火山礦業(yè)持股40%,中方持有至2061年的特許經(jīng)營權(quán)。
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今年2月秘魯法院已裁定限制監(jiān)管機構(gòu)過度干預(yù)港口商業(yè)運營,單方面違約將引發(fā)天價賠償,秘魯財政根本承受不起。
第三是國會掣肘,盡管人民力量黨將成為國會最大黨但遠未達到絕對多數(shù),桑切斯陣營還在街頭抗議、還在法院申訴,一個少數(shù)派總統(tǒng)每一項政策都得在國會里討價還價。
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秘魯過去8年換了8位總統(tǒng),沒有一人做滿完整任期,其中3人遭彈劾,1人就職僅6天便辭職,這種政治生態(tài)下貿(mào)然動錢凱港等于同時得罪中國資本、本國礦業(yè)巨頭和沿海出口商。
也正是這些現(xiàn)實因素,讓藤森慶子過去十年從未公開說過要終止中資項目的話,2015年還曾率團訪問北京并肯定中國發(fā)展成就,與中國駐秘魯使館保持正常接觸。
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美方提供的替代方案看似誘人但執(zhí)行難度極高,通過國際發(fā)展金融公司資助秘魯南部科里奧港建設(shè)意圖對沖錢凱港影響力,但科里奧港仍處規(guī)劃階段,錢凱港已投入運營并形成穩(wěn)定貨運流。
李敏指出,即便右翼候選人勝選,也難以直接廢除港口合同,更可能通過提高監(jiān)管成本、附加投資條件等方式增加中企運營難度,大概率采取有限度合規(guī)審查的折中路線。
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秘魯?shù)V業(yè)和農(nóng)業(yè)出口商對錢凱港的依賴不是一天兩天形成的,從銅礦到藍莓、從牛油果到魚粉,大量出口產(chǎn)品通過這條航線進入中國市場。
秘魯全國礦業(yè)協(xié)會已經(jīng)明確表示,任何干擾錢凱港正常運營的舉動都會直接損害礦業(yè)出口競爭力,進而影響整個行業(yè)的就業(yè)和投資預(yù)期。
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農(nóng)業(yè)出口商同樣高度關(guān)注港口動向,錢凱港的冷鏈物流設(shè)施是秘魯農(nóng)產(chǎn)品出口亞洲的生命線,一旦出現(xiàn)問題,整個出口鏈條都會受到影響。
這些出口商在國會和內(nèi)閣中都有相當(dāng)?shù)脑捳Z權(quán)和游說能力,藤森慶子如果強行推動對錢凱港的限制措施,首先會在國內(nèi)遭遇來自出口利益集團的強力反彈。
事實上,藤森慶子在勝選后的首次公開講話中完全沒有提及錢凱港,這個刻意的沉默本身就是一個信號,她清楚這道題的難度,不想在上任前就把自己架在火上烤。
藤森慶子面前擺著兩份菜單:一份是華盛頓遞來的“安全承諾和軍事援助”,另一份是北京擺在桌上的“貿(mào)易訂單和基建投資”。
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選哪一份,最終取決于秘魯老百姓的飯碗,她能在四次失敗后勝選靠的是選民對治安和經(jīng)濟的焦慮,如果上臺后把經(jīng)濟搞砸了,連任機會可能都不用等了。
錢凱港的命運說到底不是由華盛頓決定,也不是由利馬決定,而是由市場、合同和利益決定。
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美國可以施壓、可以造謠、可以搞軍事銷售,但它改變不了一個基本事實:中國是秘魯?shù)谝淮筚Q(mào)易伙伴,錢凱港是秘魯經(jīng)濟的重要引擎。
藤森慶子可以配合美國演一出“審查”的戲,但她不敢真的把這座港口的運營搞垮,那等于親手砸了秘魯人的飯碗。
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朋友們,藤森慶子以不到1個百分點的微弱優(yōu)勢鎖定秘魯總統(tǒng)之位,親美標簽亮明牌,美國早就盯上了錢凱港就等著新總統(tǒng)“配合演出”。
你們覺得藤森慶子會乖乖聽美國的話對錢凱港下手,還是會被現(xiàn)實的經(jīng)濟利益拉回理性軌道?歡迎在評論區(qū)聊聊。
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