莫迪真的要下死手了?印度水利部部長帕蒂爾此前宣布,不讓一滴水流入巴基斯坦。后者一怒之下,發出武力威脅。難道,兩國真的會因此兵戎相見?
“以色列是父國,印度是母國”,這是莫迪訪問以色列的時候說的一句話。不得不說,拋開別的問題不談,在通過制造人道主義危機打擊對手這方面,兩個國家還真有“夫妻相”。
巴基斯坦是一個嚴重缺水的國家,全國92%的國土是半干旱或干旱地區。其人均可用水量不足1000立方米,已經瀕臨絕對缺水的臨界點。
作為農業國家,巴基斯坦對水的需求量又極大。農業用水占全國的94%以上,僅印度河灌溉系統就支撐全國90%以上的糧食生產。而農業又貢獻了23%的GDP,是該國經濟支柱之一。除了農業之外,巴基斯坦的電力系統也依賴這些河流,全國20%的發電量來自水電站,而全部這些水電站,也都位于該流域。
問題在于,巴基斯坦的死對頭印度,就掌控著河流上游。具體來說,印度河水系包括六大主要河流。其中東部有三條,分別是拉維河、比阿斯河和蘇特萊杰河;西部也有三條,分別是印度河主干、杰赫勒姆河和杰納布河。
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這些發源于喜馬拉雅山脈的河流,都需要流經印度,再進入巴基斯坦境內。因此,印度完全有條件利用地勢修建水壩、蓄水設施和水電站,進而管控巴基斯坦的水資源。
但問題在于,兩國交鋒,不該波及平民。即便發生沖突,最多也就是軍事上見,沒有理由制造人道主義危機。
1947年印巴分治后,印度就曾多次中斷供水。1951年,世界銀行介入調解。最終經過差不多十年的談判,兩國簽署了著名的《印度河用水條約》。
根據條約,印度在西部河流上僅能非消耗性地使用河水,比如進行水力發電,利用水資源卻不耽誤其向下供應。東部河流方面,主要由印度控制。總的來說,要確保該流域的水有80%能流進巴基斯坦境內。
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這個條約達成之后,印巴兩國始終遵守。哪怕后來經歷了三次印巴戰爭,新德里方面都沒有中斷供水。因此,很多人將《印度河用水條約》看作國際水資源合作的典范,高度稱贊。
然而近些年來,情況發生了變化,莫迪政府頻頻拿這份條約威脅巴基斯坦。
首先,莫迪本人確實性格比較彪悍,從2016年開始就拿水資源威脅鄰國。而且這項威脅與雙方矛盾直接相關,每次發生危機就被提起。比如這一次的威脅,就是近期印控克什米爾地區發生槍擊事件,導致超20人遇難。新德里認為此事由巴基斯坦支持的恐怖組織所為,因此要讓伊斯蘭堡為此付出代價;
和1960年相比,兩國人口都已翻了不止一倍,對水資源的需求量確實也更大。印度為了供給本國用水,就顧不上巴基斯坦民眾的死活了;
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還有一點在于,三次印巴戰爭期間,印度贏了兩次,第二次雖然沒能取勝,但也沒損失什么。有軍事手段的支持,沒必要搞人道主義危機。但去年,在印巴空戰中,巴基斯坦大獲全勝,新德里很可能覺得軍事手段難以奏效,以至于走上了用水資源進行威脅的道路。
需要說明的是,帕蒂爾的意思,是完全截斷東部三條河流,這看起來不違背條約內容。但對于西部河流,他們沒有放狠話,卻也已經開始行動。而且,新德里方面也確實已經開始否認《印度河用水條約》。
不過,對于印度有沒有這個實力,外界是頗有質疑的。包括印控克什米爾地區有一名官員,在接受采訪的時候表示,當局規劃的相關項目中,沒有一個能在2027年中之前實現。至于實現對水流的絕對管控,最早也要等到2030年才能實現。
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但問題在于,僅僅通過調整水庫泄流時間等方式,對流量實施部分管控,印度也足以擾亂下游的水利計劃和農業節奏,進而嚴重摧殘當地生活。
最要命的是,印度還能通過放水的方式,給巴基斯坦制造災難。2023年,印度北部面臨洪水危機,竟然在絲毫未進行溝通和通知的情況下,突然開閘放水,通過薩特萊杰河向下游的巴基斯坦泄洪,導致當地數萬農民的莊稼因此被淹。
類似的惡劣事件在2025年再度上演。當時印度同樣是在沒有任何協商的情況下,毫無征兆地給烏里大壩放水,導致杰赫勒姆河水位突然上漲,引發緊急水情。
可以說,憑借著上游優勢,印度是旱的把巴基斯坦旱死,澇的把巴基斯坦澇死,完全不顧及人道主義精神。對于印度的行為,巴控克什米爾政府直接指控為“水資源恐怖主義”。
巴基斯坦國防部長赫瓦賈·阿西夫毫不避諱地表態,如果印度操控水資源導致伊斯蘭堡陷入國家安全危機,巴基斯坦必將與印度開戰。
曾經一份能穿越沖突的條約,如今反而可能引發沖突,確實令人感到唏噓。
正如前面所說,無論兩國軍隊、政府如何交鋒,民眾都是無辜的。印度方面動不動就以旱災和洪災等災害來危及巴基斯坦民眾安全,確實嚴重違背人道主義精神。
水資源短缺是全球共同難題,專家也早就警示其中可能釀成的沖突風險。但遇到問題應該首先協商解決,而非簡單地將本國利益建立于鄰國的犧牲之上。或許兩國需要根據時代變化修訂《印度河用水條約》,但單方面的廢止行為,實在不可取。
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更重要的是,印度國內寶貴的水資源,也沒見他們珍惜。從恒河到印度河再到為首都新德里供水的亞穆納河,無不因為嚴重的污染問題而沒法使用。如果能夠解決污染問題,印度的供水問題不會像現在這么嚴重,也不至于訴諸人道主義手段。
所以,在制造人道主義危機之前,印度是不是應該先想想,這真的是必要手段嗎?對他們來說,必然還有其他途徑可走。把截斷水源作為第一選項,威脅的不僅是巴基斯坦,更是本國的信譽和輿論。
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