北京
發布會現場。王語曈攝
人民網武漢6月26日電 (記者張沛)6月25日第36個全國土地日，主題是“珍惜每一寸土地，促進高質量發展”。當天，湖北省政府新聞辦召開新聞發布會，解讀剛剛出臺的《進一步做好自然資源要素保障若干措施》。該措施包含18條務實舉措，堅持保護與保障并重、改革與服務并行，旨在為湖北加快建成中部地區崛起重要戰略支點強化要素支撐。
當前，湖北省重大項目集中落地、產業升級加速推進、民生事業持續夯實，這些都對自然資源要素保障工作提出了更高要求。此次新政聚焦發展痛點，從五大方面精準發力：
強化規劃引領，從源頭統籌空間布局。以自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”為抓手把穩空間底盤，通過“精準落圖”“示意落圖”“清單落圖”三類方式，統籌“十五五”重點項目空間需求，目前已將1801個省級及以上重大項目、9446個市級重點項目納入“一張圖”。在嚴守“三區三線”底線前提下，結合年度體檢評估科學實施規劃動態維護，讓規劃更好適配發展節奏。探索實施國土空間規劃許可制度，對納入清單、精準落位的省級及以上單獨選址項目，達到初步設計深度即可出具規劃許可意見作為先行用地依據，以提前發放土地“門票”方式為重大項目落地按下“加速鍵”。
優化要素配置，向存量要空間要效益。調整新增建設用地年度計劃管理為規劃期總量管控、省級統籌使用；實行用地指標過渡期預支政策，保障當前項目落地。以建立“以存定增”機制為節約集約核心抓手，扭轉以往“重增量、輕存量”的用地模式，按季度預警提醒、年底統一核算，推動各地挖潛存量土地。強化新增建設用地用途精準管控，優先保障重大項目與民生事業建設，把寶貴的資源精準投向發展最急需的領域。
深化審批改革，全方位提升服務效能。全面推行用地用林聯動審批，實行聯合審查、信息共享、成果互認；鼓勵將永久基本農田補劃、生態保護紅線論證等事項，整合為一次綜合論證、一次專家評審，解決分頭辦理、重復論證問題。取消用地報批階段壓覆礦產資源審查，切實減輕報批負擔。非項目主體原因造成的歷史遺留違法用地，由市縣政府承諾處置到位即可先行開展用地報批，不讓歷史舊賬拖累新項目落地。
彈性靈活保障，推動重點項目快落地。允許重大項目根據實際需要調整用地范圍，經主管部門同意即可申請，簡化報批程序。對國家和省級重點能源、交通、水利等項目，支持匹配項目實際工期，不同施工標段接續使用臨時用地。推行靈活報批模式，單獨選址項目可分期報批，線性工程可按市、縣分段報批，大中型水利水電工程樞紐區與淹沒區可分別組卷報批，實現“成熟一塊、報批一塊、開工一塊”。
分類精準施策，支撐特色產業發展。礦產勘查、戰略性礦產露天開采具備邊開采邊復墾條件的，可使用臨時用地，每期最長5年，累計期限與礦業權有效期匹配；采礦項目可結合開采進度分期辦理用地手續，解決用地周期與開采周期不匹配的問題。森林康養、林下經濟、生態旅游這些綠色產業，配套的小型便民設施，比如生態廁所、觀景平臺、步道驛站等，在符合規劃和用途管制前提下，可以和林業生產服務設施統籌辦理用地手續，助力生態價值轉化，實現生態保護與發展雙贏。
湖北省自然資源廳相關負責人表示，將重點做好政策宣貫培訓、健全要素保障體系、加強督導評估等工作，確保政策精準落地、紅利充分釋放，以更高效的自然資源要素供給服務全省高質量發展。
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