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（來源：人民法院報(bào)）

又是一年“六一”至，江蘇省南京市秦淮區(qū)人民法院紅花人民法庭的法官們走進(jìn)南京外國(guó)語(yǔ)學(xué)校明遠(yuǎn)初中。“案例拆解陪你過六一”，法官將嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆芍R(shí)轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的法律故事，搶答聲、笑聲、掌聲此起彼伏，法治種子在兒童心里悄悄發(fā)芽。每到端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，紅花法庭的法官都會(huì)走到不同百姓群體中，開展豐富多彩的主題活動(dòng)，讓傳統(tǒng)文化照亮現(xiàn)實(shí)，點(diǎn)亮萬家燈火。

“構(gòu)建有溫度的社會(huì)共同體，是法庭融入基層治理的實(shí)踐創(chuàng)新。”紅花法庭庭長(zhǎng)朱教莉介紹，在從“農(nóng)村法庭”向“城市法庭”轉(zhuǎn)型中，法庭模式重構(gòu)，在便民親民的鄉(xiāng)土司法與專業(yè)化結(jié)合上突圍，激活司法新勢(shì)能，不僅提高了審判質(zhì)效，也助推了基層社會(huì)治理。紅花法庭各項(xiàng)審判質(zhì)效位居全院前列；與街道共同創(chuàng)建的“四聯(lián)四治、共治共享探索黨建引領(lǐng)街巷一體化治理新路徑”榮獲“全國(guó)社區(qū)黨建創(chuàng)新案例”。

職能之變，多元融合成為便民新樣式

程序合法，法院能撤銷業(yè)主大會(huì)共同作出的決定嗎？前些天，南京某小區(qū)的業(yè)主碰到一起就議論起這個(gè)話題。事情是這樣的，秦淮區(qū)某小區(qū)有住宅樓和商用裙樓，某公司為該小區(qū)商業(yè)裙樓的唯一業(yè)主。服務(wù)過程中，小區(qū)物業(yè)公司以收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低為由要求漲價(jià)。小區(qū)召開業(yè)主大會(huì)，表決決定住宅樓物業(yè)費(fèi)不變，商業(yè)裙樓物業(yè)費(fèi)從3元調(diào)至4.5元。某公司認(rèn)為該決定侵害其利益，訴至法院請(qǐng)求撤銷該決定。

判斷業(yè)主大會(huì)決定是否侵害少數(shù)業(yè)主權(quán)益，應(yīng)考量是否歧視性設(shè)定權(quán)利義務(wù)，通過“多數(shù)決”強(qiáng)加給個(gè)別業(yè)主分?jǐn)偅羞`自愿和公平原則。紅花法庭判決撤銷該項(xiàng)決定。此案明確了業(yè)主大會(huì)的公平原則，為業(yè)主大會(huì)依法決議確定了基本準(zhǔn)則，入選南京法院涉物業(yè)糾紛典型案例。

“這種類型的案件過去聞所未聞。”法官王冬青說。傳統(tǒng)辦案方式，法官會(huì)在審理中調(diào)解，調(diào)解不成作出判決。但這個(gè)案件，王冬青有了新解法：既要依法判決，還得讓群眾接受這個(gè)理。判決后，法官邀請(qǐng)社區(qū)干部及有關(guān)部門一同參與做好法律釋明工作。“道理講清楚了，我們都服判息訴。”業(yè)主王朋（化名）說。

成立于1996年的紅花法庭，是個(gè)典型的農(nóng)村法庭。20年來，隨著南京建設(shè)步伐加快，紅花鎮(zhèn)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成現(xiàn)代化新城區(qū)，法庭也從農(nóng)村法庭成為標(biāo)準(zhǔn)的城區(qū)法庭。從管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落轉(zhuǎn)為管轄城區(qū)街道、商圈、產(chǎn)業(yè)園、社區(qū)。一項(xiàng)調(diào)查顯示，轉(zhuǎn)型中的法庭在案件類型、難度、群眾訴求、治理目標(biāo)等都發(fā)生了變化。

單一部門、單一程序管不全、判不透。法庭需整合資源，一次受理，全鏈解決。

“無論怎么變，人民法庭的底層邏輯不能變，要在‘三便’和‘三個(gè)服務(wù)’的雙重使命中錨定航向。”秦淮區(qū)法院院長(zhǎng)周守忠為轉(zhuǎn)型破題。從鄉(xiāng)土司法、便民親民為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楣咝АI(yè)化司法并重；從服務(wù)鄉(xiāng)村治理、基層穩(wěn)定到服務(wù)城市發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范……紅花法庭思路清晰，多元融合成為法庭轉(zhuǎn)型發(fā)展的新樣式。

審判之變，專業(yè)化化解疑難復(fù)雜案件

南京南部新城，被官方定位為“都市圈總部集聚區(qū)”，以日新月異的姿態(tài)成為“讓人向往的主城新中心”。

作為新城區(qū)，紅花法庭受理的建設(shè)工程、物業(yè)糾紛、拆遷安置等案件高頻出現(xiàn)，許多案件類型新、體量大、反復(fù)性強(qiáng)。“從熟悉涉農(nóng)法律、鄉(xiāng)土人情，轉(zhuǎn)向應(yīng)對(duì)合同、物權(quán)、建筑工程等，要求法官具備專業(yè)思維、新型案件研判能力。”秦淮區(qū)法院副院長(zhǎng)葛嵐說。

2024年7月，家住秦淮區(qū)紅花街道某小區(qū)6樓的王大朋（化名），聽說單元樓增設(shè)電梯工程取得了施工許可證，高興得一夜沒合眼。可施工隊(duì)剛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，就遭到3名低樓層業(yè)主的阻撓。

“所有手續(xù)都合法，施工前也進(jìn)行了告知。”王大朋等7名業(yè)主與3名住戶爭(zhēng)吵起來，街道、社區(qū)干部調(diào)解未果。于是，7名業(yè)主將對(duì)方告上法庭。

“這個(gè)案件既有專業(yè)的法律問題，也有情感認(rèn)知問題。”尹春法官?zèng)Q定先解心結(jié)再解“法結(jié)”。依托工作室平臺(tái)，法官邀請(qǐng)轄區(qū)規(guī)劃與自然資源部門、街道、社區(qū)干部以及人大代表一同參與做工作。在平息雙方對(duì)立情緒后，法官召集見面會(huì)，就大家關(guān)心的噪音、采光通風(fēng)、安全及補(bǔ)償?shù)葐栴}進(jìn)行專業(yè)解答。疑慮打消后，雙方當(dāng)場(chǎng)簽訂調(diào)解協(xié)議。

“這樣的辦案方式，專業(yè)又有人情味。”區(qū)人大代表馮有福稱贊。

南部新城的建設(shè)成果，也浸透著法官的專業(yè)智慧。

2022年底，南部新城“H商品房開發(fā)項(xiàng)目”迎來集中交付。收房過程中，部分業(yè)主發(fā)現(xiàn)地暖管材并非合同約定品牌，拒絕收房。此事迅速發(fā)酵為近500戶業(yè)主的群體性糾紛。業(yè)主訴求多元：部分要求退房或賠償；部分要求將地暖更換為約定品牌并恢復(fù)裝修。

紅花法庭聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門，經(jīng)過多輪調(diào)解與釋法明理，雙方預(yù)期趨于合理。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)業(yè)主訴求法庭提出差異化方案：約100名業(yè)主選擇由開發(fā)公司按合同更換為約定品牌；近300名業(yè)主接受補(bǔ)償方案；仍有50多戶堅(jiān)持訴訟。法庭啟動(dòng)示范判決機(jī)制，選擇最具代表性的3起案件審理。

示范判決打破了部分業(yè)主不切實(shí)際的過高期待，也讓開發(fā)公司認(rèn)識(shí)到必須承擔(dān)的法律底線。在法官主持下，開發(fā)公司與其余業(yè)主達(dá)成訴前和解或撤訴。

“沒有法官精湛的業(yè)務(wù)能力，后續(xù)項(xiàng)目開發(fā)會(huì)受很大影響。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王杰（化名）向法庭致謝。三年來，法庭共化解涉眾型糾紛五批，近2000起同類型復(fù)雜糾紛案件妥善化解。

治理之變，“七彩紅花”浸潤(rùn)社會(huì)日常

新形勢(shì)下城市法庭如何融入社會(huì)治理？2022年，紅花法庭提出創(chuàng)建“七彩紅花”品牌方案。朱教莉介紹，“七彩紅花”用每一色代表一方面工作，如“紅”指“培塑夕陽(yáng)紅”、“橙”代表“活力城”等，以創(chuàng)建把司法嵌入基層治理，在潤(rùn)物無聲中浸潤(rùn)社會(huì)日常。

“基層治理的溫度，往往藏在回應(yīng)群眾‘小需求’的情感共鳴中。以柔和的方式解決一個(gè)個(gè)具體的‘小需求’，就編織起一張充滿溫情的基層治理大網(wǎng)。”周守忠說。

有一對(duì)老鄰居，一家在公共空間修了一個(gè)洗手池。另一家認(rèn)為影響出行，要求拆除。對(duì)方不肯，雙方鬧到法院。“表面是洗手池問題，實(shí)則是兩家已存的日常心結(jié)。”法官勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)后，約上人民調(diào)解員上門調(diào)解，終于打開心結(jié)，雙方握手言和。

紅花法庭轄區(qū)既有現(xiàn)代化新城區(qū)也有老城區(qū)，涉老糾紛較多。法庭建立“適老工作站”，聯(lián)合公安、婦聯(lián)、民政等部門與各社區(qū)構(gòu)建老年維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同守護(hù)“夕陽(yáng)紅”。2023年，紅花法庭被評(píng)為第四屆江蘇省“敬老文明號(hào)”。

“‘七彩紅花’的每一方面工作都是基層治理急需。”時(shí)任紅花街道黨工委書記錢陽(yáng)說。

“距離近了，能解決算法也無法捕捉的微小問題。”朱教莉說。去年以來，法庭走進(jìn)社區(qū)、樓棟、工地，開展巡回審判200余次；開展法律服務(wù)“擺攤位”20余次，1000多戶居民帶著問題來趕集，化解各類小矛盾上千起。“七彩紅花”被江蘇省高級(jí)人民法院評(píng)為“全省法院優(yōu)秀人民法庭品牌”。

“七彩紅花”創(chuàng)建也促進(jìn)了審判質(zhì)效提升。近三年，法庭平均調(diào)撤率達(dá)45%，年均訴外化解案件500余件，收案數(shù)逐年下降，今年1月至5月同比下降31.97%。

人民法院報(bào)·1版

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