一份聯(lián)合國(guó)最新報(bào)告詳細(xì)列舉了自2023年10月以來加沙沖突中有關(guān)以色列蓄意針對(duì)巴勒斯坦兒童的嚴(yán)重指控。這份報(bào)告由聯(lián)合國(guó)“被占領(lǐng)巴勒斯坦領(lǐng)土，包括東耶路撒冷及以色列問題獨(dú)立國(guó)際調(diào)查委員會(huì)”發(fā)布。以色列政府已明確拒絕接受這份報(bào)告。報(bào)告記錄了大量令人痛心的兒童死亡案例，并將死亡規(guī)模形容為“前所未有”。

從法律上說，這份報(bào)告本身并不會(huì)起訴任何人，但它可能帶來重大影響，因?yàn)樗M(jìn)一步充實(shí)了國(guó)際法證據(jù)記錄。該委員會(huì)是聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)于2021年5月設(shè)立的常設(shè)調(diào)查機(jī)構(gòu)，背景是當(dāng)年加沙和東耶路撒冷局勢(shì)升級(jí)。它的授權(quán)范圍廣泛，而且具有持續(xù)性。委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查以色列和被占領(lǐng)巴勒斯坦領(lǐng)土內(nèi)所有涉嫌違反國(guó)際人道法和國(guó)際人權(quán)法的行為，查明根源，并保存證據(jù)，以便追究責(zé)任。

自哈馬斯于2023年10月7日襲擊以色列以來，委員會(huì)已就這場(chǎng)沖突發(fā)布多份報(bào)告，其中也包括關(guān)于以色列兒童死亡的報(bào)告。最新這份報(bào)告之所以重要，在于它專門聚焦兒童，審視了2023年10月至2026年3月間以色列軍事行動(dòng)對(duì)巴勒斯坦兒童造成的影響。報(bào)告指出，委員會(huì)曾向巴勒斯坦國(guó)、加沙地帶衛(wèi)生部和以色列政府發(fā)出信息請(qǐng)求。前兩者作出了回應(yīng)，以方?jīng)]有回應(yīng)。

委員會(huì)報(bào)告提出了四項(xiàng)極為重要的發(fā)現(xiàn)。報(bào)告認(rèn)定，自2023年10月以來，已有超過20000名巴勒斯坦兒童死亡，另有超過44000人受傷。委員會(huì)表示，“加沙兒童被殺害和受傷的規(guī)模與速度，在全球現(xiàn)代沖突中都無可比擬”。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)則將加沙地帶稱為“世界上對(duì)兒童來說最危險(xiǎn)的地方”。

存在蓄意瞄準(zhǔn)的證據(jù)。這是報(bào)告在法律層面最具爆炸性的發(fā)現(xiàn)。報(bào)告記錄了多起兒童遭單發(fā)狙擊槍或無人機(jī)射擊身亡的事件，傷口往往位于頭部或上軀干。欣德·拉賈卜等兒童在撤離或避難時(shí)中槍的案件，是其中的核心案例。前往加沙執(zhí)行醫(yī)療任務(wù)的醫(yī)生向委員會(huì)表示，從現(xiàn)場(chǎng)情況看，以色列國(guó)防軍士兵似乎把射擊當(dāng)成一種“游戲”，“不同日子瞄準(zhǔn)不同身體部位”。委員會(huì)據(jù)此認(rèn)定，有合理理由相信，一些兒童是被蓄意瞄準(zhǔn)的。

系統(tǒng)性攻擊兒童賴以生存的重要基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)告記錄了針對(duì)醫(yī)院、學(xué)校和孤兒院的襲擊。這些設(shè)施依據(jù)國(guó)際法享有特別保護(hù)。委員會(huì)認(rèn)定，這些襲擊直接導(dǎo)致本可避免的兒童死亡、長(zhǎng)期殘疾以及教育體系崩塌。委員會(huì)的發(fā)現(xiàn)提出了嚴(yán)重疑問：這些特別法律保護(hù)是否得到了尊重，尤其是在襲擊擾亂兒科護(hù)理、新生兒治療和緊急手術(shù)的情況下。

報(bào)告記錄了兒童被拘押、在羈押中遭受虐待和侵害的模式。委員會(huì)指出，政治領(lǐng)導(dǎo)人、士兵和公眾人物發(fā)表的去人性化言論，使針對(duì)巴勒斯坦兒童的暴力被“正常化”，并助長(zhǎng)了一種將此類傷害視為可以接受的環(huán)境。這份報(bào)告的重要性在于，它不只是從平民傷亡的角度看待這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，也將焦點(diǎn)放在國(guó)際法對(duì)兒童設(shè)定的特殊保護(hù)義務(wù)上。

國(guó)際人道法和國(guó)際人權(quán)法在被占領(lǐng)巴勒斯坦領(lǐng)土同時(shí)適用。作為占領(lǐng)方，以色列根據(jù)《日內(nèi)瓦第四公約》負(fù)有特定義務(wù)，包括保障食物、醫(yī)療和對(duì)平民，尤其是兒童的保護(hù)。根據(jù)《兒童權(quán)利公約》，以色列必須保護(hù)兒童的生命權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，禁止任意拘押、酷刑和剝奪生命，并確保在所有影響兒童的行動(dòng)中，將兒童最大利益作為首要考慮因素之一。

委員會(huì)的結(jié)論十分嚴(yán)厲：兒童并非只是被卷入戰(zhàn)火。許多人似乎遭到蓄意瞄準(zhǔn)，被剝奪基本照護(hù)，遭拘押、酷刑和流離失所，并被置于威脅其生存的環(huán)境中。這使巴勒斯坦兒童的苦難不再只是“附帶損害”問題，也可能構(gòu)成嚴(yán)重國(guó)際犯罪的發(fā)生場(chǎng)域。

報(bào)告記錄的許多行為，可能構(gòu)成戰(zhàn)爭(zhēng)罪和危害人類罪。如果兒童確實(shí)遭到蓄意瞄準(zhǔn)，這將嚴(yán)重違反國(guó)際人道法中區(qū)分戰(zhàn)斗人員與平民的原則。兒童死亡規(guī)模之大，也引發(fā)嚴(yán)重關(guān)切：以色列軍隊(duì)在發(fā)動(dòng)攻擊時(shí)，是否遵守了比例原則。若平民傷害相對(duì)于預(yù)期獲得的具體軍事優(yōu)勢(shì)而言過度，攻擊即屬非法。

沖突各方必須采取一切可行預(yù)防措施，盡量減少對(duì)平民的傷害。報(bào)告認(rèn)為，以色列在平民高度密集地區(qū)使用重型爆炸性武器，顯示其在預(yù)防義務(wù)上屢次失守。在國(guó)際法領(lǐng)域，追責(zé)往往進(jìn)展緩慢，但此類報(bào)告有助于為未來起訴搭建法律框架。這些發(fā)現(xiàn)可能直接進(jìn)入國(guó)際刑事法院目前針對(duì)巴勒斯坦涉嫌犯罪行為的調(diào)查。

各國(guó)還可能依據(jù)普遍管轄原則，在本國(guó)法院提起訴訟，使用這些證據(jù)追究國(guó)際犯罪責(zé)任。按照這一原則，一國(guó)法院可以審理國(guó)際犯罪指控，而不論犯罪發(fā)生地點(diǎn)，也不論受害者或加害者的國(guó)籍。即便沒有法院裁決，各國(guó)也可能依據(jù)聯(lián)合國(guó)報(bào)告中關(guān)于嚴(yán)重違反國(guó)際人道法的可信發(fā)現(xiàn)，實(shí)施定向制裁或武器禁運(yùn)。

這些發(fā)現(xiàn)還可能影響國(guó)際法院現(xiàn)有和未來案件中的論證，尤其是在種族滅絕和占領(lǐng)問題上。按照國(guó)際法，兒童本應(yīng)是戰(zhàn)爭(zhēng)中最受保護(hù)的人群。加沙的兒童不僅在戰(zhàn)爭(zhēng)中承受苦難，也已成為這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)最突出的法律爭(zhēng)議之一。