歐盟還要給近東救濟工程處開多久的支票？這件事比以色列更大，也不只是巴勒斯坦人與以色列人之間的沖突。它也不只是關(guān)于人們?yōu)楹巫呱辖诸^——即便其中許多人可能連加沙在地圖上的位置都說不清。這件事關(guān)乎人們對聯(lián)合國機構(gòu)的信任正在消退，更令人不安的是，對整個人道主義工作的信任也在動搖。

10月7日之后，以色列媒體監(jiān)督機構(gòu)“誠實報道”向公眾披露了一系列令人不安的事實。該機構(gòu)發(fā)現(xiàn)，幾名駐加沙的“自由攝影記者”在襲擊發(fā)生期間，似乎與哈馬斯重要領(lǐng)導(dǎo)人和襲擊者距離極近，或者持有一些令人嚴(yán)重懷疑其獲取方式的材料。

這已經(jīng)不只是“履行工作職責(zé)”與“是否事先知曉襲擊計劃”之間的倫理爭議，更涉及他們是否提前知情，甚至是否在襲擊當(dāng)天積極參與其中。相關(guān)媒體一如外界預(yù)期，否認(rèn)承擔(dān)責(zé)任，并將這些攝影記者描述為獨立供稿人。在當(dāng)時，似乎只有以色列人以及那些密切關(guān)注這場自大屠殺以來針對猶太人最大規(guī)模致命襲擊后續(xù)的人，才真正對這些發(fā)現(xiàn)感到不安。

不過，這件事并沒有隨著媒體從業(yè)者被揭與10月7日襲擊有關(guān)而結(jié)束。2024年1月，更多令人不安的說法開始浮出水面。根據(jù)人質(zhì)證詞和以色列情報部門的調(diào)查，有報道稱，至少12名聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處員工積極參與了10月7日襲擊。

第一篇相關(guān)報道由以色列記者阿爾莫格·博克爾發(fā)表。他援引一名人質(zhì)的話稱，自己曾被關(guān)押近50天，地點是在一名受雇于近東救濟工程處的教師家中閣樓。此后，前人質(zhì)艾米莉·達馬爾據(jù)稱告訴英國基爾·斯塔默，自己曾被關(guān)押在近東救濟工程處設(shè)施內(nèi)。盡管這并不是針對某一名近東救濟工程處員工的指控，但嚴(yán)重程度已足以促使聯(lián)合國自行立案調(diào)查。

聯(lián)合國內(nèi)部調(diào)查最終導(dǎo)致9名近東救濟工程處員工因可能參與10月7日襲擊而被解雇。這一結(jié)果清楚表明，一個由納稅人資助的人道機構(gòu)，至少有數(shù)名員工直接牽涉進一場嚴(yán)重暴力事件。按照通常情形，人們或許會認(rèn)為，這些發(fā)現(xiàn)足以成為近東救濟工程處終結(jié)的開端：關(guān)閉該機構(gòu)，展開更深入調(diào)查，并將巴勒斯坦難民事務(wù)并入聯(lián)合國處理其他難民危機的統(tǒng)一體系。

但這種情況不會發(fā)生，原因有很多，其中最重要的一點是：在全球難民中，只有巴勒斯坦人的難民身份可以繼承；其他難民一旦在安全的接收國完成登記，就不再被視為難民。

這些披露出現(xiàn)后，包括美國、德國和法國等主要捐助方在內(nèi)的17個國家于2023年暫停向近東救濟工程處提供資金；最終，除美國外，其余國家都恢復(fù)了解凍撥款，一切似乎照常進行。盡管該機構(gòu)有受薪員工參與殺人，外界對它的信任卻并未真正崩塌。

歐盟，準(zhǔn)確地說是歐盟委員會，是其中最大的捐助方之一。歐盟平均每年向近東救濟工程處輸送8000萬至9000萬歐元。大多數(shù)歐洲納稅人很可能并不知道，本國政府正在為這一機構(gòu)提供資金。歐洲繼續(xù)支持深陷丑聞的近東救濟工程處。

根據(jù)華盛頓方面最新報告，聯(lián)邦調(diào)查人員目前正在調(diào)查至少1500名與近東救濟工程處有關(guān)聯(lián)的人，懷疑他們與恐怖主義存在聯(lián)系。這大約占該機構(gòu)加沙工作人員的12%。這一數(shù)字之大，已經(jīng)不能簡單視為個別問題，而是系統(tǒng)性滲透。

雖然在第一輪指控出現(xiàn)后，圍繞近東救濟工程處的想象就已開始破裂，但美國國際開發(fā)署監(jiān)察長辦公室最近的報告，或許已使該機構(gòu)的合法性受到無法修復(fù)的損害。這里討論的不是加沙、哈馬斯或以色列，而是關(guān)于機構(gòu)合法性、透明度，以及資金被用于與恐怖主義有關(guān)活動的問題。

近東救濟工程處領(lǐng)導(dǎo)層一直在阻撓調(diào)查。如果沒有什么需要隱瞞的，為什么不全面配合？這場丑聞暴露了聯(lián)合國更深層的問題：一個掩蓋自身失敗、保護內(nèi)部人士、不斷索取資金和尊重，卻既不提供問責(zé)也拿不出結(jié)果的機構(gòu)。對近東救濟工程處的盲目信任已經(jīng)消失。

外交政策和國家安全撰稿人亞當(dāng)·克雷多在談及美國聯(lián)邦報告時表示，這1500人雖然并未直接參與10月7日襲擊，但他們因與恐怖主義、相關(guān)聯(lián)系、成員身份以及與哈馬斯本身的關(guān)系而受到牽連。

這一回應(yīng)引出了一個簡單的問題：對于一個由全球納稅人資助的人道機構(gòu)來說，多少人才算太多？對于那些稅款被用于資助近東救濟工程處的歐洲公民而言，哪怕只有1人，也已經(jīng)太多。再考慮到近東救濟工程處不愿全面配合調(diào)查，信任赤字只會進一步擴大。