英國國家統計局(ONS)五月發布的數據顯示：

截至 2025 年底的一年里，英國凈移民降到約 17.1 萬，比一年前的約 33.1 萬幾乎腰斬，更遠低于 2023 年那個接近 94.4 萬的高點。

短短兩年，一個時代翻篇了。

最近一段時間， 媒體們紛紛關注著英國首相更換的動態。

新首相呼聲最高的，當數伯納姆(Andy Burnham)。若無人挑戰，他可能在 7 月中旬正式入主唐寧街，成為英國十年里的第七位首相。

問題來了：換了首相，移民政策會松嗎？很多人下意識覺得會。

1.很多人猜錯了方向

會這么猜，是因為伯納姆過去給人的印象偏溫和，投票記錄在工黨里也算靠近自由派一端。

但最近這幾個月，他的信號明顯轉向。

競選路上，他直說英國凈移民"需要進一步下降"。

他公開認同內政大臣 Shabana Mahmood 對庇護系統的徹底改革，稱她"抓對了這個棘手問題"。

他甚至表示，認同右翼政黨改革黨(Reform UK)黨魁法拉奇的說法——英國需要讓移民體系"恢復秩序"。他還收回了早年要廢除"無法領取公共資金(NRPF)"政策的主張，明確不再推動廢除。

2.會延續的：收緊的動作基本照單全收

對正在收緊的那一整套，伯納姆的態度很清楚：不會推翻。

把難民身份從永久改成臨時、獲準者先拿 30 個月保護的"核心保護"，他不打算反對。

把拿永居(ILR)的標準等待期從 5 年拉長到 10 年，他認同"大方向"。

3 月起針對幾個國家的留學簽證"剎車"，以及面向訪客的電子旅行許可(ETA)，預計都會保留。

執行層面，他還想更硬。

在一次 BBC 電臺采訪里，他說英國要更多地使用拘留，讓那些"根本站不住腳"的申請人，別在漫長上訴期間就先進入社會；

對被拒者，要更快遣返。

一句話，指望新首相把政策松回去的人，恐怕要失望了。

3.可能會變的：給"老人"留了一道口子

伯納姆和現行方案真正有分歧的地方，在"溯及力"。

他多次表達過一種擔心：

那些當初按 5 年規則進來的人，不該突然被改成 10 年。

所謂"把平衡找對"，主要指的就是這件事。

移民事務大臣 Mike Tapp 也在一篇文章里提過類似意思——已經合法在英的照護工，不該被一刀切地延長等待期，替代方案仍在討論。

換句話說，10 年永居大概率不會變，但落地時，給"已經在路上的人"加一層過渡安排，是有可能的。

值得一提的是，6 月 25 日，上議院一個委員會發布報告，反對"掙永居"方案，并質疑內政部的執行能力。

阻力，正在增加。

這里要給讀者提個醒：換首相不等于規則當天就變。

在內政部正式改規則之前，現行規則照舊，伯納姆也還沒發布詳細的移民綱領。

一切以官方為準。

4.真正的新東西：把人和增長"帶出倫敦"

社區大臣 Steve Reed 解釋得很直接：

伯納姆的權力下放改革，會通過減少"各地人口涌向首都"，來緩解倫敦被推高的房價。

眼下的問題是，倫敦幾乎是唯一讓人看到工作和機會的地方，于是大家往那兒擠，住房成本被一路頂上去。

他的解法，是把機會鋪到北方和中部。

具體動作包括：

向地方注入更多基建資金，給地方市長更大的權力、甚至部分稅權，把數萬個原本在白廳(Whitehall)的崗位遷到各地區。

伯納姆還在考慮拆分財政部——在達靈頓(Darlington)新設一個主攻增長的經濟部門，財政職能留在白廳。

此前他還主張，把一筆 390 億英鎊的住房資金，全部轉向社會保障房。

倫敦市長薩迪克·汗(Sadiq Khan)對此并不買賬，警告別削減對首都的投資，外界也擔心他會走"反倫敦"路線。

對此，他們的回應是：北方、中部和其他地區好起來，對倫敦和東南部同樣有利。

5.還有一處他想改：難民安置怎么分

伯納姆在庇護安置上的態度，是一個真正的轉變。

他長期批評內政部專挑房價低的地區安置尋求庇護者、卻不和當地政府商量，把一些社區變成遍地群租房(HMO)的樣子，他稱之為"壓價采購"。

他主張，全國各地都該分擔，當地政府至少要被事先告知、充分協商。

他也說明，自己并沒有要求把決定權交給當地政府，只是要求知情和協商。

背景是：

目前已有約 6.9 萬名尋求庇護者住在分散安置的房子里，還有約 1 萬個床位的新方案在推進，主要落在倫敦、英格蘭東南部等地。

與此同時，伯納姆支持保留"安全合法"的通道，同時繼續打擊小艇偷渡。

他甚至在青年失業上升的背景下，表態支持給尋求庇護者工作權，這一點偏自由派，也頗有爭議。

房產圈的結尾提示：

收緊的大勢已經定了，新首相不會掉頭——凈移民往下走，永居時間拉長，執行更硬。

伯納姆基本是政策的延續者。對已經在英國、走在永居路上的人，唯一值得盯的，是 10 年新規會不會帶"過渡安排"——但在落地成法律之前，一切按現行規則來。

伯納姆真正的新意，在于權力下放。

接下來兩周是關鍵。伯納姆很可能在 7 月中旬正式上任，他的權力下放與"再工業化"方案、以及 10 年永居會以什么形式落地，我們會第一時間為大家追蹤報道。

ref：

https://www.ein.org.uk/news/home-office-launches-consultation-major-overhaul-settlement-rules-doubling-ilr-qualifying

https://www.davidsonmorris.com/andy-burnhams-views-on-immigration/

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