湖北
人社部發布了最新數據：今年前5個月，失業保險支出889.8億元，創下了歷史同期的新高。但失業保險基金重新實現盈余了，參保人數同比還在增長，官方強調就業總體是穩定的。那為什么失業保險支出創出了歷史新高？從環比來看，參保人數年初累計減少了33萬人，這組數據意味著什么？
前5個月的支出創了有統計以來的最高紀錄，那是不是說失業的人就越來越多呢？也不是。但注意，失業保險金的支出不等于失業金，它包括失業保險金、穩崗返還、技能培訓補貼、失業補助等等。再一個，失業能領到失業金也沒那么簡單。想要拿到這筆錢，需要同時滿足兩個條件：
第一個，非本人意愿中斷就業，比如被裁員、公司倒閉、勞動合同終止，自己辭職一般不符合條件。
第二個條件，失業保險累計繳費要滿一年，繳費不足一年也領不了。很多失業者其實是拿不到失業金的，比如靈活就業人員、個體戶、自由職業者，基本上都排除在外了。因此，失業保險支出創歷史新高，不等于所有失業人群都獲得了保障。
我看到報道說，參保人數減少33萬，是因為退休退出人數階段性大于新增就業人數。這個解釋有一定合理性，因為中國正在進入退休高峰期，每年都有大量職工退出勞動市場。但失業保險覆蓋的是正規就業，參保人數的變化本質上應該反映的是正規就業崗位的變化。
我覺得至少有三種可能：
第一種情況，退休人數大于新增就業人數，這就是新聞給出的解釋，屬于人口結構的變化。
第二種情況，部分崗位消失，企業招聘減少，新增崗位不足導致參保增量放緩。
第三種情況，就業形態發生了變化。現在身邊有很多人開始做主播、做自媒體、跑外賣、做自由職業者，這些工作很多都不是納入傳統失業保險體系的。
工作可能沒消失，但正規就業的崗位占比可能下降了，這個屬于結構性變化。有專業做人力資源的，可以在評論區里說說，是不是這么回事。
收入887億元，支出880.8億元，凈結余6.2億，結束了連續8個月的赤字。這說明兩件事：
第一，就業沒有惡化；
第二，穩崗政策開始見效了。企業經營改善，工資總額增長，繳費收入增加，基金收入同步回暖。
所以基金創紀錄支出和基金恢復盈余并不矛盾，前者反映的是保障力度擴大了，后者反映的是就業基本盤基本穩定。
這組數據透露了三個信號。
信號一：就業壓力肯定還存在，要不然失業保險支出不會創歷史新高。
信號二：失業保險覆蓋面還是有限的，很多真正失業的人不一定能領到失業金。
信號三：參保人數減少33萬，我覺得這個數據更有價值，值得持續觀察，因為它反映的是正規就業崗位的變化趨勢。
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