新一輪教育大變革，或許真的在路上了！

就在近日，國務院印發《教育發展 “十五五” 規劃》，給未來五年的全國基礎教育定調。其中明確提到一個核心變化：逐步推行 “省級統籌、以縣為主、市縣結合” 的基礎教育管理體制。統籌設計基礎教育十二年課程體系，持續加強優質課程與資源供給。

尤其是“統籌設計基礎教育十二年課程體系”這一表述，消息一出，立馬在全國范圍引發轟動！

很多家長猜測，是不是隨著適齡生源減少，未來不用中考也能上高中了？換言之，未來可能不止是九年義務教育，而是十二年義務教育了......

01.

值得注意的是，這樣的猜測和擔憂并非空穴來風，目前全國已經有少部分城市或學校開始執行類似的政策了，“不用中考就可以直升高中”！

①浙江嵊泗縣：縣域實現普高 “全員直升”

2026年年初，浙江省舟山市嵊泗縣教育局發布消息：針對該縣戶籍學生及符合條件的隨遷子女初中畢業生，全面取消中考選拔功能，實現普通高中 “全員直升”。

換言之，嵊泗縣的初中畢業生，100% 可以入讀普通高中，中考不再是普高入學的 “篩選門檻”。

當然，嵊泗縣能夠率先執行“全員直升普高”，也有客觀因素——當地人口實在是太少了，參與中考的人數甚至還不到一個大城市學校一個年級的招生人數——2025學年全縣266名填報普高的初三畢業生全部錄取，實現“愿讀盡讀”，縣域普高就讀率達81%。

②湖南婁底：全省首個十二年一貫制貫通培養試點

6月12日，湖南省婁底市教育局發布《婁底市十二年貫通培養試點實施方案》，在全省率先啟動十二年一貫制貫通培養模式探索。

從2026年秋季學期起，婁底市第四中學（含金星學校）、漣源市第二中學2所學校將率先開啟試點。參與試點的學生從小學一年級入學，完成九年義務教育后，無需參加中考選拔，可直接升入對應普通高中階段學習。

按照規劃，試點將于2026年秋季學期從小學一年級整體推進，試點班級嚴格控制班額，每班學生不超過45人，保障教學質量與培養連貫性。

為保障試點質量，方案明確了四項改革：

深化課程改革：統籌國家、地方、校本三級課程，梳理各學段知識銜接點，強化學科關聯，開展跨學科主題學習，開設多樣化選修課程滿足學生個性化發展需求。

轉變教學方式：全面推廣項目式學習、探究式合作學習，依托數字化工具搭建自適應學習場景，支持學生個性化自主學習。

推動評價改革：建立覆蓋小初高全學段的多元評價體系，為每名學生建立包含學業表現、品格發展、興趣特長的復合型成長檔案，評價結果以等級制加評語的方式呈現，實現從“結果導向”向“過程與發展并重”轉型。

強化教師支撐：組建小初高貫通培養聯合教研聯盟，探索教師跨學段兼課、交流機制，并賦予試點學校在教師招聘、師資調配等方面更大的自主權。

也就是說，通過“免中考”貫通培養，試點學校中的學生，不再是為了“考高分、進好高中”而存在，而是真正為了學知識、長能力，為了更高質量的教育。

③南京：探索“2+4學制”

前不久，揚子中學·揚子一中一體化辦學聯盟成立。南京師范大學附屬揚子中學和揚子一中“抱團”辦學探索和實踐，聯盟給學生準備了高中課程資源，學有余力的可以提前接觸高中內容。

聯盟成立后，將深度融合資源，探索“2+4”學制（即初中2年、高中4年貫通培養），并聘請了華東師大、南京大學、南京師大的三位教授擔任“科技創新班導師”，打造“初中—高中—大學”有機銜接的人才培養生態鏈。

結合此前其他城市的貫通培養模式，揚子的試點，也將是讓一部分有余力的學生用2年時間學完初中課程，從初三進入高中知識，從而減輕中考重復備考的壓力，更為拔尖創新人才培養開辟新通道。

02.

大家現在最關心的，那就是倘若這一政策未來真的全面執行，會帶來什么影響？

首先明確一點，“統籌設計基礎教育十二年課程體系”是《教育發展“十五五”規劃》中的一項關鍵舉措。它并非孤立存在，而是與探索延長義務教育年限、擴大優質高中招生指標到校比例、深化集團化辦學等一系列配套改革同步推進的。

這項政策一旦落地，其影響將是系統性的，會重塑基礎教育的格局，并對學區房等社會熱點產生深遠影響。

第一，對教育體系的影響。

課程體系一體化。打破小學、初中、高中的人為割裂，實現12年課程的一體化設計。這有利于消除各學段間的知識重復和斷層，構建更連貫的知識體系，并可能推動教學方式的連貫性變革。

招生考試改革。核心是緩解“一考定終身”的壓力，推動多元錄取。中考方面有序推進改革，擴大優質高中指標到校比例，并試點均衡派位、登記入學等。部分地區已在探索“小學入學可直升高中”的貫通培養模式。

第二，對學區房的深遠影響。

短期來看會帶來市場觀望與波動，長期來看學區房的價值邏輯或被削弱。且不說未來“人人都有高中讀”的這樣一個局面，就拿擴大優質高中的指標到校比例來說，就已經降低一部分家長對特定優質初中學區房的執著了。

當然也有人提出另一種觀點，一旦義務教育擴大到十二年，那么未來會不會催生出“高中學區房”這樣一種產物，這也是值得思考的問題。

第三，更廣泛的社會影響。

政策的最終目標之一是減輕教育內卷。更連貫的課程和更多元的升學路徑，有望減少為占坑而進行的無效內卷。這緩解的不僅是學生壓力，也是整個家庭的經濟和精神壓力。

此外，課程體系一體化也有望帶來更高的教育質量，推動教育從“唯分數論”向全面發展轉變。

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