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當前地方財政收支矛盾較大，愈加依賴中央財政轉移支付，因此各地積極爭取更多中央財政轉移支付。2025年中央對地方轉移支付規模再次超過10萬億元，這筆巨額資金如何分配至31省份已經初步明了。

近日財政部披露2025年中央財政預算，其中2025年中央對地方一般公共預算轉移支付分地區情況匯總表，明晰了今年31省份初步獲取的中央轉移支付資金規模。

根據上述表格，2025年中央對地方一般公共預算轉移支付合計103415億元，比2024年執行數（同口徑，下同）增加3017.84億元，增加3%，剔除災后恢復重建和提升防災減災救災能力補助資金等一次性因素后增長8.4%。

今年是中央對地方轉移支付繼2023年和2024年來連續第三年超過10萬億元。體現了中央繼續大力支持地方尤其是欠發達地區“保基本民生、保工資、保運轉”，促進區域協調發展，進一步推進基本公共服務均等化，保障中央決策部署有效落實。

上述103415億元中央對地方轉移支付中，約15738億元尚未落實到具體地區，而其余的87677億元已經分配至31省份及新疆建設兵團（詳見下表）。

具體來看，四川省目前獲得的2025年中央轉移支付預算數最高，約5983億元，穩居全國各省之首。河南則以約5272億元排在第二。湖南、湖北、河北獲得中央轉移支付均超4000億元，分列第三至第五。

安徽、云南、廣西、黑龍江、新疆、貴州、山東、江西、甘肅、內蒙古、遼寧今年獲得中央轉移支付預算數均超3000億元；陜西、吉林、山西、西藏、重慶超2000億元；廣東、江蘇、福建、青海、北京、浙江、海南、新疆、寧夏超1000億元，上海和天津獲得轉移支付均為700多億元。

由于尚有1.57萬億元中央對地方轉移支付未分配，因此待后續這筆資金落實到具體地區，各省份實際獲得轉移支付會有所增加，排名也會有所變化。

不過從近些年歷史數據來看，四川與河南獲得的中央轉移支付規模常年穩居前兩位。這兩個省份是人口大省，部分轉移支付按照因素法測算，人口是一個重要考量因素，人口越多，獲得的轉移支付規模相對越大。另外，對于部分中央與地方共同財政事權中，四川等省份獲得的中央補貼比例高于河南等省份，相應獲得的轉移支付規模更高。

中央和地方在分清楚事和錢之后，形成中央財政事權有限但財力相對集中、地方財政事權較多但收入有限的格局，產生縱向的財政不平衡。同時，地區間經濟發展差異較大，按統一規則劃分收入后，地區間財政收入苦樂不均，形成橫向的財政不平衡。為此，需要運用政府間轉移支付加以調節。

從上述中央對地方轉移支付分配不難發現，經濟發達、財政實力強的省份獲得的中央轉移支付相對較少，而欠發達地區較多的中西部省份、東北地區獲得中央轉移支付相對較多，比如今年獲得中央轉移支付規模前十省份中，僅有河北一個東部省份。這有效均衡了地區間財力差異，促進了區域協調發展。

當然，中央對地方轉移支付絕對金額僅僅觀察中央對地方支持力度的一個方面，如果考慮到人口因素，各省份人均獲得中央轉移支付（以2025年中央轉移支付除以2023年各省人口數）又出現較大差異。

比如，四川和河南2025年人均轉移支付約為7149元和5371元，這明顯低于西藏的58500元。

另外，將各地去年獲得中央一般公共預算收入轉移支付金額與當地一般公共預算收入比值，可以反映出各地對中央財政依賴程度，比值越高意味著地方對中央財政依賴度越高，同樣也意味著中央財政支持力度越大。

比如，2024年四川和河南獲得的中央轉移支付占當地2024年一般公共預算收入比重約為1.2倍和1.3倍，西藏、青海、寧夏這一比重分別約為9.2倍、4.6倍、2.3倍。財力雄厚的上海、浙江、廣東、江蘇、北京、這一比重約為11%、17.5%、17.6%、21%、27%，對中央轉移支付依賴度較小。

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素材整理：讀道鄉村

素材來源：第一財經

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