情報機構(gòu)大裁員，每年節(jié)省十幾億美元

周三（8月21日），美國國家情報女總監(jiān)圖爾西·加巴德（Tulsi Gabbard）宣布，將對美國最高的情報機構(gòu)——國家情報總監(jiān)辦公室（ODNI）行徹底改革，裁撤一半職員，并整合專注于應(yīng)對惡意影響和網(wǎng)絡(luò)威脅的團隊。

加巴德在一份聲明中說：“在過去的二十年里，ODNI變得臃腫且效率低下，情報界充斥著濫用權(quán)力、未經(jīng)授權(quán)泄露機密情報以及將情報政治化武器化的情況。“ODNI 和 IC 必須做出重大改變，以履行其對美國人民和美國憲法的責(zé)任，專注于我們的核心使命：發(fā)現(xiàn)真相并向總統(tǒng)和政策制定者提供客觀、公正、及時的情報。結(jié)束情報武器化并追究不良行為者的責(zé)任對于開始贏得長期以來受到侵蝕的美國人民的信任至關(guān)重要。

此舉被稱為ODNI 2.0，是特朗普政府精簡聯(lián)邦政府機構(gòu)的最新努力，也是在今年早些時候ODNI下屬的網(wǎng)絡(luò)威脅情報集成中心出現(xiàn)一波高層離職潮之后做出的新舉措。

根據(jù)ODNI發(fā)布的一份情況說明書，自今年二月份宣誓就職以來，加巴德已經(jīng)裁掉了500名情報員工，將人員規(guī)模縮小了30%。新的裁員計劃將把這一數(shù)字提高到40%以上，每年節(jié)省超過十億美元。

作為變革的一部分，ODNI將重點削減外國惡意影響中心（FMIC）。該中心負責(zé)收集和分析有關(guān)試圖破壞美國民主的外國行動的數(shù)據(jù)。ODNI表示，國家情報委員會和國家反情報與安全中心已經(jīng)開展了這項工作，并將FMIC描述為“被上屆政府用來為壓制言論自由和審查政治反對派辯護”。

FMIC歷來與國務(wù)院全球參與中心密切合作，該中心今年早些時候因?qū)彶橹贫戎缚囟P(guān)閉。

ODNI表示，網(wǎng)絡(luò)威脅情報集成中心也被認為是多余的，因為白宮和情報界的其他辦公室也監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)威脅情報。

戰(zhàn)略未來小組（Strategic Futures Group）——情報界負責(zé)制定長期預(yù)測以指導(dǎo)政策制定者的一部分——將被關(guān)閉，因為加巴德認為“情報界深層政府的分子利用戰(zhàn)略未來小組來推動黨派政治議程”。

ODNI所屬的為情報官員提供學(xué)位的國家情報大學(xué)將并入國防大學(xué)。其他辦事處，包括國家反擴散和生物安全中心、外部研究委員會和戰(zhàn)略未來小組，也將裁員。

加巴德在一份聲明中將這些變化辯護為國家情報界“新時代的開始”。

除了ODNI，加巴德還正在推動最終將她所統(tǒng)領(lǐng)的中情局等所有情報機構(gòu)的人員成本每年減少13億美元。

紛繁復(fù)雜的美國情報機構(gòu)

美國共有18個聯(lián)邦機構(gòu)涉及到情報業(yè)務(wù)，它們合在一起被稱為美國情報界。

美國情報總監(jiān)（Director of National Intelligence, DNI）是負責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督美國情報界的高級官員，直接向美國總統(tǒng)匯報，也是負責(zé)情報事務(wù)的首席顧問。國家情報總監(jiān)辦公室（Office of the Director of National Intelligence，簡稱：ODNI）是情報界的一個重要組成部分，但它主要承擔(dān)行政管理職能，而不是直接從事情報收集或分析工作。

2001年發(fā)生的911事件推動了美國情報界的改革，ODNI也應(yīng)運而生。ODNI的使命是“領(lǐng)導(dǎo)情報整合并打造能夠傳遞最有洞見情報的共同體”，負責(zé)協(xié)調(diào)其余17個美國情報機構(gòu)以達到情報整合的目的。

在這個情報共同體中，共有17個成員機構(gòu)：

1. 中央情報局（Central Intelligence Agency，CIA），從事對外情報與秘密顛覆行動。
2. 國防情報局（Defense Intelligence Agency，DIA），隸屬于美國國防部（Department of Defense，DOD），從事外軍情報活動。
3. 國家安全局（National Security Agency，NSA），隸屬于美國國防部，從事電子通信偵察。NSA在美軍內(nèi)部機構(gòu)是中央安全署（CSS）。
4. 國家偵察局（National Reconnaissance Office，NRO），隸屬于美國國防部，從事間諜衛(wèi)星偵察。
5. 國家地理情報局（National Geospatial-Intelligence Agency，NGA），隸屬于美國國防部，從事軍用地圖繪制。
6. 反情報駐外活動組（Counterintelligence Field Activity，CIFA），隸屬于美國國防部，是一個對外保密的黑項目，從事反情報活動。
7. 陸軍情報與保密司令部（Intelligence and Security Command，INSCOM），隸屬于美國陸軍，擔(dān)負陸軍戰(zhàn)術(shù)情報任務(wù)。
8. 海軍情報局（Office of Naval Intelligence，ONI），隸屬于美國海軍，擔(dān)負海軍戰(zhàn)術(shù)情報任務(wù)。
9. 空軍情報局（Twenty-Fifth Air Force，25AF），隸屬于美國空軍，擔(dān)負空軍戰(zhàn)術(shù)情報任務(wù)。
10. 海軍陸戰(zhàn)隊情報室（Marine Corps Intelligence，MCIA），隸屬于美國海軍陸戰(zhàn)隊，擔(dān)負海軍陸戰(zhàn)隊?wèi)?zhàn)術(shù)情報任務(wù)。
11. 海岸警衛(wèi)隊總部情報處（Coast Guard Intelligence，CGI），隸屬于海岸警衛(wèi)隊，擔(dān)負海岸衛(wèi)隊?wèi)?zhàn)術(shù)情報任務(wù)。
12. 情報分析處（DHS Office of Intelligence and Analysis，I&A），隸屬于美國國土安全部。
13. 情報和反情報辦公室（Office of Intelligence and Counterintelligence，OICI），隸屬于美國能源部，從事核武器與能源情報活動。
14. 情報研究局（Bureau of Intelligence and Research，BIR），隸屬于美國國務(wù)院，從事外交情報活動。
15. 國家安全分部（FBI Intelligence Branch），隸屬于美國聯(lián)邦調(diào)查局，從事反情報與反恐怖活動。
16. 恐怖主義和金融情報辦公室（Office of Terrorism and Financial Intelligence，TFI），隸屬于美國財政部。
17. 國家情報處（Office of National Security Intelligence，NSI），隸屬于美國毒品管制局，從事緝毒情報活動。

這些情報機構(gòu)中最為大眾所知的是CIA、FBI和NSA這三家。

引發(fā)擔(dān)心，對美國情報工作影響較大

加巴德的裁員聲明引起了國會中情報領(lǐng)導(dǎo)層的分歧。

參議院情報委員會主席湯姆·科頓（阿肯色州共和黨人）贊揚了加巴德的削減。 他在一份聲明中說 ：“國會創(chuàng)建了ODNI，使其成為一個精益組織，利用少量員工來協(xié)調(diào)整個情報界并執(zhí)行具體的重要任務(wù)。今天的公告是朝著ODNI 恢復(fù)到原來的規(guī)模、范圍和使命邁出的重要一步。”

該委員會中的最高民主黨人、弗吉尼亞州參議員馬克·華納 （Mark Warner） 同意ODNI“需要深思熟慮的改革”，但對加巴德掌舵這些變革表示擔(dān)憂。華納在一份聲明中表示，“鑒于加巴德局長將情報政治化的記錄——包括她昨天決定撤銷職業(yè)國家安全官員的安全許可——我不相信她是履行這一重大責(zé)任的合適人選。”

眾議院情報委員會高級成員、眾議員吉姆·希姆斯（康涅狄格州民主黨人）在兩院稱加巴德的舉動是“對國家情報局保護美國人安全的核心責(zé)任的又一次深刻背叛”。他說：“驅(qū)逐有才華和經(jīng)驗豐富的官員將對情報界產(chǎn)生寒蟬效應(yīng)，迫使官員們回頭看，想知道未來的政府是否會因為他們向權(quán)力說真話而解雇他們。”

委員會主席里克·克勞福德 （阿肯色州共和黨人）則稱贊加巴德“采取了前所未有的行動，解決了情報界的冗余、低效率、政治化和武器化問題”。

情報界的其他成員批評了這一聲明。

一名前中央情報局高級情報主管和一名前國家安全局分析師表示，裁員可能會損害美國情報機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)。

這位前情報主管說：“這看上去沒有策略。對我來說，這似乎更像是一種持續(xù)的反應(yīng)。這很諷刺，因為那不是情報分析。”

這位前分析師說：“（當(dāng)時）ODNI 的創(chuàng)建是為了解決情報機構(gòu)之間協(xié)調(diào)的明顯失敗。（現(xiàn)在）認為他們可以用一半的員工繼續(xù)這項工作是不可理解的。”

美國的情報工作其實以前做的還是不錯的，比如準(zhǔn)確的預(yù)測了俄羅斯將對烏克蘭發(fā)動大規(guī)模軍事進攻，并發(fā)出了警告。而當(dāng)時世界其他國家，甚至烏克蘭都認為美國的警告有些危言聳聽了。

加巴德對美國情報機構(gòu)的裁員和整肅，可能會對美國的情況工作產(chǎn)生深遠的影響。