導讀

2025年12月1日，第十屆城市治理創新與學科發展研討會在北京舉辦，會議主題聚焦“創新城市治理，踐行人民城市”。

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2025年12月1日，第十屆城市治理創新與學科發展研討會在中國人民大學中關村校區成功舉辦。本次會議由全國公共管理專業學位研究生教育指導委員會和中國城市規劃學會主辦，教育部高等學校城鄉規劃專業教學指導分委員會協辦，中國人民大學公共管理學院承辦，來自政府、高校、研究機構的專家學者齊聚一堂，圍繞“創新城市治理，踐行人民城市”主題展開深入交流，共同探討新時代背景下城市治理的理論創新、實踐路徑與人才培養機制。國際歐亞科學院院士、住房和城鄉建設部原副部長仇保興，中國城市規劃學會副理事長、中國城市規劃設計研究院院長王凱，國務院學位委員會公共管理學科評議組成員、四川大學城市治理研究院院長姜曉萍教授，國務院學位委員會公共管理學科評議組成員、東北大學文法學院張雷教授，中國城市規劃學會常務理事、教育部高等學校城鄉規劃專業教學指導分委員會秘書長、同濟大學建筑與城市規劃學院孫施文教授，哈爾濱工業大學（深圳）人文與社會科學學院院長孫濤教授，北京大學政府管理學院副院長陸軍教授，浙江大學北京研究院院長張蔚文教授，華中科技大學公共管理學院院長張毅教授，中央財經大學政府管理學院院長姜玲教授，西安建筑科技大學公共管理學院院長詹紹文教授，江西財經大學公共管理學院院長張仲芳教授，北京郵電大學經濟與管理學院米加寧教授，清華大學建筑學院田莉教授，清華大學公共管理學院劉志林教授，中國城市規劃學會理事、天津大學建筑學院副院長曾鵬教授，湖南大學公共管理學院副院長徐瑩教授，上海財經大學公共經濟與管理學院副院長馮蘇葦教授，清華大學新雅書院院長、公共管理學院梅賜琪教授，中山大學政治與公共事務管理學院副院長陳娜教授，以及《管理世界》王群光編輯，《中國人民大學學報》編輯部副主任王伯英，《城市規劃》責編潘斌，《城市發展研究》副主編楊春志，《中國名城》副主編邱正峰，《國際城市規劃》編輯部主任張祎嫻，《城市問題》編輯潘璐等專家出席本次研討會。

開幕式

鄭水泉

中國人民大學黨委副書記

鄭水泉強調，城市治理既是“國家治理現代化”的重要篇章，也是“學科體系、學術體系、話語體系”重構的關鍵場域。中國人民大學有責任也有義務為中國城市治理研究、為“城市治理”這一新興學科建設貢獻力量。他指出，當今我們置身于中國式現代化的偉大實踐之中，面對的是一場關系深刻變革的城市革命。越是在這樣的時代，我們越需要堅定“四個自信”，在服務國家戰略、回應人民關切中錘煉問題意識，在跨學科合作與跨地域對話中打開新的研究視野，在總結中國經驗、講好中國城市故事中，為人類城市治理貢獻更多中國方案、中國智慧。

王凱

中國城市規劃學會副理事長、中國城市規劃設計研究院院長

王凱對本次研討會的召開表示熱烈祝賀，他指出，城鄉規劃教育需緊跟時代步伐，以實踐為導向推動學科轉型。他強調，城鄉公共治理學科的建設要與經濟發展的階段相結合，要與國家的基本國情相結合，中國城市規劃學會、中國城市規劃設計研究院將與中國人民大學共同推動中國城市的高質量建設和發展。

孫施文

中國城市規劃學會常務理事、教育部高等學校城鄉規劃專業教學指導分委員會秘書長、同濟大學建筑與城市規劃學院教授

孫施文從學科建設角度闡述了城市治理教育的內涵與發展方向，強調學科應聚焦“多主體協同實現共同目標”。他指出，城鄉公共治理為公共管理學一級學科下的二級學科，城鄉公共治理的學科建設理應與國土空間規劃、土地資源管理等公共管理學一級學科下的其他二級學科加強融合，共同謀發展，共同提升國家治理能力與國家治理現代化水平。

開幕式由中國人民大學公共管理學院院長嚴金明教授主持。

主持人：嚴金明

中國人民大學公共管理學院院長、教授

主旨報告

在主旨報告環節，多位權威專家分享了最新研究成果與實踐思考。

王凱

中國城市規劃學會副理事長、中國城市規劃設計研究院院長

王凱在《實踐為基——開啟城鄉規劃教育轉型的煥新之路》報告中，從實踐視角探討規劃教育轉型的煥新之路。他首先剖析了當前規劃行業的發展現狀與近期實踐工作，指出“規劃是一門實踐性科學”，其基本屬性和工作重心在于實踐。脫離實踐，規劃學科將成為“空中的樓閣”；緊扣實踐，規劃科學才能發揮“最大的效益”。他強調，實踐的變化將深刻影響學科的發展，城市發展不同階段需要與之相匹配的規劃類型，進而塑造不同的知識結構。現代化人民城市的偉大實踐將催生規劃學科的創新與發展。王凱院長進一步指出，規劃教育必須扎根中國大地的特有需求，強化跨學科治理能力的培養，將“尊重城市發展規律、尊重人民主體地位”這一理念不僅內化于城市規劃成果，更要貫穿于培養未來規劃人才的全過程。

姜曉萍

國務院學位委員會公共管理學科評議組成員、四川大學城市治理研究院院長教授

姜曉萍教授在《治理增效——現代化人民城市建設的關鍵動能》報告中，從治理理念、路徑協同、機制創新、工具現代化等九個方面，系統剖析了人民城市建設的關鍵動能。她強調，必須堅持在黨的領導下，構建政府、市場、社會與公民共建共治共享的治理格局，以高效的治理效能支撐城市的高質量發展。這一分析與習近平總書記關于加強和創新社會治理、提高超特大城市現代化治理水平的重要指示精神高度契合，為后續的理論研究與治理實踐提供了清晰的分析框架與路徑指引。她指出，城市治理應堅持以人民為中心，通過制度創新與技術賦能提升公共服務質量與居民獲得感，推動城市治理從“管理”向“治理”范式深刻轉變。

上半場主旨報告由中國人民大學公共管理學院黨委書記吉昌華主持。

主持人：吉昌華

中國人民大學公共管理學院黨委書記

張雷

國務院學位委員會公共管理學科評議組成員、東北大學文法學院教授

張雷在《數智治理與完整社區建設》報告中系統闡釋了完整社區理念的發展脈絡與數智化路徑。他提到，完整社區不僅是硬件設施的完善，更是以人為核心、涵蓋服務、文化、環境等多維度的生活共同體。他特別強調，應基于“一老一小”的步行能力劃定社區服務半徑，利用大數據診斷社區規模，推動智慧物業平臺與城市運行平臺融合，構建“5分鐘便民生活圈”，真正實現“居民有需求、社區有服務”。

葉裕民

中國城市規劃學會常務理事、中國人民大學公共管理學院教授

葉裕民在《城鄉公共治理學科建設基本問題思考》報告中，回顧了中國人民大學公共管理學院在城市規劃與管理學科融合方面的前瞻性探索。她表示，學校在2006年就高瞻遠矚地認識到，隨著城市化進程從擴張轉向存量發展階段，未來的規劃工作將更多地與人打交道，必須將公共利益置于首位。中國人民大學公共管理學院有責任走在學科融合的前沿，搭建跨學科討論平臺。歷經二十年發展，相關學科已實現“相向而行”，真正促進了規劃與管理的深度融合。葉裕民教授進一步從學科定位、知識體系與人才培養等方面，探討了城鄉公共治理的核心議題與發展方向，強調理論研究必須與治理實踐緊密結合，推動學科向綜合性、協同性方向發展。

仇保興

國際歐亞科學院院士、住房和城鄉建設部原副部長

仇保興在《城市轉型與治理創新》報告中提出“微循環”治理理念，倡導通過微降解、微凈化、微滲透、微綠地、微調控、微電廠等“六微”模式，推動城市綠色、低碳、韌性發展。他結合具體案例，如分布式污水處理、立體園林建筑、社區微電網等，說明“微循環”如何提升城市資源利用效率與生活品質。他強調，智慧城市技術應服務于分布式、可持續的社區治理，激發市民參與，實現城市與自然的和諧共生。

主持人：張磊

中國人民大學公共管理學院教授、國家治理工程學院副院長

下半場主旨報告環節由中國人民大學公共管理學院教授、國家治理工程學院副院長張磊主持。

第十屆城市治理創新與學科發展研討會為學界、政界與實踐界搭建了高質量對話平臺，為推動中國城市治理現代化、提升人民群眾生活品質貢獻了智慧與方案。未來，城市治理將繼續在創新中發展，在融合中突破，為實現“人民城市為人民”的美好愿景持續探索。

本屆研討會設有“城鄉公共治理學科建設”“城市治理案例研究與學術發表”兩個圓桌論壇，“創新城市與新質生產力”“以人民為中心的宜居城市”“城市更新理論與治理創新”“城市更新理論與空間生產”“智慧城市理論與實踐探索”“社區與基層治理”“城市治理制度與政策”“城市韌性與協同治理”等8個專題論壇，以及2個博士生學術論壇。此次論壇積極貫徹落實中央城市工作會議精神，踐行了求真務實、多元包容的科學精神，促進了城鄉公共治理與城鄉規劃學科融合，推動了城市治理的理論與實踐創新。

本文來源：中國人民大學公共管理學院

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