“十四五”圓滿收官，“十五五”藍圖初現(xiàn)。目前，已有20余個省份審議通過了地方“十五五”規(guī)劃建議，其中大多省份對外公布了地方“十五五”規(guī)劃建議。

各省“十五五”規(guī)劃建議中 ，一幅幅目標各異、路徑分明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展全景圖正徐徐展開，汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的布局在其中占據(jù)了重要的地位，從志在引領(lǐng)全球的宏大戰(zhàn)略，到立足稟賦的特色深耕，不同的選擇將深刻重塑區(qū)域發(fā)展格局。

戰(zhàn)略引領(lǐng)，打造支柱性產(chǎn)業(yè)集群

多個省份將智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)置于區(qū)域發(fā)展的核心地位，不僅追求規(guī)模，更致力于掌控全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建具有全球競爭力的創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)集群。

打造具有全球影響力的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車之都。整體推進整車、零部件、后市場重塑升級，構(gòu)建世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。聚力做強領(lǐng)軍鏈主企業(yè)，全面提升汽車產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)力控制力。建設(shè)國家汽車芯片產(chǎn)業(yè)基地，拓展“車路云網(wǎng)圖”一體化應(yīng)用場景。培育世界級高端汽車品牌。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建“人工智能+汽車”生態(tài)聯(lián)盟，布局超快充、換電站、加氫站等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提速打造便捷超充之城。推動智能綠色能源裝備、智聯(lián)電動車等加速成長為新興支柱產(chǎn)業(yè)。推動高級別輔助駕駛、高端器件與芯片、下一代固態(tài)電池與超級充電等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破。

點評：重慶對汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)目標最為宏大且系統(tǒng)，志在成為全球產(chǎn)業(yè)高地，從整車、芯片到生態(tài)、品牌進行全面重塑。

浙江

大力推進新能源車船應(yīng)用，提速推進新能源重卡規(guī)模化應(yīng)用，推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代，加快推動老舊車船淘汰更新。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、智能化水平。聚焦智能駕駛等重點領(lǐng)域建設(shè)全國領(lǐng)先的核心產(chǎn)業(yè)集群，推動智能產(chǎn)品和智能終端創(chuàng)新，構(gòu)建芯片、大模型、智能體、應(yīng)用服務(wù)、智能終端等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局。

點評：浙江省的規(guī)劃重點是依托數(shù)字化優(yōu)勢，聚焦智能駕駛核心產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建從底層技術(shù)到應(yīng)用服務(wù)的全棧生態(tài)。

山東

優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推動鋼鐵、石化、汽車等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高先進產(chǎn)能占比；推動智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有國際影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

點評：山東省強調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育并重，力圖將智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)打造為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

湖北

實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程，推動汽車等重點行業(yè)設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)智賦能；發(fā)展壯大智能經(jīng)濟，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車等智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推動汽車、住房等消費更新升級。同時，提出推動隨州建設(shè)全國專用汽車和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基地。

點評：湖北省提出發(fā)揮傳統(tǒng)汽車工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動全產(chǎn)業(yè)鏈“煥新”，并著力培育專用車等特色基地。

廣東

促進汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，向高技術(shù)領(lǐng)域和高附加值環(huán)節(jié)攀升；做強新能源車船等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；清理汽車消費不合理限制性措施，促進汽車消費等相關(guān)建議。以新能源汽車等優(yōu)勢領(lǐng)域為重點，合理布局海外產(chǎn)業(yè)鏈。

點評：作為傳統(tǒng)汽車大省，廣東立足產(chǎn)業(yè)高地，目標明確指向高技術(shù)、高附加值環(huán)節(jié)的升級與全球化布局。

貴州

全面推進“電動貴州”提檔提速，健全新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、回收利用體系，推動新能源整車全產(chǎn)業(yè)鏈貫通發(fā)展；實施未來產(chǎn)業(yè)培育工程，依托新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和智駕龍頭企業(yè)發(fā)展智能駕駛；推動商品消費擴容升級，穩(wěn)定汽車等重點商品消費；提高電動卡車等新能源貨運車輛占比。

點評：以“電動貴州”為統(tǒng)攬，貴州省力求實現(xiàn)從上游材料到下游整車、應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈貫通發(fā)展。

轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化發(fā)展

這一類省份的核心任務(wù)在于推動本地現(xiàn)有汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，通過智能化、綠色化改造和消費促進，穩(wěn)住制造業(yè)基本盤并挖掘新動能。

加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；優(yōu)化小客車數(shù)量調(diào)控、區(qū)域限行管理政策；逐步提高新能源汽車比例，完善新能源汽車補能配套設(shè)施。

點評：北京市的規(guī)劃政策導(dǎo)向鮮明，在控制總量的前提下，著重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和完善配套設(shè)施。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級和數(shù)智化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)，增強汽車等產(chǎn)業(yè)競爭力；提振汽車、家電等大宗消費，培育消費新增長點；完善促消費制度機制，清理汽車等消費不合理限制性措施；一體謀劃港航貿(mào)產(chǎn)，做強汽車貿(mào)易。完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，提升通達效率，加強停車位、充電樁等便民設(shè)施建設(shè)。

點評：天津市強調(diào)制造、消費與貿(mào)易聯(lián)動，旨在通過數(shù)智化轉(zhuǎn)型和港口優(yōu)勢，提升汽車產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

河北

實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加快新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)培育，實現(xiàn)融合集群發(fā)展；深入實施提振消費專項行動，完善促進消費制度機制，促進汽車、住房等大宗消費。

點評：河北省的“十五五”規(guī)劃建議在承接與協(xié)同中尋求產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，注重新能源汽車的培育，并與消費提振相結(jié)合。

吉林

著力推動汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題是制約高質(zhì)量發(fā)展的突出因素，破局關(guān)鍵在于統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大和新質(zhì)生產(chǎn)力培育。

點評：吉林省將汽車產(chǎn)業(yè)視為必須守正創(chuàng)新的“家底”，破局關(guān)鍵在于推動這一傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

黑龍江

堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，力爭汽車等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破一萬億元；優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；推動汽車、醫(yī)藥、輕工等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，建好建強國家重要能源及原材料基地。

點評：黑龍江將汽車列為需做大做強的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，目標明確指向產(chǎn)值突破，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。

福建

加快建設(shè)新型能源體系。接續(xù)推進“電動福建”建設(shè)，搶占電化學(xué)儲能發(fā)展制高點，加力推廣應(yīng)用新能源車船。

點評：福建省以“電動福建”為政策抓手，規(guī)劃建議的重點在于新能源汽車的推廣應(yīng)用和儲能等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的搶占。

特色聚焦，深耕細分領(lǐng)域或前沿技術(shù)

這一類省份不追求大而全的整車集群，而是結(jié)合自身資源、區(qū)位或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在特定環(huán)節(jié)、細分市場或前沿技術(shù)領(lǐng)域構(gòu)筑獨特優(yōu)勢。

山西

做強做大軌道交通、智能煤機、工程機械、新能源重卡、光機電、新能源裝備、電力裝備、高端鑄鍛造、航空航天、低空裝備、機器人等先進裝備制造產(chǎn)業(yè)。

點評：山西省聚焦重型裝備與新能源重卡，將汽車產(chǎn)業(yè)融入其龐大的先進裝備制造體系之中。

江西

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局固態(tài)電池等產(chǎn)業(yè)新賽道；有序開展低空智聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等數(shù)智化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面提振汽車、家電等大宗消費，切實穩(wěn)住消費基本盤。同時，促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，支持撫州建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

點評：江西前瞻布局固態(tài)電池等未來賽道，并大力發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)升級筑基。

支持新能源汽車等行業(yè)企業(yè)合理有序跨境布局，助力國內(nèi)企業(yè)高質(zhì)量出海。同時，規(guī)劃提出要打造以飛機、汽車及零部件和工程機械維修為核心的維修和再制造業(yè)務(wù)集聚區(qū)，并以節(jié)能環(huán)保、新能源汽車為重點，加快打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

點評：海南省憑借自貿(mào)港政策，獨辟蹊徑聚焦于新能源汽車的跨境布局、維修再制造和綠色供應(yīng)鏈。

四川

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展人工智能、低空經(jīng)濟、新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、核醫(yī)療、激光裝備、增材制造等新興產(chǎn)業(yè)。

點評：四川將智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為眾多新興產(chǎn)業(yè)之一進行培育，更側(cè)重在多條新興賽道上實現(xiàn)全面發(fā)展。

陜西

實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展專項行動，持續(xù)提升乘用車（新能源）、商用車（重卡）、半導(dǎo)體及集成電路、太陽能光伏、輸變電裝備、航空、工業(yè)母機等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

點評：陜西省將重點放在鞏固并提升在新能源乘用車、重卡等整車制造領(lǐng)域的既有優(yōu)勢，做強產(chǎn)業(yè)鏈。

內(nèi)蒙古

大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，推動重載汽車、特種裝備、軌道交通裝備等行業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。推進新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵材料、裝備及零部件等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)國家級新能源裝備制造基地。加快新能源重卡和無人電動礦卡規(guī)模化應(yīng)用。做大鋰電池、石墨烯、高性能碳纖維、固態(tài)電池材料等碳基功能材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進自動駕駛商業(yè)化運營。加強特種車輛設(shè)計制造集成技術(shù)，打造以國家級為引領(lǐng)、自治區(qū)級為骨干的多層次創(chuàng)新平臺體系。

點評：內(nèi)蒙古依托自身能源與材料優(yōu)勢，重點發(fā)力新能源重卡、特種車輛及上游關(guān)鍵材料，推進場景應(yīng)用。

消費驅(qū)動，穩(wěn)定經(jīng)濟擴大內(nèi)需

汽車主要作為“大宗消費”的關(guān)鍵一環(huán)，在眾多省份的規(guī)劃中，都著重強調(diào)了通過刺激購車、更新消費來直接拉動內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟增長。

遼寧

擴大優(yōu)質(zhì)消費品供給，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，提振汽車、家電、家居等大宗消費，推動商品消費擴容升級。創(chuàng)新多元化消費場景，舉辦高品質(zhì)演出、賽事、展會，拓展游艇、賽車、民用飛行等消費新領(lǐng)域。

江蘇

推動商品消費擴容升級，持續(xù)提振汽車、家電家居、智能終端等消費。

河南

擴大優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)供給，推動汽車、家電、家裝等大宗耐用消費品綠色化智能化升級，支持品牌消費企業(yè)做大做強。

青海

更新升級汽車、家居家裝等大宗消費，加大“青品好物”選品推介，推動實物消費提質(zhì)擴容。

寧夏

加大直達消費者的普惠政策力度，完善促進消費制度機制，落實帶薪錯峰休假，激活節(jié)假日消費，推動汽車、家電、家裝等大宗消費綠色化、智能化升級。

各省“十五五”規(guī)劃中的汽車產(chǎn)業(yè)藍圖，清晰地折射出不同發(fā)展階段的戰(zhàn)略抉擇。重慶、廣東、浙江等地以領(lǐng)軍者姿態(tài)，押注全產(chǎn)業(yè)鏈的顛覆性創(chuàng)新與全球競爭；多數(shù)工業(yè)省份則務(wù)實推進存量升級與消費刺激的“雙輪驅(qū)動”；而山西、內(nèi)蒙古、海南等地，正憑借獨特資源或區(qū)位，在細分賽道中構(gòu)建不可替代的競爭力。

這種從“同質(zhì)化擴張”到“差異化深耕”的路徑分野，標志著中國汽車產(chǎn)業(yè)正進入一個區(qū)域協(xié)同與特色競爭并存的新階段。未來的產(chǎn)業(yè)新版圖，將不再是單一中心的輻射，而是多極并舉、錯位融合的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)，共同支撐中國從汽車大國向汽車強國的邁進。

文：張雅慧 編輯：齊萌 版式：劉曉燁