江西
近日，某市 市場監管局 公布一批違法典型案例，其中一例涉及消防技術服務機構銷售不合格消防軟管卷盤。案例顯 示， 消防軟管卷盤 經 樣品抽樣檢驗不符合國家標準《 消防軟管卷盤》（ GB15090-2005） 規定的標準要求 ，檢驗結論為不合格。最后，該消防技術服務有限公司被該市市場監管處以行政處罰。
先來看看公布的這起案例：
消防技術服務機構在運營消防技術服務以外，按照營業執照相關經營許可內容，也會經營許可范圍內的消防產品，如案例銷售消防軟管卷盤。 這里就需要注意了，消防產品屬性是否符合合法、合規要求。
經營消防產品由誰監管？
消防產品從生產到使用， 消防產品必須符合國家標準。其生產、銷售、使用都受到 相應的行政監管部門實施監督管理。根據 《消防產品監督管理規定》（公安部 國家工商行政管理總局 國家質量監督檢驗檢疫總局令第122號）第四條，各個環節具體由誰負責，均已作出明確規定。
《消防產品監督管理規定》2012年8月13日，由公安部、國家工商總局、國家質檢總局令第122號聯合發布，自2013年1月1日起施行，盡管該規定未修訂，但依照法律法規、“三定”規定和權責清單，行政監管事項責相應任分工還是明確的。
隨國家政府部門、機構改革，依照《國務院辦公廳關于深入推進跨部門綜合監管的指導意見》（國辦發〔2023〕1號）明確規定，生產、流通（如倉儲經營銷售）領域屬改之后的市場監督管理部門統籌指導和監督，而使用領域，從職能上由原來的公安現役部隊即公安消防機構監管，改制后，使用領域一般仍由消防救援機構進行通統籌指導、監管。當然，使用領域方面，建設工程消防驗收、消防備案行政職能移交住建部門后，建設工程驗收、備案時，消防產品的使用，住建部門行使行政權力時，可能也會一并監管。
因此，在生產、銷售環節的行政監督管理，由市場監管部門組織實施。正如本案例，某消防技術服務機構“經營不合格消防軟管卷盤2只”，經調查取證后，依照《中華人民共和國產品質量法》第三十九條規定，被市場監管局處 以行政處罰。
消防產品是什么監管模式？
而在現實中，市場監督管理部門與消防救援機構、公安機關等相關部門建立常以聯席協作機制對消防產品進行監管，共享監管信息，對涉及消防產品銷售的跨領域問題進行聯合執法或案件移送。如今年7月至12月， 國家消防救援局、公安部、市場監管總局，就已聯合部署開展消防產品質量安全全鏈條整治工作。
消防產品生產制假，除產品本身質量監管由市場監管部門監督外，若制假行為達到刑事立案標準，如生產、銷售偽劣消防產品金額較大達到刑事立案標準，或消防產品涉及假冒注冊商標、侵犯知識產權等犯罪行為，公安部門也可以依法進行查處。
經營消防產品需注意什么？
消防技術服務機構按照經營許可內容經營消防產品，或在在消防技術服務過程過程可能協助服務對象的火災隱患整改，期間可能采用、銷售或代購的重點消防產品，在此就需要注意消防產品是否滿足法律法規，行政主管部門的監管要求。
方便操作，常見如下幾點，確保消防產品合法、合規：
一是查看市場準入信息。對于火災報警產品、滅火器產品、避難逃生產品三大類消防產品，否加施了CCC認證標志，可以通過“中國消防信息產品信息網查驗”，對于其他消防產品，查驗技術點兵報告報告，或根據國家標準、行業標準，查驗是否符合市場準入信息；
二是核查產品一致性。產品外觀與標志，關鍵元件器和材料以及產品特性等，如檢查消防產品的外觀、標志、規格型號、結構部件、材料、性能參數、生產廠名、廠址與產地等是否與強制性產品認證證書、技術鑒定證書及其型式檢驗報告相一致；
三是檢查產品質量證明文件。如型式檢驗合格的檢驗報告，出廠檢驗合格證明。
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