2025年12月4日，美國總統特朗普第二任期的《國家安全戰略》報告發布。美國作為獨步全球的強國，這份報告自然引發全球關注。簡而言之，美國新版《國家安全戰略》就一個宗旨——美國優先。

一、美國沒放棄霸主地位

根據網絡消息，美國總統通常每屆任期發布一次《國家安全戰略》，闡述當屆政府對國家安全問題的判斷、優先事項和戰略方針，堪稱美國“國家安全”四年規劃。當然，特朗普政府的《國家安全戰略》，自然會體現出極為鮮明的特朗普風格，正是其個人口號“美國優先”。有人認為這份報告首次放棄全球霸權理念，個人不很贊成這種看法。報告說的很清楚，美國政府只是實在順應時代調整戰略方針，在財力無法支撐難以為繼時，必須放棄“想打誰就打誰”行事風格，避免因無關自身核心利益的事情消耗國力。實際上，這種務實的轉變，恰恰是在守護美國的霸權實力。而且，報告中還幾次三番提到，美國政府將重新整合盟友力量，共同維護美國的霸主地位，嚴密防范被競爭者挑戰美國地位。

二、重新定義美歐關系，不再“單方面付出”

報告中有關歐洲部分的文字，既再次重申了特朗普對歐洲盟友提高國防預算的要求，也表達了對歐洲人“吃大哥、喝大哥，放下筷子罵大哥”的不滿。特朗普政府認為，以往美國同歐洲盟友的相處模式有嚴重問題：美國在歐洲承擔了不該承擔的責任，歐洲人享受了不該享受的權力。俄羅斯是歐洲人的頭號假想敵，并非美國的頭號假想敵，歐洲盟友憑自身實力本足以防御俄羅斯，可過去相當一段時間里，卻是美國出錢出承擔這份責任。更為關鍵的是，美國人的這份付出沒有獲得相應回報，歐洲越來越拉胯，而且在需要歐洲配合防御美國頭號假想敵時，歐洲人陽奉陰違，屢屢不配合。美國屬于大哥自掏腰包給小弟提供安全保護，到頭來還要看小弟眼色，屬于里子面子全丟，絕非長久之計。

如今，美國家里也沒有余糧了，所以規矩也要變一變，美國的歐洲盟友要有有求于人的覺悟，自己的安全自己掏錢維護，同時也得為維護美國的霸主地位出錢出力。畢竟，美國作為同盟的領頭羊，如果美國不再是世界霸主，整個同盟也將隨之土崩瓦解。更為致命的是，目前美國同歐洲盟友的相處模式，在持續削弱美國的實力。由于歐洲走在“錯誤”的歷史軌跡上，美國耗費財力物力在歐洲，屬于以較大的投入獲取較小的回報。

三、重新定義南美的重要性，關乎美國霸權的未來

報告重申了門羅主義，強調美國要強化在西半球存在，不容外界“反美”力量進入南美洲。值得一提的是，報告公布沒多久，美國就以軍事封鎖的方式，對持反美立場的委內瑞拉馬杜羅政府下手。顯然，在特朗普政府的視角下，歐洲是過去支撐美國霸權的最重要區域，南美洲才是關乎美國未來霸權的最重要區域。南美洲資源豐富且經濟發展程度較低，美國通過經營南美洲，能以較小的投入獲取更大的收益。同持續消耗美國國力的歐洲相比，南美洲簡直是一塊能給美國國力快速回血的天堂沃土。單從經濟利益的爭奪角度來看，美國不樂見域外大國涉足南美洲。從政治的角度來看，相比發達且自主意愿更強烈的歐洲，不太發達的南美洲國家，對美國的依賴度、需求度更高，自然對美國的政治配合度也會更高。至于南美洲的反美政治力量，美國處理起來的阻力也更小得多。

更為關鍵的是，南美洲同美國陸路相連，南美洲的大規模移民、毒品泛濫問題，能直接將影響推到美國邊境，這些都能夠以極小的代價極大影響美國社會。當然，美國還需要避免另一種極度危險的、類似“古巴導彈危機”的情形再現，即防止域外反美勢力深入滲透南美洲，并部署能近距離威脅美國本土的軍事武器。否則，美國所面對的，就不是霸權守不守得住的問題了，而是其在全球的攻守之勢都將被徹底逆轉。臥榻之側不容他人酣睡，如此種種現實下，美國自是要在國家安全戰略層面，重新定義南美的重要性。

四、大哥罩小弟的時代過去了，小弟們需要為大哥沖鋒陷陣了

特朗普在全球范圍，都開啟了同歐洲別無二致的盟友防御政策調整。即美國全球投送軍事力量，以美國一己之力保護盟友安全的時代過去了，美國需要擔起防護自身頭號假想敵的重任。具體而言，美國的歐洲盟友們需要更多依靠自身的實力，去防御俄羅斯；美國的亞洲盟友們需要更多依靠自身的實力，去防御中國。這種防御政策調整的考量，既有美國自身財力無以為繼的現實，還有就是將盟友們綁到美國全球戰略體系中。以往，美國自己出頭在全球對抗區域強權，盟友們出工不出力。這種權責分離造成一種尷尬局面——盟友們由于沒有和區域強權撕破臉，于是扮演墻頭草角色，在美國和區域性強權中間兩頭下注、兩頭通吃。如今，美國推著盟友們去對抗區域性強權，也意味著逼迫盟友們明確站隊表態，打破以往兩頭通吃的曖昧模糊空間。

顯然，調整后的政策更加務實。美國并沒有在全球霸權上后退一步，看似的后退，不過都是戰術性后退，為了更好的發起進攻，都是在為進一步強化霸權服務，也是為“美國優先”服務。