1月4日，元旦過后的第一個工作日，上海、遼寧、福建等地區，同日召開“新年第一會”，聚焦優化營商環境等議題，釋放新一年發展信號。

作為2026年的首個政府重要會議，“新年第一會”已成為中國地方治理的標志性動作，會上提及的內容，則反映出“十五五”開局之年的工作重點推進方向。

“政務誠信”

這一關鍵詞在上海、遼寧、福建三地的“新年第一會”同時被提及。

遼寧省提出堅決整治政府不講誠信、承諾不兌現問題，常態化開展政府履約踐諾專項整治，加強重點領域政務誠信建設，杜絕“新官不理舊賬”，表明遼寧省政務誠信建設已進入直面深層次矛盾、強化制度約束、重塑政府公信力的攻堅深化階段，以誠信政府建設引領營商環境根本改善。

福建省則強調建立健全清理和防止拖欠賬款長效機制，強化結算支付，加強聯合懲戒，嚴防新增拖欠，代表福建省已進入聚焦支付履約、防范于未然、構建信用閉環的源頭治理階段，為優化營商環境提供堅實的信用保障。

上海市提出健全防范和化解拖欠賬款協同共治機制，確保機關、事業單位零拖欠，加強監督考核，指導國有企業加大債務清償化解力度，標志著上海市已從問題整治邁入標準化、常態化、可量化的精細管理階段，為全國各地政府政務誠信建設提供可復制的制度范本。

三地“新年第一會”通過鮮明表態，破解政務誠信與賬款支付等關鍵堵點，穩定市場預期、激發經營主體活力，為高質量發展夯實制度基礎。

此外，上海市與遼寧省在優化營商環境大會上同時發布了2026年版的營商環境行動方案。

“企業信用評價”與“信用分級分類監管”

上海市明確提出將實施優化營商環境“十大攻堅突破任務”，《行動方案》中提出，健全“綜合+行業”企業信用評價體系，推動“信用+風險”分級分類監管。

作為中國最大的經濟中心，上海具有市場主體多元、行業差異顯著等特點，傳統監管上長期存在著“一刀切”難題。

“綜合+行業”企業信用評價體系通過科學權重分配和指標整合，形成既反映企業整體信用狀況，又體現行業特殊屬性的全面信用畫像。可以實現監管精準化與差異化，提升城市治理效能；優化守信激勵、失信懲戒機制，助力科創、高端服務等重點產業發展；強化信用評價跨場景應用，為長三角信用一體化提供實踐支撐。

信用修復“一件事”與“信用代證”

遼寧省在《行動方案》中則強調，健全企業信用市場監管領域風險預警機制，高效辦理企業信用修復“一件事”。全面推進信用代證制度，實現信用報告代替有無違法違規證明。

遼寧省暢通信用修復辦理渠道，升級“信用中國（遼寧）”網站信用修復板塊功能，公示修復流程及政策法規依據，提升政策咨詢和訴求辦理效能。2025年，截至9月全省依托“信用中國（遼寧）”網站辦理信用修復件數增長24.8%。

自去年9月全面開展“信用代證”工作以來，截至12月，遼寧省已歸集共享失信信息超35.8萬條，累計為企業等信用主體開具近1300份專項信用報告，替代有無違法違規證明約6.8萬份，覆蓋全省共計52個可替代領域，應用場景由之前企業上市合法合規信息核查單一應用場景拓展至15個“信用+”場景應用，有效的提升了行政服務效能、優化了營商環境。

“信用立法”

福建省在立法層面，則提出加快社會信用法規修訂工作。

目前在全國31個省級行政區（港澳臺除外）層面，已有27個省（自治區、直轄市）出臺29部社會信用相關地方性法規（陜西省與內蒙古自治區出臺社會信用條例的同時，保留《陜西省公共信用信息條例》《內蒙古自治區公共信用信息管理條例》）。

△省級行政區信用法規出臺情況

《泉州市社會信用條例》已于2026年1月1日正式施行，?作為福建省地方立法的先行樣本，?通過制度創新驗證可行性，可以增強省級立法的科學性與針對性，為省級立法積累實踐經驗，如果2026年《福建省社會信用條例》能夠順利出臺，那么將是時隔兩年之后再次出臺省級信用條例，將為信用立法全覆蓋邁出重要一步。

“新年第一會”釋放了“開局即沖刺”的緊迫感，其價值不僅在于定調子、指方向，而是展示了不同地區根據自身稟賦選擇的差異化發展路徑，同時也傳遞著信用與高質量發展深度融合的決心與信號。

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編輯：源源

校稿：昊宇

來源：源點蘇研院