導讀

RCEP實施4年來，促進了區域經貿發展，展現出巨大的合作潛力。中國與印尼在RCEP框架下引領區域合作，推動雙邊關系不斷深化。RCEP不僅是經濟工具，更是塑造新區域合作生態的平臺。中國-東盟關系是RCEP可持續性的核心。未來，東盟應攜手中國進一步推動RCEP成為促進共同繁榮的平臺，實現互利共贏和可持續發展。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：韓培
(Humprey Arnaldo Russel)

印度尼西亞大學東盟-中國研究中心主任

近年來，亞太地區的地緣政治格局發生了重大變化。過去的區域合作模式主要由西方軍事聯盟和安全協定為主導，但最近，多邊框架內的經濟合作正逐漸成為大勢所趨。2022年生效的《區域全面經濟伙伴關系協定》 (RCEP) 將東南亞、東亞和大洋洲國家納入其中，成為該地區最引人注目的經濟協定之一。

RCEP是世界上最大的自由貿易協定，包含22億人口，覆蓋全球GDP總額的近30%，代表了多種多樣的種族、宗教和政治制度。RCEP的規模之大，使它不應僅僅被視為一種經濟工具——它有潛力發展成為培育區域經濟合作新生態系統的平臺，為亞太國家間的貿易關系制定規范標準。值得注意的是，美國雖然是東盟的戰略伙伴，但卻不是RCEP的參與者。它的缺位主要是由于美國和東盟之間缺乏正式的自貿協定——這是加入RCEP的先決條件之一。

美國不加入RCEP的決定，可能反映出其對參與全球事務態度的總體轉變，尤其是在特朗普政府領導下，美國退出了31個聯合國機構和35個非聯合國機構。此外，最近美國以維護國家安全的名義對委內瑞拉進行軍事干預，并強行抓走委內瑞拉總統馬杜羅等行為，公然違反了國際法，破壞了聯合國在國際社會眼中的信譽，因而備受國際社會批評。

圖片來源：中國日報

在這種全球不確定性背景下，作為RCEP中最大經濟體的中國，以及作為東南亞最大經濟體和東盟創始成員國之一的印尼，完全有能力引領各方努力，確保RCEP作為一個基于規則的平臺，實現地區長期利益的協調一致。中印尼雙邊關系穩步發展，民意基礎深厚。多項調查數據一致表明，印尼人將中國視為地區和全球事務中的關鍵角色。例如，新加坡智庫尤索夫·伊薩東南亞研究院東盟研究中心的《東南亞態勢2025》報告顯示，如果被迫在中美之間選邊站隊，72%的印尼受訪者會表示會選擇中國而不是美國。印尼經濟與法律研究中心2025年發布的《中國-印尼年度調查：印尼人眼中的中國》報告呼應了以上結論，該報告顯示，66%的受訪者對中印尼關系持積極或非常積極的看法；32%的受訪者將中國列為印尼首選的主要合作伙伴，超過了西方國家（22%）和東盟成員國（17%）。

為推進互利合作，中國和印尼應加強高層對話，深化人文交流，對接地區政策議程。印尼“2045年愿景”與中國“一帶一路”倡議之間的長期協同作用為擴大經濟聯系，特別是在可再生能源、公共衛生和可持續發展方面的經濟聯系奠定了基礎。在RCEP框架下，兩國可以在高等教育、中小企業整合以及電動汽車、綠色技術、數字基礎設施等戰略領域加強合作，為增強地區韌性和包容性增長作出貢獻。

從政治角度來看，RCEP為印尼提供了一個與中國加強建設性接觸，同時保持不結盟外交政策的制度空間，使印尼能夠在不損害其戰略自主的情況下獲得經濟利益。在此背景下，中印尼在RCEP框架下的關系正逐步從交易型伙伴關系向基于多邊主義、相互尊重和主權平等的結構性戰略伙伴關系發展。

圖片來源：中新社

在更廣泛的區域層面，RCEP框架下的中國-東盟關系是確保該協定可信度和可持續性的核心支柱。RCEP不是憑空出現的，而是數十年來東亞經濟一體化的成果。這一倡議主要由東盟推動，并得到了主要合作伙伴，特別是中國的大力支持。中國-東盟伙伴關系是穩定之錨，使RCEP成為適應地區經濟需求、充滿活力、反應靈敏的機制。中國是RCEP區域內最大經濟體，確保RCEP有效實施符合中國的戰略利益。與此同時，東盟繼續在維護協定的包容性方面發揮平衡作用，防止任何一方單獨主導。在次區域層面，中國通過瀾湄合作機制加強同泰國、越南、柬埔寨、老撾、緬甸等東盟五國的交往。最近“瀾湄合作2.0”升級版進一步深化了中國-東盟合作，對RCEP的更廣泛目標形成了補充。

RCEP生效4年來，在促進區域經濟一體化和貿易流動方面取得了顯著進展。已經有翔實的數據表明，RCEP有助于加強區域內成員之間的經濟聯系。

根據聯合國亞太經社委員會的數據，在2021年至2024年期間，RCEP地區的外國直接投資增長強勁，隨后進入相對穩定階段。新冠疫情后的強勁復蘇提振了投資者信心，但2022-2023年一些不利的國際因素，包括地緣政治緊張局勢、通脹壓力和金融環境收緊，減緩了資本流入。盡管面臨這些挑戰，亞洲仍然是全球主要的投資中心，近年來吸引外國直接投資占全球總額比重一直保持在40%以上。到2024年，不僅投資水平仍然很高，而且明顯呈現出向高價值戰略領域，尤其是數字技術和綠色能源領域傾斜的趨勢。

展望未來，亞太地區的前景將在很大程度上取決于中國和東盟如何發揮其戰略作用，在平等和公平貿易原則的基礎上，把RCEP打造成為一個共同繁榮的平臺。

圖片來源：中國日報

本文英文原版發表在中國日報國際版，原標題為 "Stage for long-term regional interests"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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