記者趙現(xiàn)壘 貴州報道
在貴州茅臺酒股份有限公司和義興酒業(yè)分公司(以下簡稱“茅臺和義興酒業(yè)”,原為貴州茅臺酒股份有限公司201廠)如火如荼的產(chǎn)能技改擴產(chǎn)背后,一場關(guān)于失地農(nóng)民權(quán)益保障的拉鋸戰(zhàn)正在悄然上演。近日,本刊接到貴州省習(xí)水縣習(xí)酒鎮(zhèn)坪頭村小水寨組周友雄代表40余名失地農(nóng)民的實名舉報,直指企業(yè)在征地過程中未兌現(xiàn)就業(yè)安置和社會保障承諾,導(dǎo)致眾多農(nóng)民面臨“失地即失業(yè)”的生存窘境。與此同時,毗鄰的仁懷市美酒河鎮(zhèn)也爆出土地征收面積被“縮水”克扣的疑云。省級領(lǐng)導(dǎo)的重要批示是否能敲開企業(yè)與基層部門的“閉門羹”?連日來,記者深入一線進行了調(diào)查。
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圖:茅臺和義興酒業(yè)占用坪頭村桿子坪片區(qū)耕地與在建廠區(qū)
就業(yè)門檻悄然抬高
習(xí)水縣習(xí)酒鎮(zhèn)坪頭村小水寨組周友雄作為40余名失地農(nóng)民代表,多年來為村民就業(yè)安置問題奔走。
周友雄反映稱,自2011至2018年,茅臺和義興酒業(yè)技改擴能征用小水寨組28戶農(nóng)戶約176.62畝耕地,涉及人口140余人,征地時符合用工年齡勞動力70余人。2013年啟動招工安置,截至目前,僅安排24人合同工崗位、23人勞務(wù)派遣崗位,仍有23名符合用工年齡的失地農(nóng)民未得到就業(yè)安置。若按2013年招工方案中平均每畝地安置1人就業(yè)指標計算,176.62畝應(yīng)安置170余人合同工,而小水寨組符合用工條件的僅70余人,即便如此,仍有46人(含已勞務(wù)派遣的23人)合同工就業(yè)安置未解決。
“2013年茅臺和義興酒業(yè)出臺招工安置方案,按被征地面積梯度設(shè)定安置人數(shù),僅要求初中及以上學(xué)歷、無需考試,讓失地村民看到生活希望。”周友雄介紹說。
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圖:2013年招工方案、招工細則詳見圖文
然而,十五年過去,這份承諾卻變成了一紙空文。2025年4月12日,周友雄再次向貴州省政府主要領(lǐng)導(dǎo)實名舉報,痛陳企業(yè)失信行為。他告訴記者,企業(yè)如今擅自更改招工規(guī)則,不再履行2013年的方案,轉(zhuǎn)而推行勞務(wù)外包模式。這種模式下,同工不同酬、同勞不同薪的現(xiàn)象普遍存在。更讓村民難以接受的是,企業(yè)刻意抬高門檻,將學(xué)歷要求提升至中專或高中以上,并增設(shè)了統(tǒng)一考試環(huán)節(jié)。
最令人心焦的是年齡限制。當年符合招工條件的青壯年,如今已被擋在門外,企業(yè)設(shè)定的新紅線是女工18至35周歲、男工18至38周歲。周友雄無奈地表示:“從2011年征地至今,整整15年,當年的年輕人早已超齡,徹底錯失了最佳就業(yè)機會。”失地農(nóng)民的就業(yè)安置與社會保障懸而未決,生活來源被切斷,讓這個群體陷入了深深的焦慮。
推諉扯皮
民生之痛引起了高度重視。2025年4月,貴州省政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示,要求妥善解決失地農(nóng)民就業(yè)安置及社會保障問題。隨后,習(xí)酒鎮(zhèn)黨委、政府迅速組建專項工作小組,聯(lián)合習(xí)水縣經(jīng)開區(qū)負責(zé)人與村民代表召開專題聯(lián)席會議,并形成了會議紀要,承諾推進問題落地。
2026年1月7日,記者從習(xí)水縣委宣傳部及相關(guān)部門證實了這一重要批示的存在,批示明確要求由遵義市領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)習(xí)水縣、仁懷市及茅臺集團主要領(lǐng)導(dǎo)共同解決。
然而,當記者試圖推動問題解決時,卻遭遇了“軟釘子”。針對小水寨組失地農(nóng)民的就業(yè)安置問題,茅臺和義興酒業(yè)負責(zé)人黃旭在電話中直言:“失地農(nóng)民就業(yè)安置是習(xí)水縣政府在負責(zé),跟我們沒有直接的聯(lián)系,你們最好去習(xí)水縣了解一下,看他們是怎么安排的”。
與此同時,習(xí)酒鎮(zhèn)政府及經(jīng)開區(qū)相關(guān)負責(zé)人則表態(tài)將積極對接茅臺集團與和義興酒業(yè)分公司。這種“企業(yè)推給政府,政府對接企業(yè)”的循環(huán),讓村民夾在中間左右為難。
土地面積遭“縮水”,鐵證面前難復(fù)核
無獨有偶,在仁懷市美酒河鎮(zhèn)美酒河村涂家?guī)r組,80歲的老大爺涂紹歐(曾用名:涂少歐)也在為被征收的土地維權(quán)。2022年6月,自家9口人名下的19.6畝耕地(實際測量為18.7畝,含0.9畝承包地),在被劃入茅臺和義興酒業(yè)產(chǎn)能技改擴能項目征地范圍時,遭遇了嚴重的面積“縮水”。
涂紹歐向記者反映,美酒河村書記陳某在測量土地時未按實際面積核算,擅自克扣了13余畝土地,僅按5.6695畝的面積核算補償款,補償標準為每畝57600元。因?qū)γ娣e存疑,涂紹歐拒絕簽字,至今未拿到分文補償。
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圖:第三方實地測量勘測圖
為了自證清白,涂紹歐在2022年11月委托第三方機構(gòu)貴州海平線勘測有限責(zé)任公司進行實地測量,結(jié)果顯示旱地15.18畝、荒地4.3152畝,合計19.4952畝,且全程有18名村民見證。然而,村委會與鎮(zhèn)政府拒絕依據(jù)此結(jié)果重新核算。
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圖:土地延包檔案《農(nóng)村承包土地基本情況登記表》
涂紹歐向記者出示了一系列鐵證:蓋有仁懷市檔案館查閱專用章的《農(nóng)村承包土地基本情況登記表》顯示為4.5畝、實地測量勘測圖,以及蓋有仁懷市人民政府公章的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。證件顯示其名下11宗地塊總面積9.6畝,性質(zhì)為“基本農(nóng)田”。涂紹歐強調(diào),加上未確權(quán)的荒地,自家土地遠超被核算的5.6695畝。
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圖:《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》
基層回應(yīng)現(xiàn)“羅生門”,依法維權(quán)路漫漫
針對涂紹歐的遭遇,2026年1月13日,仁懷市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及包鎮(zhèn)干部到涂紹歐家中了解情況,承諾15日內(nèi)依法依規(guī)解決。
然而,隨后的溝通卻陷入了“羅生門”。1月14日,仁懷市委宣傳部相關(guān)負責(zé)同志向記者表示,相關(guān)部門已與當事人友好溝通,將據(jù)實推動解決。但僅隔一天,涂紹歐致電記者稱,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)讓他“走司法程序,利用法律訴訟解決”。
當記者于1月16日再次求證時,仁懷市委宣傳部相關(guān)負責(zé)同志澄清稱并非政府要求走司法程序,而是涂紹歐自己請了律師,政府將全力服務(wù)當事人合法權(quán)益。但涂紹歐對此堅決否認:“我沒有說過要請律師,也從未說過要起訴。”
18.7畝的土地權(quán)益被縮水成5.6695畝,第三方勘測的鐵證抵不過基層部門的一句空頭回復(fù)。涂紹歐的晚年生活失去了土地保障,而基層治理中的推諉與拖延,更讓這位八旬老人求告無門。
民生無小事,落實是關(guān)鍵
從習(xí)水縣40余名失地農(nóng)民的就業(yè)安置懸而未決,到仁懷市涂紹歐老人13余畝土地補償款的不知所蹤,這兩起事件折射出的不僅是企業(yè)社會責(zé)任的缺位,更是基層治理中“最后一公里”的堵點。
一位資深法律人士表示,貴州省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示體現(xiàn)了對民生問題的高度重視,習(xí)酒鎮(zhèn)專項小組的成立和仁懷市領(lǐng)導(dǎo)的上門溝通也展示了解決問題的姿態(tài)。但姿態(tài)不能替代行動,承諾更需兌現(xiàn)。企業(yè)不能只要土地不顧民生,基層政府不能只做“傳聲筒”而不做“實干家”。
截至發(fā)稿,習(xí)水縣小水寨組的合同工就業(yè)安置尚未全面落地,仁懷市涂紹歐的土地爭議尚無明確結(jié)果。對于此事的后續(xù)進展,記者將持續(xù)跟蹤報道。
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