超出經營范圍能不能開票？各大公眾號文章都在發，到底能不能，都沒有一個可以準確回復的官方回復。

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稅務總局明確！超經營范圍這樣開票！

問：我公司現有一次臨時性業務需要開具發票，但是營業執照經營范圍沒有該范圍，在不變更營業執照的情況下可以辦理嗎？

答：國家稅務總局網站答：根據《國務院關于修改 <中華人民共和國發票管理辦法> 的決定》（中華人民共和國國務院令第587號）及《增值稅發票開具使用指南》（稅總貨便函〔2017〕127號）規定，銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人，對外發生經營業務收取款項，收款方應當向付款方開具發票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發票。

因此，納稅人發生應稅行為，除國家有明令禁止銷售的外，即使超出營業執照上的經營范圍，也應當據實開具發票。

稅政君建議：雖然官方再次回復可以開票，但是各地稅局口徑不一，或者稅管員不建議不讓開的情況，請大家詳細咨詢當地稅務局。

超經營范圍開票出現異常怎么辦？

一次性給大家解答清楚！

一、開票異常！無法在開票系統開具相應稅率的發票！

如果企業發生了經營范圍外的業務要自行開具發票，但是開票系統沒有這個業務對應的稅率，會計人員無法在開票系統開具相應稅率的發票。比如：某小規模納稅人經營范圍為銷售服裝，但是取得了不動產租賃服務的收入，前者適用3%征收率，后者適用5%征收率。在開票系統里找不到5%的征收率，沒法開票。

二、申報異常！開出發票后申報出現異常！

稅總發[2017]124號文件中說明了，增值稅納稅申報比對內容包括表表比對、票表比對和表稅比對。所以如果開具了與日常經營業務相差比較大的發票，可能會出現申報異常的提示。

三、不改營業執照不核定！

各地政策不一樣，有的地區要求必須變更經營范圍，才能核定稅種和品名，那就變更一下。有的地區，企業偶然發生超經營的業務，開票和申報時都沒有障礙，可以自行開具發票。這個企業根據各地的政策來。

最后，對于超經營范圍開票的具體操作，我們給出2點建議。

1、對于臨行性業務：①去稅局核定相關的稅種和征收品目；②帶上盤重新發行一下。具體要不要做經營范圍變更，這個各地政策不一樣，根據各地的實際情況來。

2、對于經常性的業務，建議變更工商登記，變更一下經營范圍，再去稅務做稅務事項的變更然后開具相應發票。否則可能面臨處罰的風險。

超經營范圍開票風險大？4條紅線千萬別碰！

超經營范圍可以開票，但也不能隨便瞎開，這4條紅線老板們可千萬別碰！

紅線一：擴大發票使用范圍

《發票管理辦法》第二十五條規定，任何單位和個人應當按照發票管理規定使用發票，不得有擴大發票使用范圍的行為。那么“超經營范圍開發票”是否屬于“拓展發票的用途”呢？在營改增之前，由于增值稅發票與營業稅發票各自適用于不同業務種類，同時又各自隸屬于不同稅務機關。增值稅發票歸國稅局管，營業稅發票歸地稅局管，分別核定稅種，所以不能混淆開具。營改增以后，營業稅被取消，增值稅被統一征收，增值稅發票也歸國稅機關統一經營。

因此，只要是真實的增值稅的經營業務，如果超出了經營范圍不能認定為“擴大發票使用范圍”行為。但不能沒有節制。根據《發票管理辦法》的規定，擴大發票使用范圍的，可能被處1萬元以下的罰款，還會被沒收違法所得。

紅線二：合同無效

我國合同法第52條對違反國家限制經營，特許經營和法律，行政法規關于禁止經營的規定：

• 1、通過欺詐，脅迫手段簽訂合同

• 2、惡意串通

• 3、通過合法形式隱瞞非法目的

• 4、違反法律，行政法規強制性規定的行為進行了規定。

這些情況不是損害國家利益就是損害集體利益或者他人利益。經鑒定，上述合同均已失效。

那么超經營范圍簽訂合同是否有效？根據合同法司法解釋的相關規定 ，當事人超越經營范圍訂立合同，人民法院不因此認定合同無效。但違反國家限制經營、特許經營以及法律、行政法規禁止經營規定的除外。

特別提醒：2021年1月1日生效的《民法典》第505條也規定，不得僅以超越經營范圍確認合同無效。

即只要沒有違背國家限制經營，特許經營和法律，行政法規規定的禁止經營的規定，企業法人在經營范圍之外訂立的合同就不能被視為無效合同。盡管這完全體現合同雙方意思自治，超經營范圍也能簽訂合同，但老板們要講究分寸。

紅線三：無證經營被罰款

《企業法人登記管理條例》中有規定，擅自改變主要登記事項或者超出核準登記的經營范圍從事經營活動的，將被警告、被罰款、沒收非法所得、停業整頓、扣繳、吊銷《企業法人營業執照》等。

《企業法人登記管理條例施行細則》中規定，擅自改變登記事項或者超出核準登記的經營范圍從事經營活動的，視其情節輕重最高罰款3萬元。

那么超范圍經營開票會被處罰嗎？

目前市場監督管理部門只是針對超出經營范圍從事業務活動有處罰，但是稅務機關不限制超出經營范圍的真實業務不能開票。

企業如有有關業務，可向當地部門查詢，提示為改變經營范圍后開具發票。

紅線四：虛開發票

稅務局在一天內送達四張虛開發票檢查通知。那么，經營范圍以外的開票是否屬于虛開？按照國務院第587號令第22條規定，給別人、給自己或讓別人給自己或介紹別人開不符合經營業務實際情況的發票是虛開發票。

請注意，此處強調是否符合實際業務，并不是超越于營業范圍。

此外，根據規定，納稅人如發生應稅行為時，除了國家有令禁止出售的以外，甚至在營業執照經營范圍以外，都應據實開發票。故對實際發生的經營活動可開具發票而不限是否屬于經營范圍。但對所發生業務和實際經營業務不一致的開發票，將歸入虛開發票。因此各老板、會計必須講究分寸、講究交易真實性，不要因為能超出經營范圍而隨便開發票，切不可觸及虛開紅線！

文 章 來 源：稅政第一線、稅務學苑、國家稅務總局官網等。

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