滄州市加快推進綠色化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

（征求意見稿）

為加快滄州市綠色化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動綠色化工產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、融合化方向邁進，構(gòu)建現(xiàn)代綠色化工產(chǎn)業(yè)體系，打造華北地區(qū)重要的合成材料基地，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，立足滄州基礎(chǔ)化工、精細(xì)化工、合成材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以渤海新區(qū)黃驊市、任丘市兩大石化基地為核心載體，以延鏈補鏈強鏈為主線，以重大項目建設(shè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動力，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展、耦合聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推動綠色化工產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈頂端提升，打造華北地區(qū)重要的合成材料基地。

二、發(fā)展定位和目標(biāo)

“十五五”期間，滄州市綠色化工產(chǎn)業(yè)將以“龍頭引領(lǐng)、鏈群協(xié)同、高端突破、綠色低碳”為導(dǎo)向，大力實施“1+2+3+N”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞打造華北地區(qū)重要的合成材料基地的戰(zhàn)略定位，依托燕趙綠色化工實驗室和滄州市綠色化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院兩個動力引擎，推進鑫海化工新材料基地、旭陽化工己內(nèi)酰胺、滄州大化聚氨酯三個產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點項目和多個高端精細(xì)化工項目集群，逐步形成龍頭企業(yè)頂天立地、專精特新中小企業(yè)鋪天蓋地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。力爭2026年全市綠色化工產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入突破2400億元；到2030年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大、綜合實力顯著增強，規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到3000億元。

三、政策舉措

（一）強化創(chuàng)新平臺支撐

聚焦平臺建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級，推進綠色化工與人工智能深度融合，鼓勵企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)資源共享，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

1.研發(fā)平臺獎勵。鼓勵企事業(yè)單位建立重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺，對新認(rèn)定的國家級科技創(chuàng)新平臺給予最高500萬元支持。

2.開展“人工智能+化工”行動。構(gòu)建綠色化工高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，開展垂直大模型等新技術(shù)試點示范，培育推廣智能標(biāo)桿案例，持續(xù)推動綠色化工大模型場景建設(shè)。對入選國家級、省級人工智能典型應(yīng)用場景或示范案例的，按照項目建設(shè)主體實際投入給予不超過30%的獎勵，單個項目不超過300萬元。鼓勵推廣銷售我市企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的大模型產(chǎn)品，對研發(fā)企業(yè)給予不超過銷售收入30%的獎勵，最高300萬元。

3.鼓勵智能化發(fā)展。對智能工廠項目，按獲評層級（國家級、省級）分別給予不超過100萬元、50萬元的獎補。支持企業(yè)參與揭榜建設(shè)工業(yè)領(lǐng)域細(xì)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦，成功揭榜省級行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦并通過省級評定審核的按規(guī)定給予每個項目50萬元的建設(shè)補助。

4.支持建設(shè)共享工廠。面向首臺（套）產(chǎn)品制造、非標(biāo)產(chǎn)品加工、個性化定制等需求，引導(dǎo)綠色化工產(chǎn)業(yè)整合制造資源，建設(shè)一批共享工廠標(biāo)桿，逐步實現(xiàn)技術(shù)、采購、設(shè)備、倉儲、物流、售后等全流程共享服務(wù)。引導(dǎo)核心企業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺建設(shè)共享制造平臺，發(fā)展“平臺接單、按工序分解、多工廠協(xié)同”的共享制造模式。對細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品（技術(shù)）行業(yè)領(lǐng)先或填補空白，近兩年研發(fā)投入強度4%以上，上年度自有資金研發(fā)投入200萬元以上的省級認(rèn)定的共享工廠（載體），按照實際投入額的20%給予后補助，單個企業(yè)不超過100萬元。

（二）科研成果獎勵政策

聚焦企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，出臺技術(shù)改造支持、科研成果獎勵、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、工業(yè)設(shè)計提升和新材料應(yīng)用保障等政策，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

1.支持技術(shù)改造項目建設(shè)。支持工業(yè)企業(yè)、市級集采平臺企業(yè)、科技型企業(yè)實施技術(shù)改造項目，對符合條件的技術(shù)改造項目，積極支持申報發(fā)行“兩債一資金”等國家、省政策。

2.專精特新與單項冠軍獎勵。對新獲評國家專精特新“小巨人”的企業(yè)，給予50萬元獎勵；對新獲評國家級制造業(yè)單項冠軍的企業(yè)，給予100萬元獎勵；對新獲評省級制造業(yè)單項冠軍的企業(yè)，給予10萬元獎勵。

3.科技獎項配套獎勵。對滄州市域內(nèi)獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎的個人給予最高500萬元支持；對滄州市域內(nèi)獲得國家科學(xué)技術(shù)獎項目的單位給予最高100萬元支持、獲得中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎的合作單位給予最高50萬元支持；對滄州市域內(nèi)獲得河北省科學(xué)技術(shù)獎項目的第一完成單位給予最高30萬元支持、獲得河北省科學(xué)技術(shù)合作獎的合作單位給予最高10萬元支持。

4.工業(yè)設(shè)計相關(guān)獎勵。對被認(rèn)定為國家級工業(yè)設(shè)計中心的，市級財政給予獎勵300萬元；對被認(rèn)定為河北省工業(yè)設(shè)計中心的，市級財政給予獎勵50萬元。

5.新材料投保保費補償政策。首批次新材料保險是為解決新材料“首用難、推廣難”推出的風(fēng)險保障，核心是為首批應(yīng)用的國產(chǎn)創(chuàng)新新材料提供質(zhì)量與責(zé)任風(fēng)險兜底，一旦產(chǎn)品在應(yīng)用中出現(xiàn)質(zhì)量問題造成損失，保險公司進行賠付，國家財政對符合條件的企業(yè)按照“先投后補”的方式給予保費補貼。對通過國家首批次新材料保險補償資格審定、處于資格有效年限內(nèi)的綠色化工生產(chǎn)制造企業(yè)，給予不超過實際繳納保費80%且不超過保費補助資金額度的補貼。

（三）綠色發(fā)展激勵政策

推進綠色低碳發(fā)展，出臺綠色榮譽獎勵、固廢綜合利用、碳交易激勵、綠色轉(zhuǎn)型等支持政策，引導(dǎo)綠色化工企業(yè)節(jié)能降碳，提升產(chǎn)業(yè)綠色競爭力。

1.綠色榮譽稱號獎勵。對新獲評國家級能效領(lǐng)跑者、水效領(lǐng)跑者企業(yè)，分別給予最高30萬元、20萬元獎勵；對新獲評國家級、省級綠色工廠企業(yè)，分別給予最高30萬元、20萬元獎勵；對創(chuàng)建并通過驗收的國家級、省級零碳工廠企業(yè)，分別給予最高30萬元、20萬元獎勵；對新獲評國家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，給予最高20萬元獎勵。

2.鼓勵固廢無害化、資源化處理。對納稅人銷售符合條件的資源綜合利用產(chǎn)品、提供資源綜合利用勞務(wù)的，按照規(guī)定實行增值稅即征即退政策。積極協(xié)助企業(yè)落實國家現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，對于以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品所取得的資源綜合利用收入，指導(dǎo)其依法享受減按90%計入收入總額的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。支持再生資源循環(huán)利用、大宗固體廢棄物綜合利用項目建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)營主體加強無害化處置和循環(huán)利用，積極協(xié)助企業(yè)爭取上級資金。

3.支持碳交易。對在碳交易市場中，通過自身節(jié)能減排措施實現(xiàn)碳排放量減少，并出售核證自愿減排量（CCER）或其他合規(guī)碳減排指標(biāo)的綠色化工企業(yè)，按當(dāng)期碳交易額給予一定比例獎勵，獎勵比例不低于30%，最高30萬元。

4.綠色轉(zhuǎn)型升級獎勵。鼓勵現(xiàn)有綠色化工企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、工藝、裝備及原材料等方面進行綠色化轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)實施節(jié)能降碳、節(jié)水減污、資源循環(huán)利用、清潔原材料替代、環(huán)保裝備升級等綠色低碳改造升級項目，對符合條件的項目按照《工業(yè)和信息化部辦公廳 中國人民銀行辦公廳關(guān)于用好綠色金融政策支持綠色工廠建設(shè)的通知》，推薦申請綠色信貸支持。支持企業(yè)開展綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識，對通過國家工業(yè)綠色低碳典型案例（無廢企業(yè)方向）評審并公告的企業(yè)，給予不超過30萬元獎勵。

（四）加速人才引進培育

靶向引進和培育綠色化工產(chǎn)業(yè)高端人才與團隊，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展智力支撐。全面落實人才支持政策，完善配套政策，抓好綠色化工領(lǐng)域高層次人才與緊缺人才引進，落實好人才待遇，深化產(chǎn)教融合、校企合作。

1.大力引進頂尖人才。對符合我市重大發(fā)展戰(zhàn)略、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)且全職引進的國內(nèi)外人才（團隊），取得重大科研成果并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)項目的，給予最高500萬元支持。支持人才平臺項目建設(shè)，對國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)與我市共建由院士擔(dān)任法人并主導(dǎo)建設(shè)的聯(lián)合創(chuàng)新機構(gòu)，根據(jù)研發(fā)項目開展情況及績效評估結(jié)果，5年內(nèi)每年給予最高200萬元運行經(jīng)費，同時每年可獲得最高5000萬元專項科研經(jīng)費。支持我市各類市場主體在滄州行政區(qū)域外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、飛地孵化器和人才工作站，對經(jīng)認(rèn)定為“人才飛地”的，市財政給予最高30萬元資金支持。

2.精準(zhǔn)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。集中力量引進一批我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、具有重大引領(lǐng)帶動作用的科技領(lǐng)軍人才，通過項目化的方式給予支持，對符合條件的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項目、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才長期項目、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才短期項目，分別給予最高200萬元、100萬元、50萬元資助。本市高新技術(shù)企業(yè)新全職引進年度工資薪金收入在30萬元以上的技術(shù)創(chuàng)新人才，按當(dāng)年工資薪金收入超出30萬元部分的20%給予獎勵，每人每年最高獎勵不超過10萬元。

3.積極引進卓越工程師。支持企業(yè)從市外引進我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的工程師等一線技術(shù)人才，按照正高級工程師每人20萬元、高級工程師每人10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性引才補貼。

4.加快技能人才自主培養(yǎng)。完善校企聯(lián)合培養(yǎng)機制，鼓勵引導(dǎo)我市企業(yè)與高校開展校企合作、聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)人才，對校企聯(lián)合新設(shè)立的訂單班、冠名班等，市財政以每班3萬元的標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)企業(yè)給予設(shè)班補貼。對新取得博士學(xué)位或正高級職稱的民營企業(yè)職工，給予1萬元獎勵。對我市推薦獲得“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”“河北省突出貢獻技師”“河北省技術(shù)能手”稱號的人員，市財政分別給予每人20萬元、8萬元、5萬元、2萬元獎勵；對代表我市獲得世界級、國家級、省級、市級職業(yè)技能大賽前三名的選手，市財政給予最高15萬元獎勵。

5.實施“產(chǎn)業(yè)之星”人才獎勵。遴選一批能帶領(lǐng)企業(yè)成長為“獨角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新人才或經(jīng)營管理人才，企業(yè)認(rèn)定成功后，分層次給予人才最高15萬元獎勵。

6.校企協(xié)同支持。鼓勵企業(yè)技術(shù)骨干到校兼職任教，對經(jīng)主管部門備案、培養(yǎng)成效明顯且所培養(yǎng)人才實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)技術(shù)骨干，按規(guī)定推選為“滄州技能名師”。

（五）優(yōu)化審批流程，高效推進項目落地

加強部門協(xié)同，持續(xù)推進“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，優(yōu)化審批服務(wù)，加快項目落地建設(shè)。

1.推進“標(biāo)準(zhǔn)地”模式。持續(xù)推進工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，在土地出讓前，由轄區(qū)政府組織完成區(qū)域環(huán)境影響評價、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、水資源論證、水土保持、文物保護、地震安全性、氣候可行性等評估評價事項，并明確固定資產(chǎn)投資強度、容積率、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等控制性指標(biāo)。通過上述前置服務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)定，企業(yè)競得土地后可快速辦理相關(guān)手續(xù)，大幅壓縮項目開工前準(zhǔn)備時間，實現(xiàn)“拿地即開工”。

2.推行化工項目“一窗受理”。對化工項目審批事項進行梳理，繪制項目前期、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)運行全周期審批流程圖。針對綠色化工項目涉及的市級層面審批手續(xù)，在市政務(wù)服務(wù)中心實行“一窗受理”；針對縣級層面審批手續(xù)，在各縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳推行“一窗受理”服務(wù)。推動審批事項“并行推進、限時辦結(jié)”，提升審批效率和服務(wù)體驗。

（六）園區(qū)建設(shè)與要素供給

推動“大臨港”化工園區(qū)耦合發(fā)展，針對綠色化工產(chǎn)業(yè)加大要素保障、基礎(chǔ)設(shè)施、資源利用等領(lǐng)域支持力度。

1.加快“大臨港”園區(qū)耦合發(fā)展。整合渤海新區(qū)黃驊市五大化工園區(qū)，實現(xiàn)機制打通、設(shè)施聯(lián)通、規(guī)劃一張網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)一張圖。鼓勵企業(yè)間原料互供、副產(chǎn)品循環(huán)利用，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套，降低運營成本，加快跨園區(qū)公共管廊、共享儲罐區(qū)、危化車輛調(diào)度中心等設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“港口—鐵路—管廊”多式聯(lián)運體系，支持燕趙綠色化工實驗室向“大臨港”區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供中試服務(wù)、檢測驗證，推動研發(fā)成果跨園轉(zhuǎn)化，推動各園區(qū)依據(jù)功能定位精準(zhǔn)招商、錯位發(fā)展，避免同質(zhì)競爭，提升區(qū)域整體競爭力。

2.強化項目準(zhǔn)入與指標(biāo)保障。對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資強度、畝均效益、綠色低碳等準(zhǔn)入要求的項目，依法依規(guī)在土地、能耗、排污等要素指標(biāo)方面予以統(tǒng)籌保障。針對能耗、排污等指標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)積極尋找替代指標(biāo)，通過節(jié)能減排改造、依法有序淘汰“僵尸企業(yè)”、污染源頭替代等方式挖掘減排空間，有效保障新建項目需求，助推項目順利落地。

3.降低生產(chǎn)要素成本。積極推動風(fēng)電、光伏等清潔能源項目建設(shè)，推廣綠電直連模式，鼓勵企業(yè)消納綠電，降低綜合用電成本。推動蒸汽領(lǐng)域市場化改革，大力支持“地?zé)?”“生物質(zhì)+”等新能源工業(yè)蒸汽技術(shù)推廣應(yīng)用，引導(dǎo)用汽大戶向蒸汽富余的園區(qū)集聚，推動供熱管網(wǎng)優(yōu)化改造，降低供熱系統(tǒng)運營成本和蒸汽價格。鼓勵園區(qū)污水處理企業(yè)提標(biāo)改造，推廣“未來水廠”等中水回用技術(shù)，降低用水成本。

（七）提升招商質(zhì)效，深化開放合作

通過優(yōu)化招商工作機制、加強國際市場拓展指導(dǎo)，提升招商質(zhì)效，深化開放合作，全面提升“滄州綠色化工”知名度和影響力，加快引進綠色化工項目。

1.優(yōu)化招商工作機制。實施精準(zhǔn)招商布局，聚焦綠色化工延鏈補鏈強鏈關(guān)鍵節(jié)點，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜、編制目標(biāo)企業(yè)庫，緊盯龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，引進旗艦項目。創(chuàng)新招商方式，通過信息化方式集中展示園區(qū)發(fā)展、政策解讀、企業(yè)介紹、要素配套等招商亮點，提升招商服務(wù)效能。建立涵蓋企業(yè)背景調(diào)查、需求挖潛、定向?qū)拥拳h(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化招商流程，提升招商引資針對性和實效性，推動重大項目落地見效。

2.國際市場拓展指導(dǎo)。加強對企業(yè)拓展國際市場的指導(dǎo)服務(wù)，拓寬跨境經(jīng)貿(mào)合作渠道，推動綠色化工產(chǎn)品出口，提升國際競爭力。依托滄州中東歐中小企業(yè)論壇、“冀貨出海拓市場”、北方（滄州）跨境電商物流基地等推廣平臺，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)對接和商務(wù)合作。

（八）拓寬融資渠道，降低融資成本

以產(chǎn)業(yè)基金股權(quán)投資、爭取上級資金支持、發(fā)行科技創(chuàng)新債券為抓手，著力緩解企業(yè)融資壓力，降低綜合融資成本。

1.產(chǎn)業(yè)基金股權(quán)投資。依托滄州市綠色化工創(chuàng)業(yè)投資基金，重點對綠色化工產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈項目、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目開展股權(quán)投資，助力優(yōu)質(zhì)項目落地建設(shè)與轉(zhuǎn)型升級；市金控公司等國有企業(yè)遵循市場化、專業(yè)化原則，通過產(chǎn)業(yè)基金對符合條件的綠色化工產(chǎn)業(yè)項目進行股權(quán)投資，原則上對單個企業(yè)投資額累計不得超過基金總規(guī)模的20%，且占被投資企業(yè)股權(quán)比例不超過30%。

2.積極爭取資金支持。聚焦綠色化工產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化方向，引導(dǎo)企業(yè)主動對接國家技改政策，圍繞設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等謀劃儲備優(yōu)質(zhì)項目，同時引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合科研院所轉(zhuǎn)化科技成果，積極申報貸款貼息、財政獎補等支持，增強擴規(guī)升級動力。

3.支持發(fā)行科技創(chuàng)新債券。綠色化工領(lǐng)域科技型企業(yè)可發(fā)行科技創(chuàng)新債券，募集資金用于科技創(chuàng)新領(lǐng)域的產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)投入、項目建設(shè)、運營、并購等。支持科技創(chuàng)新債券發(fā)行和投資交易，鼓勵設(shè)立風(fēng)險補償基金或出臺其他優(yōu)惠政策措施，為科技創(chuàng)新債券提供貼息、政府性融資擔(dān)保等支持措施。

（九）獎補資金保障

實施意見所列支持綠色化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策資金列入相關(guān)財政預(yù)算，實行總額控制。具體申報流程、績效評價標(biāo)準(zhǔn)由市財政局配合相關(guān)單位另行制定。政策措施試行期為一年，期滿后根據(jù)實施效果予以調(diào)整。

來源：滄州市發(fā)展和改革委員會