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隨著美國(guó)最高法院本周準(zhǔn)備就總統(tǒng)川普的出生公民權(quán)限制展開一場(chǎng)具有里程碑意義的辯論，大法官們?nèi)杂幸环N方式可以繞過對(duì)其是否合憲作出裁決。

國(guó)會(huì)山報(bào)報(bào)道截圖

在周三的辯論之前，外界的大部分關(guān)注集中在川普的舉措是否符合美國(guó)憲法第十四修正案的含義。但還有一條更簡(jiǎn)單的路徑：大法官們可以僅通過裁定該命令違反1940年的一項(xiàng)法律而將其推翻。

對(duì)“受其管轄”的解讀成關(guān)鍵

川普在重返白宮的第一天簽署了一項(xiàng)行政命令，限制那些父母雙方都不具備公民身份或永久合法身份的兒童獲得出生公民權(quán)。

由于相關(guān)爭(zhēng)議在法院中持續(xù)了一年多，該命令尚未生效。下級(jí)法院法官多次裁定，川普的命令違反了第十四修正案中的公民權(quán)條款，該條款規(guī)定，在美國(guó)出生且“受其管轄”的人就是美國(guó)公民。

數(shù)月來，學(xué)者們反復(fù)解析這幾個(gè)字。真正的考驗(yàn)將在周三到來，屆時(shí)全國(guó)都將拭目以待大法官們認(rèn)為“受其管轄”的例外范圍究竟有多大。

川普政府主張，“受其管轄”僅包括對(duì)美國(guó)具有效忠義務(wù)的人，因此非法居留者的子女不應(yīng)自動(dòng)獲得出生公民權(quán)。

這一論點(diǎn)顛覆了第十四修正案的傳統(tǒng)理解——傳統(tǒng)上只承認(rèn)極為有限的例外情況，例如外交官子女和外國(guó)入侵者的子女。

但最高法院其實(shí)不必走到這一步。

在重建時(shí)期批準(zhǔn)第十四修正案數(shù)十年后，國(guó)會(huì)于1940年通過了一項(xiàng)界定公民身份的法律，其中包含幾乎相同的表述。1952年，議員對(duì)其進(jìn)行了重新編纂，此后一直有效。

因此，即便川普的命令符合憲法，挑戰(zhàn)者仍認(rèn)為其違反了該項(xiàng)法律。

這為大法官提供了一條路徑，可以在不觸及第十四修正案這一重大問題的情況下支持挑戰(zhàn)者的主張。這可能是一個(gè)頗具吸引力的選擇。

首席大法官約翰·羅伯茨曾寫道：“如果沒有必要做出更多決定來處理案件，那么就不應(yīng)該再做出更多決定。”他2022年在未完全加入推翻墮胎憲法權(quán)利的多數(shù)意見時(shí)提出了這一觀點(diǎn)。

他將此稱為司法克制的“基本原則”。此外，大法官們還有一項(xiàng)原則，即避免以可能導(dǎo)致法律違憲的方式去解釋含糊不清的法規(guī)。

川普稱法律與憲法并無不同

盡管該法律措辭幾乎與第十四修正案相同，挑戰(zhàn)者仍主張應(yīng)作出不同解釋。

他們認(rèn)為，即使當(dāng)今最高法院采納川普的解釋，這也并非1940年國(guó)會(huì)將該說法寫入法律時(shí)的主流理解，而應(yīng)以當(dāng)時(shí)的理解為準(zhǔn)。

他們?cè)诜ㄍノ募袑懙溃骸爱?dāng)時(shí)，國(guó)會(huì)認(rèn)為該條款中的‘管轄’包含了普通法規(guī)則及其例外情況，僅額外排除了美洲原住民部落成員這一例外。”

川普政府則援引“吉姆·克勞法”進(jìn)行反駁。

在法庭文件中，首席訴訟代理人D. John Sauer要求大法官設(shè)想一項(xiàng)百年前保障“法律平等保護(hù)”的法規(guī)。通過該法的立法者當(dāng)時(shí)可能意在允許“隔離但平等”的設(shè)施，但如今法院不會(huì)如此解讀，而會(huì)將其理解為禁止種族隔離。

索爾認(rèn)為，同樣的邏輯也應(yīng)適用于1940年的公民身份法。

他在文件中寫道：“由于該法規(guī)呼應(yīng)了公民權(quán)條款的說法，最合理的理解是其編纂的是該條款的客觀含義，而不是后來出現(xiàn)的誤解。”

支持者在持續(xù)增加

最高法院案件的原告表示，如果高院僅裁定川普政策違反聯(lián)邦法律，他們也可以接受，因?yàn)檫@意味著該行政命令不會(huì)生效。

但這將為國(guó)會(huì)介入并廢除1940年的法律留下空間。

盡管議員們長(zhǎng)期以來一直在努力，但迄今為止，他們尚未做到這一點(diǎn)。

包括前眾議員Steve King在內(nèi)的共和黨人多年來曾提出限制出生公民權(quán)的提案，包括在川普首次執(zhí)政期間也提出過類似想法，但這些提案始終未獲得實(shí)質(zhì)推進(jìn)。

目前這項(xiàng)工作由眾議員Brian Babin牽頭，他一直支持類似提案。

隨著川普親自推動(dòng)該議題，支持的人正在增加。Babin在2021年提出的法案有31名共同提案人，下一屆國(guó)會(huì)則增至37人。

目前，該法案已有82名共同提案人。隨著周三的辯論臨近，這一數(shù)字在最近幾周持續(xù)上升。新近加入的包括眾議員Cory Mills、Matt Van Epps和Scott Perry。

不過，該提案仍未通過委員會(huì)審議，其未來能否推進(jìn)仍不明朗。

在去年出生公民權(quán)案件早期階段的口頭辯論中，大法官布雷特·卡瓦諾（Brett Kavanaugh）曾感嘆立法通過的能力普遍下降。

卡瓦諾指出，這可能導(dǎo)致兩黨總統(tǒng)在“出于善意”的情況下，通過行政行動(dòng)“推動(dòng)”擴(kuò)大既有權(quán)力，而不是推動(dòng)新立法。

“我認(rèn)為這可能就是原因所在。”他說。

（稿件來源：國(guó)會(huì)山報(bào)）

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