記者|李卓謙

責編|張晶

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時光荏苒，新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市獨山子區(qū)社會治安綜合治理中心悄然走過一周年歷程。從無到有、從有到優(yōu)，這一年，該綜治中心以“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”為核心，深耕基層治理，凝聚多方力量，交出了一份亮眼的平安答卷——受理517件矛盾糾紛，成功化解515件，辦結率99.6%；排查消除社會治安風險隱患312處，治安案件發(fā)案率同比下降18%；信訪案件來訪人員154人次，較往年同比下降60.1%。一組組數(shù)據(jù)，一個個案例，串聯(lián)起獨山子區(qū)守護平安的堅實足跡，書寫了一本屬于全體市民的“平安日記”。

部門聯(lián)動聚合力，專業(yè)賦能破難題

基層治理千頭萬緒，單打獨斗難成氣候。獨山子區(qū)綜治中心打破部門壁壘，打造1000平方米服務大廳，構建“7+7+N”入駐模式，即7個部門常駐、7個單位按需輪駐、N家單位隨叫隨駐，實現(xiàn)訴訟服務、檢察服務、公共法律服務等“多中心合一”，讓群眾“只進一扇門、最多跑一地”成為現(xiàn)實。公安局、檢察院、法院、司法局、信訪局、人社局、住建局等入駐單位各展所長，通過“調解+司法確認”“三調聯(lián)動”“聯(lián)合接訪”等機制，讓每一件訴求都得到精準回應，讓各類矛盾糾紛高效化解：

——小訴求見大溫度。400元的勞務費，綜治中心也當作大事來辦。葉先生被拖欠4年的勞務費，多次討要無果，來到綜治中心求助后，工作人員迅速介入調解，耐心講解法律法規(guī)，最終促成雇主當場支付欠款，讓葉先生的辛苦付出有了回報。

——大額糾紛顯大智慧。針對涉及兩地企業(yè)、金額達138萬元的跨區(qū)域工程糾紛，綜治中心創(chuàng)新推行“調解+司法確認+分期付款”模式，平衡雙方利益訴求，既保障了債權方合法權益，又兼顧債務方經(jīng)營實際，為跨域大額糾紛處理提供了可復制的“綜治方案”。

——緊急訴求快處置。30名卡車司機運輸核準許可證即將過期，面臨停工危機，綜治中心協(xié)調相關部門現(xiàn)場辦公、開辟綠色通道，當天便為所有司機辦結續(xù)期手續(xù)，解了燃眉之急。

——陳年積案巧化解。李先生老兩口被樓下餐飲店的噪聲、油煙問題困擾7年，多次反映無果。2025年4月接到訴求后，綜治中心先組織雙方調解，在首次調解未達成一致的情況下，迅速啟動“三上三下”（即向上厘清政策紅線，向下摸排困難；向上反饋訴求，向下疏導情緒；向上爭取支持，向下協(xié)調落實）工作方法，牽頭多部門召開聯(lián)席會議，制定“分區(qū)隔離+設備升級”整改方案，為居民樓與餐飲店后廚建吸音隔離墻，升級油煙凈化裝置，規(guī)范商戶夜間經(jīng)營行為。短短1個月，困擾老人7年的難題徹底解決，李先生激動地說：“終于能睡個安穩(wěn)覺了！”

各入駐單位各司其職、協(xié)同發(fā)力，讓綜治中心成為破解基層治理難題的“主陣地”，用專業(yè)與擔當筑牢平安建設的“硬支撐”。

社會力量齊參與，溫情守護筑防線

獨山子區(qū)綜治中心敞開大門，吸納社會力量參與基層治理，律師、調解員、心理咨詢師、兼職網(wǎng)格員等群體紛紛加入，用熱忱與奉獻編織起一張密不透風又溫情脈脈的治理網(wǎng)絡，讓“共建共治共享”從理念變?yōu)楝F(xiàn)實。

參與的律師定期在綜治中心坐班，為群眾免費解答關于遺產(chǎn)繼承、合同糾紛、婚姻家庭等方面的法律問題，引導群眾依法維權；退休警官擔任綜治中心首席調解員，憑借豐富的經(jīng)驗和耐心細致的工作，一年來牽頭化解疑難糾紛80余件，接待群眾來訪200余人次，用真誠和智慧定分止爭，成為群眾心中的“主心骨”。

1112名樓棟長、志愿者、外賣騎手等新就業(yè)群體受聘成為“兼職網(wǎng)格員”，化身“流動哨兵”穿梭在大街小巷。井蓋破損、路燈不亮、治安隱患……只要發(fā)現(xiàn)問題，他們手機一拍、隨手上報，信息在指尖流轉，問題在網(wǎng)格解決。中心還組織網(wǎng)格員、調解員等力量培訓賦能1115人，全年開展矛盾糾紛大調處18場、安全隱患大排查15次，讓各類風險隱患止于萌芽。

心理咨詢師的加入，為中心服務增添了柔軟底色。面對因矛盾糾紛產(chǎn)生焦慮、抑郁情緒的群眾，心理咨詢師耐心傾聽、專業(yè)疏導，幫助群眾緩解情緒、理性看待問題，成功化解多起因情緒激動引發(fā)的矛盾沖突，讓治理更有溫度。

從一個人的堅守到一群人的奔赴，從一條街巷的守護到整座城市的平安，社會力量的廣泛參與，為獨山子區(qū)平安建設注入源源不斷的活力。

民心所向聚初心，溫情服務暖萬家

獨山子區(qū)綜治中心始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，秉持“細心核實、耐心傾聽、精心施策、暖心疏導、初心如磐”的“五心服務”理念，把群眾的急難愁盼放在心上，用真誠與擔當贏得群眾的信任與支持。一年來，綜治中心接待756件法律咨詢、處理1712件困難訴求，每一件訴求的解決，都是一次民心的凝聚；每一句真誠的“謝謝”，都是對工作的最大肯定。

商業(yè)街26家商戶聯(lián)名反映人行步道規(guī)劃欠妥、通行不便影響生意，綜治中心接訴后次日便召開聯(lián)席會議，組織相關部門實地勘查，7天內完成灌木移植、鋪就15條便民步道，讓商戶們的生意重回正軌，商戶鄧女士笑著說：“現(xiàn)在步道寬了，顧客多了，生意越來越好了！”

權某因工程款項及待工費用糾紛走進綜治中心求助，綜治中心迅速召集相關部門召開2次聯(lián)席會議，全程跟蹤督辦，多方協(xié)同發(fā)力，由人社局依法調查處理欠薪事項、退還保證金，同時引導其通過訴訟途徑解決待工費用問題。權某感慨道：“在這里，有人管、有人跟、有人辦！”

四戶公租房家庭因經(jīng)濟困難拖欠租金，相關部門沒有簡單催繳，而是將情況反饋至綜治中心。工作人員上門面對面講解政策，結合每戶實際制定個性化分期還款方案，一周內四戶家庭均簽訂協(xié)議，既保障了公租房正常運營，又確保了困難群體穩(wěn)定居住。居民們說：“感謝綜治中心的溫情，幫我們一起想辦法、渡難關。”

從退休醫(yī)保難題到消防通道被占問題，從小額糾紛的快速化解到陳年積案的徹底解決，獨山子區(qū)綜治中心始終把群眾的小事當作大事來辦，用暖心服務化解矛盾、溫暖民心，厚植平安建設“軟實力”。

初心如磐向未來，并肩同行續(xù)華章

獨山子區(qū)委政法委副書記陳嘉庚表示，一周年是里程碑，更是新起點。回望過往，獨山子區(qū)綜治中心在探索中前行，在實干中成長，收獲了成績與認可，但也清醒地認識到，距離群眾的期盼仍有差距。調解效率仍需提速，部分復雜糾紛化解周期較長；調解力量仍需充實，專職調解員數(shù)量不足、專業(yè)領域覆蓋不全；服務項目仍需拓展，心理疏導、法律援助等延伸服務尚未實現(xiàn)常態(tài)化。

據(jù)介紹，獨山子區(qū)綜治中心將以一周年為新起點，持續(xù)深化“一站式”工作模式，完善“7+7+N”入駐機制，加強部門協(xié)同聯(lián)動，提升矛盾糾紛化解效率和質量；進一步充實調解力量，強化隊伍專業(yè)培訓，提升應對新型矛盾糾紛的能力；拓展服務觸角，推動心理疏導、法律援助等服務常態(tài)化，完善“群眾點單、中心接單、部門辦單、群眾評單”閉環(huán)服務模式，讓服務更精準、更高效。同時，綜治中心將持續(xù)深化網(wǎng)格化治理，發(fā)揮兼職網(wǎng)格員“前哨”作用，推動治理重心下移，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、矛盾不上交”；始終秉持“五心服務”理念，做深做實基層治理的“橋頭堡”，做優(yōu)做細服務群眾的“連心橋”。

“平安建設非一日之功，基層治理需久久為功。”陳嘉庚表示，獨山子區(qū)綜治中心將繼續(xù)與入駐單位攜手，與社會組織并肩，與全區(qū)各族群眾同心，以實干踐初心，以服務暖民心，以擔當護平安，持續(xù)提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，共同書寫獨山子區(qū)平安建設的新篇章，讓平安之花綻放在城市的每一個角落。