近年來,國家圍繞鄉(xiāng)村振興持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地管理,以守紅線、保剛需、促盤活、嚴(yán)監(jiān)管為核心,推出一系列務(wù)實(shí)新政,既保障農(nóng)民居住權(quán)益,又激活鄉(xiāng)村發(fā)展動能。
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政策嚴(yán)守耕地保護(hù)底線,嚴(yán)禁違法占用永久基本農(nóng)田建房,堅(jiān)決遏制亂占耕地行為。針對農(nóng)民建房剛需,各地實(shí)行住宅用地計(jì)劃指標(biāo)單列,省級新增建設(shè)用地指標(biāo)不低于5%專項(xiàng)用于農(nóng)村住宅,簡化審批流程,落實(shí)一戶一宅,切實(shí)解決建房用地難問題。同時全面推進(jìn)房地一體宅基地確權(quán)登記,明晰產(chǎn)權(quán)邊界,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
在盤活存量方面,集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革有序推進(jìn),實(shí)現(xiàn)與國有建設(shè)用地同權(quán)同價,可通過出讓、出租、入股等方式用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,嚴(yán)禁用于商品住宅開發(fā),拓寬村集體與農(nóng)民增收渠道。政策鼓勵閑置宅基地、舊廠房等存量建設(shè)用地復(fù)合利用,支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè),提升土地利用效率。
監(jiān)管層面持續(xù)收緊,明確城鎮(zhèn)居民不得購買農(nóng)村宅基地與農(nóng)房,嚴(yán)禁下鄉(xiāng)建別墅會館,嚴(yán)查未批先建、批少建多、違規(guī)流轉(zhuǎn)等行為,實(shí)行負(fù)面清單管理。村莊規(guī)劃堅(jiān)持縣域一盤棋,杜絕大拆大建,合理預(yù)留產(chǎn)業(yè)用地與機(jī)動指標(biāo),為鄉(xiāng)村發(fā)展留足空間。
農(nóng)村建設(shè)用地新政兼顧保護(hù)與發(fā)展,既筑牢糧食安全根基,又為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)注入活力。未來,各地將持續(xù)規(guī)范用地秩序,健全增值收益分配機(jī)制,讓土地改革紅利更多惠及農(nóng)民,助力城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村全面振興。
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