導讀

近期多位歐洲國家領導人接踵訪華，凸顯歐洲正重新審視對華政策，通過加強同中國的務實合作對沖美國外交政策波動，維護戰略自主。自特朗普第二任期開始以來，美歐之間的政治經濟矛盾日益加深，跨大西洋聯盟裂變為“兩個西方”：美國奉行保護主義與戰略脅迫，歐洲堅持規則導向與多邊合作。這種分歧促使歐洲制定更符合自身利益的對外政策，打造更具韌性與建設性的中歐關系。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作 者

何韻

湖南大學公共管理學院副教授

清華大學一帶一路戰略研究院研究員

齊思源 (Vasilis Trigkas)

清華大學蘇世民書院與國際關系學系雙聘助理教授

過去幾個月來，多位歐洲領導人接連訪華，凸顯出即便在戰略緊張的局勢下，中歐雙方仍致力于加強高層政治交往。西班牙國王費利佩六世于去年11月對中國進行了國事訪問，進一步彰顯了西班牙致力于保持穩定經濟關系的意愿。法國總統馬克龍也于去年12月初訪華，其間中法雙方發表了一份正式聯合聲明，表明兩國有意就貿易等全球性問題保持溝通渠道暢通。愛爾蘭總理馬丁緊隨其后，于今年1月初對北京和上海進行了為期五天的訪問，成為14年來首位訪華的愛爾蘭政府首腦。1月底，英國首相斯塔默訪華，旨在“重啟”并穩定近年來急劇惡化的中英關系。西班牙首相桑切斯計劃于4月11日至15日對中國進行正式訪問，這將是他四年內第四次訪華。

那么，為什么歐洲領導人紛紛涌向中國呢？

表面上，這或許看起來像是“親中”情緒的突然爆發；但在更深層次上，這是西方世界內部正在發生結構性裂痕的一種表現。數十年來，西方在地緣政治和意識形態方面一直按照一種“慣性”行事：從自由貿易到中國崛起，美國和歐洲在這一系列問題上的反應就像條件反射般共同進退，盡管可能在細節問題上爭執不休，但整體框架卻大同小異。

圖片來源：新華社

然而，到了特朗普第二任期，這種跨大西洋一致性的“條件反射”已不復存在。歐洲與美國的利益和價值觀不再被視作天然統一，而是開始變得迥異，有時甚至完全對立。

首先，去年美國發布的最新版《國家安全戰略》警告歐洲存在“文明消亡”和“監管窒息”的嚴峻前景，表明美國已不再將跨大西洋聯盟視為其國家安全的支柱，而視其為一種負擔。更引人注目的是，該文件明確呼吁在歐洲各國培養“內部抵抗力量”，實際上就是鼓勵歐洲國家一些國內勢力按照美國的好惡去破壞本國政府的戰略和政策。從語氣和意圖上看，這完全就是一種“溫和版”的政權更迭套路，是過去美國只對敵對國家和競爭對手才會采取的做法。誰能想到這套手段有朝一日竟會用在西方“盟友”頭上。

其次，格陵蘭事件進一步加劇了美歐之間的裂痕。當美國要求吞并格陵蘭，甚至不惜動用武力搶奪，并將盟友的領土完整重新定義為可談判、可強取的對象時，歐洲人收到了一個直白而殘酷的信息：美國的“盟友”不過是任由美國單邊主義擺布的工具。這種來自“同盟內部”的威脅，是西方陣營自打建立之日起從未料想過的，因為它們的同盟關系建立在這樣一種不成文的前提之上：成員國之間不會為領土問題相互施壓；集體防御旨在遏制外部侵略，而非約束內部霸權國家。正因如此，一些歐洲國家正在悄然加強北極安全合作，而非自欺欺人地認為此事可以當作北約的常規事務來“內部消化”。

圖片來源：新華社

第三，美歐分歧最明顯的體現是對自由貿易的共識瓦解。過去80年來，西方一直是全球化的倡導者。而如今，美國已轉向激進的保護主義，不僅對競爭對手，甚至對盟友也大肆施加高額關稅，以此來攫取領土或迫使對方做出政治讓步。對歐洲而言，此誠危急存亡之秋也。

因此，西方世界正開始分裂成兩半：一個“歐洲西方”、一個“美國西方”，它們對權力、秩序與規則的認知日益難以兼容。

“美國西方”的立場是：聯盟承諾與規范應屈從于美國所認為的戰略關切，即便針對伙伴國家使用關稅或威脅等手段也是合理的。

相比之下，“歐洲西方”則更強調規則、穩定性和可預測性。盡管有時帶有些虛偽色彩，但它仍堅持主權原則是不可逾越的紅線，經濟開放應受到監管的約束，應借助多邊框架來管理相互依存世界中的不確定性。

一旦歐洲國家認識到，它們與美國的結盟并非理所當然，其自主制定對華政策的政治空間便會擴大。

圖片來源：新華社

顯然，歐洲完全有理由推行獨立自主的對華政策，因為無條件追隨美國只會損害歐洲自身的福祉。當西方團結一致時，與美國協調一致能帶來明顯的好處，比如可靠的安全保障，以及更順暢地進入美國市場。但是在當今“兩個西方”的現實背景下，這筆“賬”不再劃算：追隨美國的回報更小，而貿易損失、經濟風險以及國內政治反彈等代價卻更大。

在這樣的戰略環境中，與中國開展合作成為一種必要的風險對沖，因為歐洲再也無法將美國視為單一且穩定的錨定力量。當傳統的“保障”變得不那么可靠時，任何明智的國家都會選擇另尋他路：保持替代渠道暢通，分散依賴關系，確保沒有哪個伙伴能夠挾制自己。這似乎正是歐洲正在采取的做法。在美國政策變得更加功利化且難以預測之際，同中國保持貿易、外交以及全球治理等領域的合作，有助于構建緩沖機制。隨著相互依存關系被武器化，拓展伙伴關系將賦予歐洲國家更多選擇，使它們能夠更加獨立自主地采取行動，減輕“選邊站隊”的壓力。

當然，這并不意味著歐洲會完全同美國決裂而選擇中國，但“兩個西方”局面的出現，勢必讓歐洲有了明確的動機，去制定一項反映自身利益的對華政策。如果運用得當，這將是一個雙贏局面：歐洲將重塑戰略自主，降低自身對跨大西洋政策反復的風險；而中國則將獲得一個更穩定、可預期的歐洲伙伴——一個能夠就貿易、投資、氣候和全球治理等議題開展務實合作的伙伴。從這個意義上說，一種不那么無條件依附于美國、更具自主性的歐洲戰略，能夠使中歐關系更務實、更具韌性，最終更富有成效。

圖片來源：中國日報

本文英文原版發表在中國日報國際版，原標題為 "Necessary hedge"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 唐文若

編輯：張釗

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