◆2025年10月13日，多國領導人在埃及出席加沙和平峰會，特朗普注視著巴基斯坦總理謝里夫講話。（圖源：路透社）

文/思齊亦凡

編輯/漆菲

交戰近40天后，美伊在戰火進一步升級前達成一項為期兩周的停火安排。其背后既有交戰方對于戰事升級成本不斷抬高的考量，亦是國際社會多重外交力量共同托舉的結果。

過去一段時間，圍繞停火進行的外交斡旋從未停止。埃及外長分別與美國、伊朗以及多名地區官員通話，圍繞降溫和后續安排統籌協調；土耳其國家情報組織一直與美伊雙方乃至伊朗革命衛隊保持聯絡，傳遞降級信息、減少誤判；歐盟一方面呼吁將黎巴嫩納入停火范圍，另一方面呼吁盡快把兩周停火轉成更持久的協議；沙特作為海灣國家，受到伊朗報復襲擊后沒有把局勢推向升級，而在關鍵時刻表態支持停火；俄總統普京向特朗普提出，俄方愿意利用自己與伊朗的關系，協助推動中東局勢重回和平軌道。

參與外交斡旋的國家中，中國和巴基斯坦的作用尤其值得關注。巴基斯坦在美伊之間承擔了停火前關鍵的居間傳話和協調角色，也是下一步談判的承辦平臺；中國則在推動伊朗走向談判、為談判提供國際保障方面發揮了重要作用。

伊朗最高領袖穆杰塔巴4月9日晚就前任最高領袖哈梅內伊殉難40天和當前戰事等議題發表書面講話，提出三點主張：侵略者必須賠償損失，霍爾木茲海峽的管理將進入新階段，伊朗絕不放棄正當權利，并將本地區所有“抵抗陣線”視為整體。

“剎車片”巴基斯坦從中受益

美國和伊朗延續月余的沖突期間，多國都試圖居間調解，其中巴基斯坦的身影尤為突出。特朗普在社交媒體上的發文表明，巴基斯坦高層在關鍵時刻起到了“剎車片”的作用。

停火協議達成之前，有消息人士告訴美國有線電視新聞網（CNN），“巴基斯坦整個軍政領導層正在努力取得突破”。

為什么是巴基斯坦？這個國家在國際社會的地位并不顯眼，自身經濟發展欠佳，即便在南亞地區也總被印度壓上一頭，如今卻能在中東的復雜沖突里調和美伊矛盾，很難不令人側目。其背后因素是多方面的。

首先，巴基斯坦與美伊兩國各自維持著穩定關系。巴基斯坦的軍事領袖阿西姆·穆尼爾元帥和特朗普交情甚篤，兩人曾多次會面，特朗普甚至稱穆尼爾是他“最喜歡的陸軍元帥”。去年印巴沖突中，美國曾出面促成停火，巴基斯坦因而提名特朗普獲諾貝爾和平獎，這讓特朗普好感倍增。他還說過，巴基斯坦“比大多數國家都更了解伊朗”。

◆巴基斯坦陸軍元帥阿西姆·穆尼爾與特朗普關系密切。（圖源：美聯社）

亦有消息指出，巴基斯坦之所以在特朗普第二任期能與之走近，因為巴方聲稱擁有大量稀土和關鍵礦產資源，這一點對美國也頗具吸引力。

與此同時，巴基斯坦與伊朗接壤，兩國漫長的邊界線約有900公里，巴基斯坦還有著眾多什葉派穆斯林人口，和伊朗在文化、宗教上具有天然的接近性。而且不同于海灣國家，巴基斯坦境內沒有任何美國軍事基地，因此不會受到報復襲擊。甚至連伊朗在美國的利益代表事務，也長期由巴基斯坦駐美大使館代為處理，這足以說明兩國間存在一定程度的政治互信。

其次，巴基斯坦有意愿成為調解者也是利益所在。戰爭同樣對巴基斯坦經濟造成嚴重影響，該國大部分油氣都通過霍爾木茲海峽運輸，燃料短缺讓巴基斯坦汽油價格一度上漲逾四成，柴油價格一度上漲超五成。

◆2026年3月2日，貨車在巴基斯坦俾路支省鄰近伊朗邊境的口岸等待通行。（圖源：法新社）

西北大學中東問題學者王晉向《鳳凰周刊》提到，巴基斯坦仰仗于海灣阿拉伯國家能源收益的轉移，只要局勢能夠緩和，就意味著相關收益的轉移持續。此外，巴基斯坦希望看到地區局勢緩和，鄰國不要經受太大沖突。如果伊朗國內秩序崩潰，會對東部俾路支人造成較大沖擊，這不利于巴基斯坦國內的安全。

新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院高級研究員阿卜杜勒·巴斯特（Abdul Basit）告訴《鳳凰周刊》，美伊能在最后一刻達成停火共識，其中有巴基斯坦的努力。“巴基斯坦得到了雙方的信任，且有中國的支持，具備作為調解人開展工作的所有條件。”

據悉，讓美方談判由萬斯領導也是來自巴基斯坦的建議，得到了伊朗的采納。巴斯特說，他與巴基斯坦政府內部人士進行了溝通，巴方對即將進行的談判感到壓力巨大，甚至不眠不休。“因為當前局勢脆弱，存在太多干擾因素，他們不得不緊張地協調各方。”

值得一提的是，戰火雖然沖擊到巴基斯坦，卻也給其帶來一些實際收益。由于伊朗封鎖霍爾木茲海峽，不少貨船被迫改道，巴基斯坦獲益顯著。

巴基斯坦聯邦海事部長穆罕默德·喬杜里（Muhammad Junaid Anwar Chaudhry）最近告訴《日經亞洲》，該國正迅速成為全球貿易新樞紐，卡拉奇港3月僅24天就處理了8313個貨柜，相當于去年全年貨量的總和，增幅高達1423%。

在外界看來，巴基斯坦受益于三方面的優勢，一是卡拉奇港距離霍爾木茲海峽不算太遠，卻不在沖突范圍內；二是相比穿越霍爾木茲海峽，穿越巴基斯坦沿海地區的船舶保險費用更低；三是多年來中巴經濟走廊的建設帶動了港口擴容，使當地具備承接改道貨流的能力。

◆近來，多家航運公司轉而前往卡拉奇港卸貨。圖為2025年7月的卡拉奇港。（圖源：路透社）

此外，如果這場戰爭能盡早結束，不僅有助于加強地區穩定，還能提升巴基斯坦的國際地位。巴基斯坦最近正與鄰國阿富汗交戰，且距離與宿敵印度發生空襲還不到一年。

美國大西洋理事會南亞問題資深研究員阿格曼（Michael Kugelman）表示：“巴基斯坦非常在意外界對其缺乏國際影響力的批評，雖說這并非其參與當前斡旋的主要動機，但確實與此有關。”他直言，這毫無疑問是一場高風險外交。“風險高，回報也高。如果成功，巴基斯坦自然會躍居全球外交舞臺的頂峰。”

巴基斯坦前駐美大使哈卡尼（Husain Haqqani）亦稱：“從巴基斯坦的角度來看，這是雙贏局面。不論美伊最終能否達成協議，巴基斯坦已經成功地把原本被孤立的形象轉變為位于如今的外交舞臺中心。”

中國可在談判保障層面發揮作用

中國也在推動停火上持續發力，一方面持續與伊朗保持溝通，推動其接受談判，一方面為后續協議提供國際保障。

特朗普宣布達成為期兩周的停火協議后，公開承認中國在促成談判中的作用。他在4月8日接受法新社采訪時表示，他相信中國介入并推動伊朗走向談判，還勸說伊朗必須達成協議。

據美聯社報道，一位參與斡旋國家的官員透露，最后期限逼近之際，中國幫助說服伊朗接受停火，美方則由副總統萬斯參與推動協議達成。另據兩名匿名官員披露，中方在整個談判推進過程中持續與伊朗保持溝通，鼓勵其尋求停火路徑，并通過巴基斯坦、土耳其和埃及等中間渠道施加影響。

對于上述說法，中國外交部發言人毛寧4月8日回應說，“伊朗戰事爆發以來，中方一直積極致力于促和止戰。王毅外長同相關國家的外長先后26次通話，中國政府中東問題特使赴中東和海灣地區穿梭訪問，中國和巴基斯坦共同提出關于恢復海灣和中東地區和平穩定的五點倡議。作為負責任大國，中國將繼續發揮建設性作用，為恢復海灣和中東地區的和平安寧作出積極貢獻。”

3月31日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在北京同巴基斯坦副總理兼外長達爾舉行會談，聯合發表關于恢復海灣和中東地區和平穩定的五點倡議，呼吁立即停止敵對行動、盡快開啟和談、確保非軍事目標安全、確保航道安全、確保聯合國憲章的首要地位。

王毅當時說，巴方在伊斯蘭堡剛剛舉辦了四方外長會談，就馬不停蹄地到訪北京，共同討論如何緩和中東緊張局勢，中方對此表示歡迎。他還指出，中方支持并期待巴方為緩局降溫、恢復和談發揮獨特和重要作用。

◆2026年3月31日，王毅與達爾在北京舉行會談，聯合發表關于恢復海灣和中東地區和平穩定的五點倡議。（圖源：美聯社）

自戰事升級以來，中方多次公開呼吁停火止戰，反復強調軍事手段解決不了根本問題，真正的出路只能是重回對話談判軌道。與此同時，中方同伊朗、以色列、俄羅斯以及海灣國家等各方保持高頻接觸，中國政府中東問題特使翟雋赴中東多國穿梭訪問，同沙特、阿聯酋、巴林、科威特、埃及外長會晤，和海合會、阿盟秘書長會晤，同卡塔爾外交部國務大臣通電話，就地區局勢進行深入溝通。

中國駐沙特大使常華4月5日接受《中東報》采訪時說，中沙一直就地區局勢保持溝通協調，王毅兩次同沙特外交大臣費薩爾通話，翟雋穿梭訪問的第一站也是沙特。中方贊賞沙方保持克制，致力于促和止戰，強調沙伊和解難能可貴，值得倍加珍惜，愿同沙方一道為早日恢復地區和平作出努力。

在聯合國層面，中方同樣進行了有效介入。聯合國安理會4月7日就巴林提出的涉霍爾木茲海峽決議草案進行表決。15個成員中，11票贊成，巴基斯坦和哥倫比亞棄權，作為常任理事國的中國和俄羅斯投下反對票，草案未獲通過。

◆2026年4月7日，中國對涉霍爾木茲海峽決議草案行使否決權。（來源：路透社）

伊朗常駐聯合國代表伊拉瓦尼在之后的發言中表示，中國和俄羅斯對涉霍爾木茲海峽決議草案行使否決權，阻止安理會被濫用。他表示，“我們對兩國負責任的行為、建設性的態度以及完全符合《聯合國憲章》原則的否決權行使表示深切感謝。”

紹興大學中國-中東中心主任范鴻達向《鳳凰周刊》評價說，“中國具備調停這場戰爭的能力，但在初期相當長的時間內，我不確定美國是否接受中國扮演這種角色。”

“可以預見，接下來的美伊談判一定會遇到很多麻煩。這一過程中，伊朗強調需要一種‘國際保證’，來確保它與美國達成的協議能得到尊重。”范鴻達進一步說，“因此，中國能夠在國際保障層面發揮作用，且中國也有實力發揮這種作用。當談判遇到難點時，中國可以通過自己的方式推動雙方靠攏。”

（實習生孫天沁對本文亦有貢獻）

排版 /孫天沁

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