◆3月15日，挪威奧斯陸，卡尼（左三）與北歐五國領(lǐng)導(dǎo)人出席北歐-加拿大總理會議。

文/胡毓堃

編輯/漆菲

時隔11年，加拿大再次迎來多數(shù)黨政府。4月13日舉行的聯(lián)邦眾議院補選中，總理馬克·卡尼領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨自由黨候選人在3個補選選區(qū)全部獲勝，使卡尼政府由少數(shù)黨政府變?yōu)槎鄶?shù)黨政府。

由于此前連續(xù)有5名反對黨眾議員轉(zhuǎn)入自由黨陣營，主要反對黨保守黨領(lǐng)袖皮埃爾·普瓦列夫爾批評卡尼的多數(shù)黨政府是靠“挖墻腳”而非補選造就。但不可否認的是，執(zhí)政13個月以來，卡尼居高不下的人氣是自由黨穩(wěn)固執(zhí)政地位的關(guān)鍵因素。

面對美國總統(tǒng)特朗普給美加關(guān)系、西方陣營、全球和區(qū)域形勢帶來的巨大變數(shù)，卡尼堅持獨立自主、“保加防美”并提出“中等強國聯(lián)盟”倡議，成為加民眾眼中帶領(lǐng)國家捍衛(wèi)主權(quán)、克服危機、提高國際地位的首選。領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)黨政府意味著卡尼可以放開手腳施政，可一旦難以兌現(xiàn)選舉承諾，選民的空前期待也會轉(zhuǎn)化為巨大壓力。

“史無前例”的挖角行動

加拿大上一次出現(xiàn)多數(shù)黨政府，還要追溯到2015年自由黨乘“特魯多旋風(fēng)”一掃頹勢，贏得大勝。卡尼再現(xiàn)同一成就，自然成為媒體熱議的重大新聞。

此番卡尼政府“少數(shù)變多數(shù)”，實乃順理成章。加拿大眾議院共有343個議席，補選前自由黨的眾議院席位已達171個，該黨只需贏得一個選區(qū)就能成為多數(shù)黨。而縱觀三個補選選區(qū)的生態(tài)，想達成這一目標頗為輕松。

其中，安大略省多倫多地區(qū)的大學(xué)—玫瑰谷選區(qū)和斯卡伯勒西南選區(qū)屬于自由黨的絕對優(yōu)勢區(qū)，時任眾議員克里斯蒂婭·弗里蘭和比爾·布萊爾去年大選都以超過60%的得票率輕松獲勝。只是二人分別接任烏克蘭總統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展顧問和加拿大駐英國高級專員，于今年初辭職，方才留下需要補選的空缺。

相比之下，魁北克省蒙特利爾地區(qū)特勒博恩選區(qū)的補選原因尤為罕見。去年大選期間，自由黨候選人塔蒂亞娜·奧古斯特以1票的優(yōu)勢險勝魁北克集團候選人，但一位選民投給后者的郵寄選票因加選舉委員會信封打印錯誤遭到退回，未能計票，因此魁北克集團提出法律訴訟。今年2月13日，加最高法院推翻了魁北克省高等法院的判決，裁定選舉結(jié)果無效。

◆加拿大特勒博恩的一處補選投票站。（圖源：美聯(lián)社）

“保二爭三”的態(tài)勢下，自由黨本就占據(jù)主動，提名的三員女將亦表現(xiàn)出彩：在前面兩個安全選區(qū)，醫(yī)師出身的丹妮爾·馬丁在公共衛(wèi)生領(lǐng)域頗具威信，多利·貝古姆常年扎根基層政壇，又以斯里蘭卡裔移民身份吸引南亞裔選票，二人都提高了得票率；而在競爭激烈的特勒博恩選區(qū)，“00后”海地裔移民奧古斯特力爭年輕選民和移民群體，將勝選優(yōu)勢從此前的1票擴大為731票。

◆補選后，加拿大眾議院各政黨擁有席位一覽。（圖源：加拿大眾議院網(wǎng)站）

然而，守住固有陣地并不能帶來議席的增量。自由黨之所以能從2025年大選后“接近多數(shù)”的169席變成此次補選后的174席，真正變量在于反對黨議員的改投門戶：過去五個月內(nèi)，共有5名反對黨眾議員（保守黨4人、新民主黨1人）轉(zhuǎn)而加入自由黨。

執(zhí)政黨通過補選和反對黨議員倒戈變成多數(shù)黨，在加拿大歷史上尚屬首次。作為最大反對黨和直接“受害者”，保守黨黨魁普瓦列夫爾顯然不服。他在社交平臺X上發(fā)文抨擊道：“卡尼（領(lǐng)導(dǎo)的）自由黨人并未通過大選或今日的補選贏得多數(shù)黨政府，而是通過與背叛了支持者的政客達成密室交易。”

此言并非空口無憑：近日接受加拿大廣播公司（CBC）采訪時，自由黨籍眾議員、加總理駐議會秘書科迪·布洛伊斯透露，自去年8月以來，自由黨加大了游說力度。經(jīng)過多名議員輪流接觸，原保守黨籍議員克里斯·德恩特雷蒙特在11月初率先“叛變”——后者不滿普瓦列夫爾的領(lǐng)導(dǎo)方式，且對保守黨不提名自己競選眾議長頗有微詞。

◆卡尼與從保守黨倒戈的議員德恩特雷蒙特。（圖源：LA-PRESSE-CANADIENNE）

隨后，保守黨人邁克爾·馬（中文名馬榮錚）、馬特·杰內(nèi)魯、瑪麗蓮·格拉杜相繼跟進，自由黨還在今年3月爭取到第一位來自新民主黨的眾議員洛麗·艾德勞特。其中，格拉杜長期就墮胎、性取向、疫苗、大麻合法化等社會議題持保守立場，但她于4月9日做出澄清稱，自己會在墮胎權(quán)、性傾向扭轉(zhuǎn)療法等議題上支持自由黨。

CBC從兩名消息人士處獲悉，自由黨正與多達9名反對黨眾議員就轉(zhuǎn)入自由黨一事進行磋商。保守黨人比利·莫林透露，自由黨人試圖“策反”他。西敏寺議會制并不禁止選區(qū)議員轉(zhuǎn)換政黨，可在原政黨支持者看來，此舉無疑背叛。普瓦列夫爾因此呼吁，支持選民以發(fā)起請愿的方式罷免倒戈議員。

特朗普為卡尼“上大分”

5名轉(zhuǎn)投自由黨的眾議員各有動機，但公開理由都提及“領(lǐng)導(dǎo)層”或“領(lǐng)導(dǎo)力”，即在內(nèi)外挑戰(zhàn)加劇的當下，加拿大需要穩(wěn)定有為的政府。

此輪倒戈潮始于卡尼政府公布首份財政預(yù)算案當天（去年11月4日），而預(yù)算案投票被視為對政府的信任投票——如果預(yù)算案被否決，可能導(dǎo)致提前大選。

這或許是上述議員轉(zhuǎn)換門庭的直接動機：隨著自由黨政府成為多數(shù)黨政府，卡尼無需反對黨支持就能通過立法和預(yù)算案，控制議會各委員會；他也不必擔心提前大選，可按計劃完成四年執(zhí)政周期。在該國迄今的24位政府首腦中，卡尼是第14位領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)黨政府的總理。

蒙特利爾麥吉爾大學(xué)政治學(xué)教授丹尼爾·貝蘭（Daniel Beland）表示，卡尼之所以能吸引新議員加入，源于其務(wù)實作風(fēng)。“他是一個中間派。”貝蘭表示，這與政治重點偏左的特魯多形成鮮明對比。

4月11日，卡尼在蒙特利爾舉行的自由黨全國代表大會上說，一些議員轉(zhuǎn)而加入自由黨，是因為他們明白其中的利害關(guān)系，“他們相信，只要我們團結(jié)一致，就能做得更好”。

◆4月11日，卡尼在蒙特利爾舉行的自由黨全國代表大會上發(fā)言。

事實上，卡尼政府的民意支持率才是吸引外人投奔的基礎(chǔ)。過去一年來，卡尼政府的滿意度從未低于60%，自由黨的支持率不僅在全加范圍內(nèi)領(lǐng)先保守黨16個百分點，且在保守黨的傳統(tǒng)選區(qū)增長明顯。在保守黨的大票倉阿爾伯塔省，卡尼的好感度為+45，普瓦列夫爾卻跌入負區(qū)間（-25）。假如此時提前舉行大選，自由黨極可能贏得歷史性的眾議院多數(shù)。

◆加拿大選民對卡尼政府的滿意度。（圖源：Spark Insights）

英國《經(jīng)濟學(xué)人》因而感慨“卡尼的蜜月期越來越好”，美國“政客”新聞網(wǎng)一改去年5月“卡尼沒有蜜月期”之說，承認“卡尼熱”繼續(xù)橫掃加拿大。如無意外，卡尼將擔任總理至2029年，任期與特朗普高度重疊。可以說，特朗普這個“老大難”問題，客觀上成為卡尼執(zhí)政的“加分項”。

正是特朗普對美加關(guān)系顛覆性的言行，特別是將加拿大變成美國第51州的言論和關(guān)稅大棒，令卡尼這位政治素人、金融專業(yè)精英、危機管理專家的形象格外吸引選民，挽救了“已經(jīng)死亡并被埋葬”的自由黨，在去年4月實現(xiàn)連續(xù)4次勝選執(zhí)政。

加拿大前總理保羅·馬丁的政治顧問斯科特·里德（Scott Reid）認為，特朗普的“破壞性力量”仍在影響加拿大，與長期盟友的持續(xù)鏖戰(zhàn)讓該國政治人物傾向于“民族主義”斗爭路徑。

里德直言：“特朗普催生了卡尼和他獨特的才能……現(xiàn)在我們正目睹特朗普對我國政治的另一個效應(yīng)：（加拿大人）渴望穩(wěn)定。大家認為卡尼是一個戰(zhàn)時領(lǐng)袖。在很多方面，我們見證了有史以來最平靜的聯(lián)邦政府得以組建。”

◆卡尼曾說，與特朗普打交道并不容易，必須字斟句酌，以避免任何可能的負面反彈。（圖源：Evan Vucci）

新民主黨前戰(zhàn)略顧問喬丹·萊克尼茨分析，組建穩(wěn)定政府是團結(jié)自由黨議員的首要考量，意識形態(tài)問題處于第二位。在這場與特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)中，卡尼已成為令人信服的人物，很多人都想與其共同作戰(zhàn)。不過她認為，自由黨需要適可而止，因為卡尼的魔力在于他“不是政客”，而追求多數(shù)黨的做法（提前大選或策反其他黨派議員）是典型的政客之舉。

除了在國內(nèi)匯聚高人氣和公眾信心，卡尼在外交舞臺的表現(xiàn)也提高了加拿大在國際舞臺的能見度。

今年1月20日，他在瑞士達沃斯論壇演講時不點名批評美國，稱其利用經(jīng)濟一體化等武器作為“脅迫手段”，直指二戰(zhàn)后“基于規(guī)則的秩序”正在破裂，呼吁全球“中等強國”強化合作，因為“如果我們不在餐桌上，就會在菜單上”。

◆卡尼在達沃斯論壇的演講受到高度好評。（圖源：達沃斯官網(wǎng)）

這番備受贊譽的演講是卡尼在國際舞臺的精彩亮相，亦標志其總理生涯早期的一個重要轉(zhuǎn)折：加拿大從傳統(tǒng)、更“謹言慎行”的對美接觸變?yōu)楣_、直接反擊“美國霸權(quán)”。杰內(nèi)魯坦言，正是卡尼在達沃斯的演講讓他下定決心，在不到一個月后轉(zhuǎn)投自由黨。

之后卡尼出訪多國，全力推行其“中等強國”合作的目標，提出要做歐盟與亞太地區(qū)的“橋梁”。3月他出訪澳大利亞，后在挪威首都奧斯陸與北歐五國發(fā)表聯(lián)合聲明，意味著正式開始尋求減少對美依賴、搭建“中等強國”主導(dǎo)的貿(mào)易與安全合作框架。

獲得信任后前路艱難

成為多數(shù)黨政府后，卡尼宣布的第一項政策是暫停征收汽油和柴油的聯(lián)邦消費稅，以緩解美以伊戰(zhàn)爭期間燃油價格高漲帶來的民生壓力。戰(zhàn)爭爆發(fā)后，加全國汽油價格平均上漲了27.2%，部分地區(qū)漲幅高達45%，為此反對黨批評政府罔顧民生、應(yīng)對不力。

能源成本并非自由黨政府的唯一挑戰(zhàn)，卡尼坦承“我們選擇的道路是艱難的”、未來不會順利。“反對黨掣肘”這種少數(shù)黨政府屢試不爽的借口將不再有效。正如加拿大豐業(yè)銀行分析師德里克·霍爾特所說：“拖延或找借口的時光已經(jīng)過去了，在多個政策領(lǐng)域，公眾將提高期待。”

就任總理時，卡尼承諾將加大住房建設(shè)投資、緩解住房短缺問題，促成能源轉(zhuǎn)型、建設(shè)“能源超級大國”，刺激經(jīng)濟、降低生活成本，并擴大國防投入、實現(xiàn)防務(wù)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2%（2035年達到5%）、實現(xiàn)防務(wù)自主。

然而，為了滿足巨額公共投資的需要，擔任過加英兩國央行行長的卡尼正艱難地平衡投資發(fā)展與財政紀律：2025至2026財年預(yù)算案將赤字擴大到780億加元，為史上第二高。

美加關(guān)系依舊是卡尼不能回避且需謹慎應(yīng)對的難題。盡管加拿大人對美國負面觀感提升，減少對美貿(mào)易依賴、號召“購買國貨”（Buy Canada）是該國政壇應(yīng)對特朗普關(guān)稅威脅的共識，可卡尼深知美加墨協(xié)定續(xù)簽審議在即，此時過分刺激美國風(fēng)險過高。為了避免貿(mào)易戰(zhàn)全面升級，這位談判專家必須設(shè)法不卑不亢地應(yīng)對不可預(yù)知的特朗普。

“對卡尼來說，重要的是要真正兌現(xiàn)承諾。”貝蘭表示，他已承諾，將以前所未有的速度推進新貿(mào)易走廊等項目建設(shè)，以重塑慣于依賴對美貿(mào)易來驅(qū)動增長的加拿大經(jīng)濟；他還承諾在今年晚些時候美國主導(dǎo)對現(xiàn)行美加墨協(xié)定進行審查后，爭取達成最有利的協(xié)議。

成為眾議院多數(shù)黨后，自由黨的潛在挑戰(zhàn)同樣不容忽視。

一方面，倒戈形成的多數(shù)黨政府難免招致“得位不正”的批評，此前有眾議員提案要求在議員倒戈的選區(qū)舉行補選（當時普瓦列夫爾投了反對票）。如今不甘版圖流失的保守黨固然難以通過類似法案，但極可能在各選區(qū)發(fā)起民間行動，將矛頭指向相關(guān)議員。

◆卡尼與補選獲勝的三位自由黨候選人合影。（圖源：Cult MTL）

另一方面，前右翼保守派議員加入后，眾議院的自由黨團將變成意識形態(tài)多元乃至彼此對立的“大帳篷”組織。卡尼主打“去意識形態(tài)”、“專業(yè)治國”，因而呈現(xiàn)出與不同于前任特魯多的形象和路線，契合了當下的選民心態(tài)。但作為自由黨領(lǐng)袖，他無法回避潛在的黨內(nèi)價值觀沖突，畢竟后者極可能在社會政策上發(fā)酵。一旦處理不當，“純粹的權(quán)力掮客”罵名將會傷害自由黨乃至他本人。

通過一日三勝，卡尼收獲了前所未有的信任與托付，同時也承擔了兌現(xiàn)承諾、回應(yīng)期待的壓力。多數(shù)黨政府既意味著執(zhí)政的穩(wěn)定與便利，也意味著卡尼和自由黨將承擔全責(zé)。

卡尼因此提醒自由黨成員，未來道路不會平坦。“我們不應(yīng)抱有任何幻想。我們選擇的道路是艱難的。”他說，“我們必須務(wù)實、堅定地繼續(xù)前進，這是我們必須走完的征程。”

置身前所未有的變局，這位昔日的金融專家能否成為真正的國家領(lǐng)袖？此刻，卡尼的征途才剛剛開始。（作者系國際政治專欄作家、中國翻譯協(xié)會會員）

排版 /黃德旸

卡尼政府治下的加拿大將何去何從？▼