深圳：建立完善規模超100億元產業引導基金體系

投資界消息，4月16日，深圳市科技創新局 市發展改革委 市市場監管局 市衛生健康委發布關于印發《深圳市推動合成生物創新引領生物制造產業高質量發展若干措施》的通知。其中提到，加速科技金融賦能。?建立完善規模超100億元的產業引導基金體系，支持合成生物、細胞與基因、生物醫藥、醫療器械、新材料等“20+8”產業基金開展生物制造項目投資，優化產業基金績效和業績考核機制，強化基金長期回報和產業促進作用。?積極對接粵港澳大灣區創投引導基金、社保大灣區科創基金等國家級創投基金在深開展生物制造投資與項目落地。?建設市科技創新種子項目庫，遴選高成長性企業開展投融資對接。?建立基石投資企業庫、優質項目庫等目標企業清單，引導投資機構投資目標清單企業。?支持多元資本融合開展“貸投補”聯動，對開展科技類貸款、債券和保險等金融活動的生物制造企業，按照科技金融計劃有關規定予以支持。?支持融擔基金聯合深圳地方征信平臺，針對種子期小微企業開發“種子貸”。

深圳市推動合成生物創新引領生物制造產業高質量發展若干措施

為貫徹落實國家關于推動發展合成生物與生物制造的戰略部署，落實《深圳經濟特區促進合成生物產業創新發展若干規定》（2025年8月29日深圳市第七屆人民代表大會常務委員會第四十次會議通過）和《關于加快發展新質生產力進一步推進戰略性新興產業集群和未來產業高質量發展的實施方案》（深辦發〔2024〕1號）等法規和文件精神，打造具有全球影響力的生物制造產業科技創新高地，制定本措施。

一、重點支持領域

本措施重點支持依法注冊的企事業單位、社會團體、民辦非企業單位等在深圳市（含深汕特別合作區）實際開展生物制造產業相關業務：依托基因編輯合成、生物分子設計、底盤細胞構建、基因線路設計組裝等使能技術，聚焦現有生物系統的重新設計改造或優化，進而對現有產業進行賦能并開創新興產業；通過開發全新的綠色可持續生產路線，替代傳統基于化石原料、高污染化工工藝或低效提取方式的生產模式，實現利用生物系統高效生產所需物質；運用合成生物技術，結合AI等新興輔助技術，面向食品、農業、醫藥健康、消費品、工業、環保等領域開發創新產品與技術；圍繞生物制造產業化和規模化生產，開展工藝、技術和關鍵儀器設備耗材等研究開發，助力企業強化生產管控及生物安全風險防范。

二、具體措施

1.強化原始創新投入。①圍繞生命構件演化、生命系統自組織涌現、生物系統逆向設計等，支持前瞻性、引領性、系統性基礎研究。②支持我市科研機構圍繞合成生物學前沿領域世界性重大科學問題，承擔國際大科學計劃和大科學工程。③部市聯動方式組織實施國家重點研發計劃“合成生物學”重點專項。④實施市自然科學基金項目和“深醫專項”，重點支持相關領域基礎理論和創新研究，單個項目最高資助1000萬元。⑤探索擴大科研經費包干制范圍，擴大創新主體科研經費管理自主權。（責任單位：市科技創新局、深圳醫學科學院）

2.組織重點領域技術攻關。⑥支持企業牽頭或參與的創新聯合體圍繞基因編輯與合成組裝、底盤細胞、生物分子設計、AI+生物制造、關鍵設備及耗材、工業酶等重大共性關鍵技術，靈活開展“揭榜掛帥”“業主制”“項目經理人制”技術攻關。⑦支持企業等創新主體應用合成生物技術開展食品（“三新”食品、特醫食品等），農業（營養、植保、獸藥等），醫藥健康（工程活體療法、細胞與基因療法、組織工程等），化妝品（綠色活性原料等），前沿新材料（高性能蛋白、活性生物材料等），綠色低碳（生物碳捕集、生物精煉等）等領域新產品開發。⑧圍繞上述領域開展原創性、引領性技術攻關的揭榜掛帥類項目，單個項目最高支持3000萬元，涉及重大技術系統、重大工程、重大裝備和重大戰略的論證類項目，單個項目最高支持1億元。（責任單位：市科技創新局、市發展改革委（含市藥械辦，下同）、市工業和信息化局）

3.強化企業創新主體地位。⑨加快打造最好科技創新生態和人才發展環境。降低門檻、簡化流程，在生物制造領域實施小微企業技術創新項目，突出自由探索，單個項目支持50萬元。⑩支持生物制造企業加大創新投入，按照研發費用增長幅度，分檔給予定額資助，單家企業年度資助不少于20萬元，最高300萬元。?遴選和培育扶持高成長性生物制造企業，加大融資、人才、政策支持力度。?對獲國家專精特新“小巨人”認定、深圳市專精特新中小企業認定的生物制造企業，最高分別支持50萬元、10萬元。（責任單位：市科技創新局、市發展改革委、市工業和信息化局、各區政府（管委會、前海管理局、河套發展署，下同）

4.優化研發和檢測支撐能力。?鼓勵我市重點檢驗檢測事業單位對生物制造產品研發生產環節中多組學檢測、分子結構表征、生物數據庫建設、單細胞檢測等各類關鍵檢測項目提供價格優惠，支持范圍動態調整。?對租用智能算力開展生物活性分子設計、代謝通路優化、底盤細胞構建等技術研發創新主體，按訓力券有關規定給予支持。?支持企業與人工智能生物制造研發服務平臺合作，企業委托開展基因編輯設計、底盤設計、高通量自動化實驗等產品開發技術服務和驗證評價，按照研發合同費用的15%給予委托企業支持，單個企業每年最高支持200萬元。（責任單位：市科技創新局、市市場監管局、市發展改革委）

5.推動科技成果轉化。?鼓勵企業、高等院校、科研機構和社會組織開展技術轉移活動，按照年度技術交易收入額一定比例予以資助，單個申請單位每年最高支持200萬元。?打造一批專業性強、特色明顯的技術轉移服務機構，按照申請單位上年度經審計的在深圳投入技術轉移的專項費用的50%予以資助。?創新職業技術經理人人才評定機制，建設專業化、復合型的生物制造技術轉移轉化高端咨詢人才隊伍。（責任單位：市科技創新局、市人力資源保障局、市教育局、各有關區政府）

6.大力開展“合成生物+”行動。?圍繞食品、農業、藥械、消費品、綠色低碳等領域開展合成生物創新賦能，支持龍頭骨干企業發起與創新企業、高校和科研機構合作，開展元件設計、菌種設計與構建、生物鑄造工廠等技術合作，開展傳統產品高端化、智能化、綠色化升級。?對創新產品（技術）研發應用示范項目予以支持，單個項目最高3000萬元。?支持相關區搭建生物制造供需對接平臺，推介新技術、新產品，加快市場推廣和應用。?編制生物制造創新產品（新技術、新產品）首購目錄，鼓勵政府集中采購機構和其他企業事業單位結合集中采購、消費幫扶、公共服務等需求加大購買力度。?對生物制造領域實現產業化的產品，或按照藥品上市許可持有人和醫療器械注冊人制度承擔生產的藥品和醫療器械（含寵物藥械），給予產線建設支持。（責任單位：市科技創新局、市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市市場監管局、市鄉村振興和協作交流局、市國資委、各區政府）

7.建設產業創新服務載體。?鼓勵創新主體依托重大科技基礎設施開展本領域基礎和應用基礎研究，單個項目最高支持1000萬元。?推動大設施更多向產業用戶和民營企業開放，針對基于大設施開展的生物制造工藝、產品開發和技術迭代需求布局重點研發項目，單個項目最高支持3000萬元。?建立大設施應用鼓勵機制，通過各類已有政策支持企業購買設施研發服務。?依托國家生物制造產業創新中心的生產工藝開發平臺、中試放大及GMP等技術平臺為企業提供高質的中試熟化、工藝驗證、產品試制等服務。?建設生物制造中試平臺，支持創新主體申報國家、省級中試平臺建設項目，加強土地、環保、人才等要素保障。?支持建設生物制造相關的CRO、CDMO、設計與自動化平臺、生物活性分子發現平臺、概念驗證平臺、小試中試及小規模商業化生產平臺，單個平臺項目最高資助1000萬元，開展周期性評估和滾動支持。（責任單位：市科技創新局、市發展改革委、市工業和信息化局）

8.打造產業化核心承載區。?以光明科學城為承載核心，支持在南山、鹽田、大鵬、坪山、龍崗、深汕進行特色布局，構建“一核多點”的產業格局，鼓勵各區制定生物制造專項政策，設立產業扶持專項經費，并結合本領域特點做好產業化項目落地服務。?各區圍繞生物制造規模化生產需求開展空間創新設計，建設和改造滿足高成長企業產業化需求的園區、廠房，改善獨棟設計、蒸汽供應、污廢處理、危廢存放處理能力條件，提升大規模發酵承載能力，打造聚點成片的集中專業化空間，爭取3年新增30萬平方米，充分保障產業空間需求。?支持制定符合生物制造產業化需求的國際化、高質量綠色低碳建筑工程標準，按標準不同分類予以最高100萬元資助。（責任單位：市科技創新局、市規劃和自然資源局、市住房建設局、市國資委、各區政府、）

9.加速科技金融賦能。?建立完善規模超100億元的產業引導基金體系，支持合成生物、細胞與基因、生物醫藥、醫療器械、新材料等“20+8”產業基金開展生物制造項目投資，優化產業基金績效和業績考核機制，強化基金長期回報和產業促進作用。?積極對接粵港澳大灣區創投引導基金、社保大灣區科創基金等國家級創投基金在深開展生物制造投資與項目落地。?建設市科技創新種子項目庫，遴選高成長性企業開展投融資對接。?建立基石投資企業庫、優質項目庫等目標企業清單，引導投資機構投資目標清單企業。?支持多元資本融合開展“貸投補”聯動，對開展科技類貸款、債券和保險等金融活動的生物制造企業，按照科技金融計劃有關規定予以支持。?支持融擔基金聯合深圳地方征信平臺，針對種子期小微企業開發“種子貸”。（責任單位：市科技創新局、市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市地方金融監管局）

10.優化人才培育體系。?鼓勵高等院校開設合成生物學及相關交叉學科，培養兼具工程能力、創新思維與產業視野的交叉人才。?實施市自然科學基金青年項目，支持青年科技人員獨立主持合成生物創新研究，單個項目最高資助400萬元。?開展“鯤鵬青年創新創業行動”，遴選國內外生物制造創新創業項目團隊并予以研發支持，單個項目最高支持100萬元，后續提供創業、空間、投融資、資金持續配套支持。?支持海外高層次人才團隊來深開展生物制造創新創業，單個項目最高資助1000萬元。?支持企業、院校、協會在生物制造領域設立終身職業技能培訓載體并給予單個項目最高100萬元資助。?支持申報認定生物制造技能生態鏈鏈主企業，吸納上下游企業為鏈員，推動鏈內產教評資源共建共享共促。?制訂生物制造產業高端緊缺崗位清單，對推薦選聘首次引進我市相關人才的人力資源服務機構給予獎勵，單個人力資源服務機構每年最高30萬元。（責任單位：市科技創新局、市人力資源保障局、市教育局）

11.培育高質量產業生態。?支持戰略咨詢支撐機構開展戰略規劃、技術跟蹤研判、科技統計，為開展前沿技術布局和產業規劃提供戰略支撐，并給予單個項目最高100萬元資金支持。?支持產業聯盟、協會等組織開展國際國內產業發展和學術交流活動，對參加境外本領域展會企業給予資助，資助金額最高不超過實際發生展位費的50%。?鼓勵率先開展各類標準研制，對牽頭發起并獲公開發布的標準制定單位按不同標準類別給予最高100萬元資助。?鼓勵協會、園區等建立知識產權保護工作站，為創新主體提供培訓輔導、維權援助等知識產權保護綜合服務。?支持開展食品、化妝品等消費品領域產品天然度檢測，并探索推動相關認證。（責任單位：市科技創新局、市商務局、市市場監管局、各區政府）

12.優化審批備案準入服務。支持已納入國家“三新食品”目錄的新食品原料及合成生物企業申辦食品生產許可，提供全鏈條跟蹤服務，加快產品上市進程。建設國家食品安全風險評估中心未來食品技術合作中心，搭建技術咨詢平臺，開展“三新”食品安全性評估，縮短評估時間。支持技術檢測機構接受委托對已批準注冊的保健食品中使用目錄外原料情況進行研究分析。完善化妝品注冊備案服務機制，開展化妝品注冊備案對外咨詢服務。支持技術檢測機構接受委托開展農業轉基因生物安全評價、轉基因生物及其產品監測等。建立咨詢和協調機制，加速飼料添加劑、飼料新品種審評審批。持續完善出入境生物醫藥特殊物品聯合監管工作機制，支持生物制造企業和機構申報認定試點“白名單”，加快產品通關效率。加強對有意向開展分段生產的境外藥品上市許可持有人的申報指導，對使用合成生物技術的藥品生產企業給予支持。探索完善建設基于技術審查與行政審批分離的審批備案準入服務體系，加強優化審批備案溝通工作。（責任單位：市市場監管局、市發展改革委、市衛生健康委、深圳海關）

13.完善科技倫理建設。支持粵港澳大灣區國際臨床試驗中心搭建一站式臨床試驗公共服務平臺，提升臨床試驗協同效率。加強倫理審查能力建設，進一步縮短臨床試驗倫理審查周期。支持醫療衛生機構合作開展研究者發起的臨床研究，開展臨床研究能力提升培訓，為承接高質量臨床研究提供人才支撐。建設深圳市區域科技倫理服務平臺，組建市級生命科學倫理審查委員會，開展相關領域受委托的科技項目倫理審查、風險評估和專家復核等活動，開展宣貫、交流和培訓，引導科技人員遵守科技倫理要求，開展負責任的研究，提升社會公眾科技倫理意識，營造科技向善的良好環境。（責任單位：市科技創新局、市衛生健康委、市教育局、市科協）

三、附則

本措施中規定的同類型政策、本措施與我市同層次其他同類型政策不重復享受，由各主體自主選擇。各責任單位應當根據本措施及時制定或完善相關配套實施辦法，明確實施主體、申請條件、申請流程等內容，鼓勵各區根據各自產業布局和特點制定補充措施。

本措施自2026年4月15日起施行，有效期3年。

來源：深圳市科技創新局

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