問道者 | 謝嘉晟

“十四五”廈門取得了不錯的成績，到2025年人均GDP超過16萬，達到了發(fā)達國家基準線。不過，也留下了萬億GDP只差臨門一腳的遺憾。為此，在剛出爐的“十五五”規(guī)劃中，廈門提出了一系列“硬干”計劃。

下一個五年，廈門城市要轉(zhuǎn)型。從“靠外貿(mào)吃飯”轉(zhuǎn)向“內(nèi)外兼修”，讓廈門核心區(qū)從一個小巧精致的海島，真正撐開骨架變成多中心的灣區(qū)城市。

理論變成實際，需要付諸行動。規(guī)劃明確提出強攻先進制造業(yè)。廈門過去總被調(diào)侃工業(yè)腿短，先進制造業(yè)基礎不足，這次直接攤牌，要搞“先進制造業(yè)倍增計劃”，并點名發(fā)展新能源、新材料，把人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模做到850億。

“十五五”規(guī)劃也進一步打開了廈門城市格局，要把島內(nèi)外一體化落到實處。目標很明確，九年一貫學校占比超60%，新增12.8萬個學位，普惠托育覆蓋率要達到70%以上，醫(yī)院要搞醫(yī)聯(lián)體模式，地鐵也要往島外瘋狂延伸。

當然，要實現(xiàn)這些目標，廈門是有底子的。今年一季度，廈門進出口規(guī)模創(chuàng)下了歷史新高，首次突破2400億。鋰電池出口暴增59.5%，光伏產(chǎn)品更是夸張地漲了247.3%。這正是廈門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的底氣所在。

作為最早的經(jīng)濟特區(qū)之一，廈門也確實攢下了一些家底。“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初步形成，電子信息、機械裝備等四大支柱產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超過2.1萬億，高技術(shù)制造業(yè)增加值占了四成。廈門還擁有全國一流的營商環(huán)境，改革熱度指數(shù)全國第一，綜合信用指數(shù)長期全國第一。

島內(nèi)外一體化也有基礎。目前已經(jīng)看得到的，翔安機場投入使用進入倒計時，廈金大橋、嘉庚大橋也在猛趕工期，有利于島外發(fā)展的地鐵3號線、4號線和6號線都在加速推進。可以想象得到，交通和學校一體化了，島內(nèi)外的差距也就慢慢縮小了。

不過，要把這些規(guī)劃落到實處，廈門也得面對現(xiàn)實。

廈門2025年GDP 8980億，是五個計劃單列市里仍未進入萬億俱樂部的唯一成員。廈門只有1700平方公里，腹地小、地價貴、工業(yè)用地少，現(xiàn)在要硬啃先進制造業(yè)，土地要素成本高始終是一道繞不過去的坎。

廈門產(chǎn)業(yè)還嚴重偏科，“貿(mào)強工弱”。過去靠房地產(chǎn)和外貿(mào)撐起了GDP，先進制造業(yè)基礎不足。由于外貿(mào)依存度大，全球一感冒，很容易就咳嗽。廈門產(chǎn)業(yè)鏈缺“鏈主”，相對于深圳有華為、大疆，廈門雖然也有海辰儲能這樣的獨角獸，但體量還小數(shù)量太少，“單兵突進”難以形成生態(tài)。

廈門還必須承認，島內(nèi)擠得像沙丁魚罐頭，島外配套還沒跟上，島內(nèi)外“貧富差距”客觀存在。這些客觀存在的資源環(huán)境，都會制約城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

廈門同樣面臨人口老齡化少子化難題，人口結(jié)構(gòu)正從“橄欖型”向“倒金字塔型”滑行。2025年老齡化率16.1%，創(chuàng)下近十年新高。廈門2024年的出生率還是7.08‰，2025年就變成了5.6‰。銀發(fā)浪潮來勢洶洶，生娃動力卻略顯不足，可年輕人是一座城市的活力所在。

廈門的大橋地鐵雖然一直在修，但幾十年的“島民意識”不是靠一條地鐵就能消除的。只要學校、高端商場、三甲醫(yī)院總部仍然擠在島內(nèi)，多數(shù)居民還是會選擇寧愿在島內(nèi)蝸居，也不愿意到島外享受海闊天空。如何讓島內(nèi)外真正實現(xiàn)一體化，是道綜合難題。

當然，有挑戰(zhàn)也有信心。廈門“十四五”干得不錯，人均GDP已達標，改革創(chuàng)新能力強。規(guī)劃項目也很實，398項重大工程，不是紙上談兵。國家對廈門有期待，兩岸融合示范區(qū)、綜合改革試點，政策紅利還在。

如果“十五五”規(guī)劃全部實現(xiàn)，五年后的廈門能從“小快艇”變成一艘“輕型航母”。