為進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，嚴(yán)厲打擊旅行社、導(dǎo)游違法違規(guī)行為。按照文化和旅游部統(tǒng)一部署，黑龍江省文化和旅游廳深入開展“糾治旅游行業(yè)導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)等問題”集中整治工作，現(xiàn)公布2026年第一批旅游市場典型案例。

案例一 黑龍江省大奇旅游有限責(zé)任公司在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴(yán)重?fù)p害旅游者權(quán)益案

2025年9月，哈爾濱市松北區(qū)文化廣電體育和旅游局在核查投訴時發(fā)現(xiàn)黑龍江省大奇旅游有限責(zé)任公司在為旅游者提供服務(wù)的過程中，存在合同約定的景點(diǎn)未提供參觀游覽服務(wù)的情況。該公司的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第六十九條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第一百條第（一）項的規(guī)定，哈爾濱市松北區(qū)文化廣電體育和旅游局對該公司作出責(zé)令停業(yè)整頓15日，罰款30000元的行政處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員作出罰款2000元的行政處罰。

案例二 徐某未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動案

2025年12月，哈爾濱市松北區(qū)文化廣電體育和旅游局在核查投訴時發(fā)現(xiàn)徐某在未取得導(dǎo)游證的情況下，通過社交網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布包含“哈爾濱地陪在線接單中”字樣的宣傳內(nèi)容，以“地陪”名義公開招攬旅游者，并于2025年12月作為“地陪”接待了兩位旅游者，陪同旅游者進(jìn)行哈爾濱市全域旅游，因在提供服務(wù)過程中發(fā)生車輛刮蹭事故，徐某未與旅游者協(xié)商一致，提前終止陪同安排。徐某通過網(wǎng)絡(luò)平臺招攬客源，與旅游者約定服務(wù)內(nèi)容和費(fèi)用，提供向?qū)А⑿谐贪才诺嚷糜畏?wù)的行為違反了《導(dǎo)游管理辦法》第三條的規(guī)定，哈爾濱市松北區(qū)文化廣電體育和旅游局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第一百零二條第一款、《導(dǎo)游管理辦法》第三十二條第二款的規(guī)定，對徐某作出沒收違法所得500元，罰款3000元的行政處罰。

案例三 哈爾濱若若旅游信息咨詢有限公司未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案

2026年2月，哈爾濱市香坊區(qū)文化體育和旅游局執(zhí)法大隊與黑龍江省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)哈爾濱若若旅游信息咨詢有限公司雇傭車輛為旅游者提供旅游服務(wù)。經(jīng)查，該公司未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》與旅游者簽訂了旅游合同，并收取定金和團(tuán)款。該公司的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條的規(guī)定，哈爾濱市香坊區(qū)文化體育和旅游局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，對該公司作出了沒收違法所得600元，罰款10000元的行政處罰；對有關(guān)責(zé)任人員作出罰款2000元的行政處罰。

案例四 寰宇縱橫國際旅行社（山東）有限公司黑龍江分公司向不合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)、未按照規(guī)定為入境團(tuán)隊旅游安排領(lǐng)隊或者導(dǎo)游全程陪同、與旅游者簽訂的旅游合同未載明《旅行社條例》第二十八條規(guī)定的事項案

2025年12月，寰宇縱橫國際旅行社（山東）有限公司黑龍江分公司在接待外籍旅游團(tuán)隊時為旅游者提供交通服務(wù)的車輛未取得道路運(yùn)輸資質(zhì)、在接待該旅游團(tuán)隊時未安排領(lǐng)隊或者導(dǎo)游全程陪同、與旅游者簽訂的《團(tuán)隊國內(nèi)旅游合同》未載明旅行社名稱、經(jīng)營范圍、地址和聯(lián)系電話；旅行社經(jīng)辦人姓名和聯(lián)系電話；住宿和餐飲標(biāo)準(zhǔn)；游覽項目的具體內(nèi)容和時間；購物次數(shù)、停留時間及購物場所的名稱；旅游服務(wù)監(jiān)督、投訴電話等具體內(nèi)容。該公司的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十四條、第三十六條、《旅行社條例》第二十八條的規(guī)定，鶴崗市文體廣電和旅游局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十六條第（一）項、第九十七條第（二）項、《旅行社條例》第五十五條第（二）項的規(guī)定，對該公司作出沒收違法所得200元，罰款80000元的行政處罰；對有關(guān)責(zé)任人員作出罰款10000元的行政處罰。

案例五 黑河市北國明珠國際旅行社有限公司未經(jīng)許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)案

黑河市北國明珠國際旅行社有限公司許可經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍為境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)，該公司在經(jīng)營場所門口放置標(biāo)題為“北國明珠國旅俄羅斯黑河‖俄羅斯‖旅游‖兩日游 經(jīng)理：郝某”的宣傳板一塊，并在黑河市內(nèi)其他位置投放“北國明珠國旅俄羅斯黑河‖俄羅斯‖旅游‖兩日游 經(jīng)理：王某”宣傳板一塊，2026年1月，旅游者看到投放的宣傳板咨詢旅游服務(wù)，王某向旅游者介紹了俄羅斯出境旅游服務(wù)。該公司的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十九條的規(guī)定，黑河市文化廣電和旅游局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第二款的規(guī)定對該公司作出責(zé)令停業(yè)整頓7日，罰款20000元的行政處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員作出罰款3000元的行政處罰。

案例六 綏化市九州旅行社有限公司慶安分公司未與旅游者簽訂旅游合同案

2025年12月，綏化市九州旅行社有限公司慶安分公司組織旅游者參加“慶安-雪鄉(xiāng)”路線2天1夜的旅游活動，未與旅游者簽訂旅游合同。該公司的行為違反了《旅行社條例》第二十八條的規(guī)定，慶安縣文化廣電和旅游局依據(jù)《旅行社條例》第五十五條第（一）項的規(guī)定，對該公司作出罰款40000元的行政處罰。

案例七 漠河尋北旅行社有限公司出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證案

2026年1月，漠河市文體廣電和旅游局在核查投訴時發(fā)現(xiàn)，旅游者在網(wǎng)絡(luò)平臺上訂購的以漠河尋北旅行社有限公司名義發(fā)布的旅游產(chǎn)品并非由該公司提供旅游服務(wù)，該公司在2025年12月將公司相關(guān)資質(zhì)材料出借給有合作往來的黑龍江省某旅行社有限公司。該公司的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十條的規(guī)定，漠河市文體廣電和旅游局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第二款的規(guī)定，對該公司作出責(zé)令停業(yè)整頓1個月，罰款10000元的行政處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員作出罰款2000元的行政處罰。

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來源丨黑龍江省文化和旅游廳

編輯、一審丨張偉男二審丨金 鵬三審丨魏 強(qiáng)

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