王 朔

英國的地方選舉9日結(jié)束計票，斯塔默領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨工黨遭遇了一次被視為歷史性的失敗。工黨在英格蘭地區(qū)136個地方議會約5000個議席中，丟掉超過1400個地方議會議席，在約40個地方議會失去了絕對多數(shù)地位，尤其是在威爾士這一傳統(tǒng)票倉中以巨大差距落后威爾士民族黨和改革黨，喪失了其長達一個多世紀的主導(dǎo)地位。工黨內(nèi)部要求斯塔默辭去首相一職的呼聲也隨之再現(xiàn)。

2024年7月，英國工黨以壓倒性優(yōu)勢贏得議會下院選舉，結(jié)束保守黨長達14年的執(zhí)政。然而，不到兩年光景，工黨的慘敗讓一切顯得判若云泥。這背后或許不只是工黨一黨的成敗，而是2016年英國公投決定“脫歐”以來的十年間，英國自身面臨的多重困境。

第一，是經(jīng)濟的低迷。數(shù)據(jù)顯示，“脫歐”以來，英國人均GDP增速比“未脫歐”情境低6%—10%，貿(mào)易成本上升、商業(yè)投資疲軟和勞動生產(chǎn)率下降等結(jié)構(gòu)性問題愈加凸顯。與其他發(fā)達經(jīng)濟體相比，自2016年中到2024年初，英國的實際人均GDP僅增長約4%，而同期歐元區(qū)增長了約8%。隨之而來的物價上漲、工資增長乏力等問題，更如“溫水煮青蛙”，持續(xù)侵蝕著民眾的生活水平。國際貨幣基金組織（IMF）4月將英國2026年增長預(yù)期下調(diào)至0.8%，這個數(shù)據(jù)在七國集團中為最低。長期無法解決的經(jīng)濟困境，讓英國民眾不再相信傳統(tǒng)大政黨能扭轉(zhuǎn)頹勢，這也為議會少數(shù)黨的崛起埋下了伏筆。

第二，是社會的分裂。一方面，“脫歐”使支持“留歐”與支持“脫歐”的民眾之間，至今仍橫亙著難以彌合的心理鴻溝，由此造成的社會撕裂更加“破鏡難圓”；另一方面，民眾的生活困境加劇社會分裂，沖擊著本就脆弱的英國社會族群關(guān)系，政治的碎片化也隨之愈演愈烈。尤其是在當前人工智能、社交媒體等的快速發(fā)展，讓代際價值觀變遷加快，社會的去中心化越發(fā)明顯，極化觀點更易被放大傳播，年輕選民在氣候、社會公平等議題上會更喜歡綠黨，年長和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)選民則在移民和文化戰(zhàn)爭議題上被改革黨吸引。

第三，是政治的困境。英國左翼選民中“工人群體”比例從上世紀80年代的40%跌至如今的7%，加之去工業(yè)化導(dǎo)致傳統(tǒng)就業(yè)崗位大量消失，工黨不得不更關(guān)注城市中產(chǎn)階層，生活水平較低的藍領(lǐng)選民開始轉(zhuǎn)向極右翼的改革黨，甚至將改革黨領(lǐng)袖法拉奇視為“工人群體的真正代言人”。工黨又始終礙于意識形態(tài)和經(jīng)濟現(xiàn)實，在增稅與削減福利間反復(fù)不定，黨內(nèi)的激進左翼、溫和改良派和“第三條道路”派嚴重撕裂，極大削弱了選民本就不足的信任。

最后，是體制的困境。英國的兩大主流政黨保守黨與工黨先后陷入嚴重內(nèi)斗，黨內(nèi)派系林立，領(lǐng)袖權(quán)威頻頻受到挑戰(zhàn)。議會屢次出現(xiàn)政府提案被否決，甚至首相被迫提前解散議會重新大選等憲政亂象，英國的多黨議會制體系越來越難以為繼。同時，議會內(nèi)部程序被頻繁濫用，冗長辯論、修正案海嘯等策略成為少數(shù)派拖延立法的手段，政府施政效率大打折扣。有觀點認為，工黨之所以能上臺，并非政策主張有多么迎合民意，更多還是因為保守黨表現(xiàn)太差。曼徹斯特大學(xué)教授斯科特指出，在許多選民看來，“工黨和保守黨越來越缺乏差異”。

面對這場被視為“中期信任公投”的慘敗和要求辭職的呼聲，斯塔默稱“不會一走了之，讓國家陷入混亂”，并拿出一套“微操作”組合拳。他任命前首相戈登·布朗為全球金融與合作特使，宣布部署“龍”號驅(qū)逐艦前往中東，預(yù)備參與霍爾木茲海峽護航行動，顯然是希望向內(nèi)穩(wěn)住陣腳，向外轉(zhuǎn)移視線。布朗是工黨元老，曾以應(yīng)對2008年國際金融危機知名，可以借此傳遞“政府仍在做事”的信號；部署“龍”號驅(qū)逐艦前往中東，則意在展現(xiàn)“負責(zé)任大國”形象。當前英國面臨的更多是結(jié)構(gòu)性困局，當民意的不滿已然不可遏制時，這些“微操作”就顯得杯水車薪。

?對英國而言，兩黨政治的“舊時代”在走向終結(jié)，而劇烈動蕩后的政治新格局能否解決當前的多重困境，仍要打一個問號。（作者是北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）